中石化华东油气分公司勘探开发研究院实验中心
摘要：随着社会的发展，人们对于生态环保的重视程度显著提高，各级政府相继实施了各种类型的环保工程，对于生态环境问题解决，提升生态环境质量具有重要意义。实践证明，环保工程是非常复杂的系统工程，需要从施工质量切入抓好工程建设，对于环保工程而言，全过程控制管理是非常重要的，借助于全过程管理，不仅能够强化质量控制，而且还能够将安全隐患等问题降到最低，增大施工企业经济效益获取的可能性，对于生态工程建设市场的进一步活跃具有深刻影响。
关键词：环保工程；全过程；控制管理；问题；对策
引言
环保工程作为解决环境污染的主要手段之一，利用工程学的基础知识，结合环境科学理论，研究污染防治应采取的具体工程措施，开发和设计各类消除或减少污染物的设施和设备，实现保护环境、减少污染的目标。环保工程的项目管理主要是为实现环保工程的投资目标和期望，从项目的投资决策到项目结束的全过程，通过计划、组织、指挥、协调、控制和评价，使环保工程投资控制在预先设定或可接受的范围之内，并保证环保工程建成后在使用功能与治理效果上达到设计标准。经过了长时间的探索，目前我国在环保工程的项目管理方面已取得了一定的进展，但由于环保工程项目管理的专业性和差异性，使得其发展存在一些难点。需要结合环保工程特点，找到项目管理突破口进行实践，形成一套符合环保工程自身特点的项目管理制度，从而更好地落实环保工程的治理效果，推动项目全面建设。
1环保工程基本概述
环保工程学属于环境科学的范畴，环保工程学主要是在人类污染治理、环境保护以及改善生存环境中逐渐发展出来的一门学科。环保工程建设工作的展开，需要在环保工程学的引导下进行，由此可以看出，环保工程建设要围绕环境污染治理、污染预防以及提升生态环境质量等内容展开。环保工程对于国家以及民族的发展会产生直接影响，因此，环保工程建设工作是我国发展中的重点内容。因为环保工程建设工作属于一项系统性工作，所以，在其中会涉及许多不同内容。这也是导致环保工程在建设中，会受到不同因素影响。在此背景下，在展开环保工程建设工作时，要将整体思维理念与顶层设计理念融入其中，实现人类与环境的共同发展。
2环保工程控制管理的重要性
从全球范围来看，18世纪工业革命以来，全球在物质经济发展上实现了很大突破，但是，与人类生产生活密切相关的生态环境却遭到了巨大破坏，水污染、海洋污染、土壤污染等大量出现，生态环境平衡受到了巨大冲击，从而增加了全球范围内各种极端气候等发生的可能性。在科学发展观指导下，我们党对可持续发展有了更加深刻的认识，提出了全面协调可持续发展理念，突出了生态环保在经济社会发展当中的地位，明确了经济发展不能以牺牲生态环境为代价，而是要走一条生态环境保护与经济社会发展“共赢”的新道路。这些都为环保工程的发展建设夯实了社会基础，也更加注重对生态环保的实际要求，而为了将环保工程建设落到实处，更需要突出全过程控制管理，筑牢环保工程的质量，以此来更好地保障于社会的可持续发展建设。
3环保工程的项目管理存在的问题
3.1环保工程管理不到位
环保工程管理与其他的工程大体相同，都是通过事前、事中、事后进行管理。事前管理主要是了解相关法律法规并实地考察，考察后作出治理方案设计。现阶段已经颁布了一些相关法律法规，但仍然不够完善，需要进一步完善细节，提出更严格的环境管理要求。很多环保工程设计者在事前不进行实地考察，并不了解施工现场的污染状况和造成污染的原因，无视城市建设的绿色可持续发展。事中管理是指工程建设过程中的环境管理。很多企业对环保工程管理的重视程度不够，不愿意在这方面投入更多，这会导致在环保工程管理过程中不能够将污染源彻底处理。事后管理指的是工程结束后的验收检查，主要存在的问题是发现排放物不达标的现象时，相关部门和企业对这件事的重视程度不高。相关部门只会进行通报而不是派专业人员帮忙处理监督。企业在接到相关部门的通报后，通常会进行简单处理来应付检查，问题的根源得不到解决，排放物不达标的情况就会不断地发生，从而影响环保工程管理的质量。
3.2经济因素
