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摘要：施工组织设计是施工准备的重要内容，在工程施工中起着重要作用，对施工管理具有核心指导作用。市政工程施工单位在施工前，应充分掌握地质、工程规模、工艺、结构特点和施工合同，从技术、人力、设备、物力、组织、财力等方面统筹安排，不断优化施工组织设计。本文探讨了施工组织设计的优化问题。
关键词：市政工程；施工组织设计；优化
市政工程施工组织设计是根据施工图纸、招标文件、施工合同、答疑和施工规范编制的，对工程建设具有指导作用，对提高施工管理水平和施工效率具有重要意义。目前，施工组织设计还存在许多问题，影响了施工组织设计的质量。对此，我们应予以重视，并采取措施加以优化。
一、施工组织设计中的主要问题
1缺乏管理
在过去的工作中，设计准备的主要内容是技术，包括施工进度、工程概况、平面布置、施工方案、组织措施和保证施工安全和质量的技术。现阶段，市场已进入经济体制，施工组织设计已成为合同的重要组成部分。除施工技术需要外，还应考虑合同履行的需要，设计编制集管理、技术、合同、经济于一体的规范性文件和指导性文件。为工程索赔和工程结算提供依据。设计编制从简单的施工方案逐步发展到工程管理系统规划，编制思路不断拓宽，内容也在逐步调整，但大多数企业没有实现设计编制的系统化发展，缺乏相应的管理。
2缺乏成本目标保证
在激