在环保工程建设工作中，不仅人为因素会对其产生影响，同时经济因素也会对环保工程的展开产生一定制约。经济的发展需要在资源开发与资源利用基础上进行，这也说明在资源开发中，会在不同程度上对环境造成影响。但是环境自身的承载力有限，许多高耗能产业与高污染产业，会对环境发展带来较大压力。从我国国情中可以看出，区域经济发展不均衡，产业结构需要进一步优化，种种问题均会对环保工程建设工作造成影响。
3.3废气处理力度不够
城市废气污染物主要有汽车尾气和工业废气。汽车尾气是造成城市粉尘污染的主要因素，其含有大量有害气体，会严重损伤人体健康。工业生产排放的废气种类复杂，其处理需要花费大量资金，因此部分企业治理积极性不高，使得城市环境越来越差，经常出现雾霾或酸雨天气，严重阻碍城市环保工程建设。通常，城市居民采用集中供暖的方式，而化石能源燃烧会产生大量烟雾和粉尘。城市空气质量影响众多城市居民，随着城市污染的加重，人们已经逐渐开始重视城市污染处理工作。
3.4生活垃圾问题
随着城市化进程的不断加快，城市人口的数量有了明显上升，也正是因此，城市每天都有大量的生活垃圾。对于中型的城市而言，每天产生的垃圾都可达到千吨以上，如果不能及时进行处理，将会直接影响到城市的生态环境。从目前的实际情况来看，我国部分城市虽然采取了垃圾分类处理的方式，但是应用的范围较小，未能在全国推广，很多城市仍然是采用焚烧和掩埋等措施来处理垃圾，对生态环境造成了极大的压力，这也导致环保工程建设无法有效地开展。
3.5管理体系不完善
相比很多发达国家，我国在环保工程的起步较晚，因此现有的管理体系和制度不够完善，管理指标缺乏对环保工程的针对性，同时硬性考核指标不足，因此在实际的管理工作中难以准确把握尺度，没有严格的治理效果考核指标可以参照，仅能对进度及施工质量进行常规把控，很难对环保工程的治理效果进行实时的监控。
4环保工程的项目管理对策
4.1全过程统筹管理
环保工程管理部门需要参与环保工程决策实施的全过程中去，由事后管理向全过程管理的转变，从环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、排污许可各项制度的全过程落实贯彻到项目管理要求中，细化管理措施并将其深入到环保工程各个方面，将环保工程的管理要点融入到管理工作中。对环保工程进行专职管理，统筹协调环保工程实施中涉及部门和单位，对各有关部门和单位分管的任务进行联系、督促和检查。
4.2充分发挥监理的作用
对于监理而言，工程质量控制是其主要职责所在，更是关系着环保工程的最终应用成效。为此，在工程质量控制上，监理机构及工作人员必须要做好以下几点：在审查项目开工的申请时一定要做好“三不准”，即：劳动力、施工材料、施工设备准备不足不准开工；没有经过检验或没有达到检验标准的施工材料不准投入使用；前段工程未经检验或检验不合格不准进行下一阶段的施工内容。在工程施工过程中，监理人员需要全过程参与到每一个环节当中，对于发现的表面及隐蔽等质量问题，需要及时告知施工单位，限时进行整改完善，同时，对于施工过程中的监理行为，需要做到详细记录，从而与施工单位等的竣工验收相结合，体现监理工作的规范性。在合同支付时，要体现合同的指导作用，与工程实际进度相结合，在综合不同方面基础上进行结算签证，严格按照既定施工技术标准对各个施工环节及工程程序进行验收。在支付工作上，要体现监理工作批准等的重要性，将监理批准等列入到支付“一票否决”层面上，对于监理满意度高等的施工项目，在最终结算上优先考虑。除此之外，在监理工作开展上，注重抓好监理人才队伍建设，严格监理工作作风，严禁各种形式的讲人情、拉关系等。
4.3生物膜法的应用
在环保工程之中，最为常见的一种污物处理方式就是生物膜法，在污水处理过程中应用此种方法的流程为：首先，在好气层的这一水平面之中放入有机生物膜，以使得该微生物与污水之中的好气成分相融合，进而发生反应，将好气成分完全分解掉，其次，在将处理过好气的微生物膜放置到污水的厌氧层之中，厌氧活菌将在这种微生物的驱动之下，逐渐发生分解反应。而流动的清洁水便反应过后的微生物膜冲洗掉，进而再次进入一系列的循环过程，新的生物膜重新长出，不断循环往复，直至生物膜完全失活，污水也被处理得洁净如初。以上便是利用生物膜技术处理污水的整体过程，其也被称作是生物膜法的工艺流程，将污水利用此种工艺按流程进行处理将体现出很多的优势：生物膜法可被适用于多种环境之中，当水温及水质出现严重变化时，此种方法仍能发挥出自身最大的作用；其还具有良好的硝化功能，微生物将在适宜的环境之中与微生物进行充分的融合，仅而发生硝化反应，以达到清洁目的；采用生物膜法处理过后的污水，其水之中淤泥的含量极低，相关技术人员仅需要后续采用一定的方法便可以水体中的固体物质与液态水相互分离；而最后一大优势，就是此种污水处理方式的性价比较高，可与最低的技术成本之中获得最大的经济效益。
4.4政府监督和资金投入
为了推动环保工程的建设，政府部门必须合理的引导，同时加强监督的力度。以上海市为例，它推行了极为严格的垃圾分类制度，如果单位和个人未能按照要求进行垃圾分类，将受到大额的罚款。因此人们的垃圾分类意识得到有效加强，为环保工程建设工作的开展奠定了基础。对于其他城市而言，可参考上海市的经验，通过强化监督的形式来提高人们的认识，用政策和法律来规范人们的行为。环保工程建设涉及了多个方面，需要大量的资金支持，因此为了确保环保工程建设的顺利开展，政府部门必须加大资金投入，确保相关设备和技术能够满足要求。当然，不同城市要紧密结合自身的实际情况，通过相关的管理制度来推动环保工程的建设，只有这样才能为环保工程建设提供强有力的支持，让其发挥应有的作用。
4.5加强工作队伍建设工作
在实际环保工程建设工作的开展中，需要相关工作人员能够具备较强的综合素养与专业能力，这样才能使得环保工程建设质量得到保障。基于此，要将加强工作队伍建设工作作为重点与关键。在实际加强工作队伍建设中，可以从以下几点展开：（1）加强对工作人员职业素养的培养。在此期间，环保工程建设单位对于入职门槛的设置，要确保其科学性与合理性。在人才选拔期间，要将选拔标准落实，这样才能保证招聘或者选拔的工作人员自身能够具备较强综合素养与专业素质，不需要相关部门花费更多时间与精力对其进行培养与教育，节省更多人力资源成本，并将工作人员的专业素养充分发挥，更好完成环保工程建设工作。（2）定期组织工作人员开展教育培养工作，促使工作人员能够掌握更加先进的工作技术与工作理念，不断提升自身的工作能力，将更多精力放在环保工程建设工作中。（3）加强工作人员道德素养培养，道德素养是工作人员必须具备的素质之一，只有具备较强的道德素养，才能对自身工作有正确认识，端正工作态度。要将道德素养纳入考评范围中，这样才能确保工作人员有着良好职业道德基础上，能够及时完成自身工作，避免工作失误等情况产生。
4.6加大环保工程管理宣传力度
环保意识的提高是环保工程管理工作顺利开展的重要基础。各地环保部门要大力宣传环保的重要意义，提升人们的环保意识。有关部门还需要向其他国家学习先进的环境保护技术理念，实时更新环境保护管理知识，引进世界先进的环保工程专业技术，进一步推动我国环保工程管理事业向更好的方向发展。为了更好地对环保工程管理进行宣传，可采用如下措施：首先，环保部门可以在社区举行环保讲座、环保演讲比赛等活动，促进提高人们的环境保护认识。其次，工作人员应当提高执法力度，以友好的工作态度让群众接受环保理念，使环保意识深入人心。最后，在公交站、地铁站等人流密集的地方张贴环保宣传的标语，让环保理念时刻萦绕在人们心中。当前我国倡导进行垃圾分类，但是很多人还是不了解垃圾的具体分类，因此环保部门可以通过公共交通的宣传屏幕向人们科普垃圾分类的细则，提高大家垃圾分类的准确性。
结语
综上所述，不同因素都会在不同程度上对环保工程建设工作产生影响。因此，在环保工程建设工作中，工作人员要明确其中影响因素，做好分析与研究工作，从而给出针对性解决措施，保证环保工程建设质量。
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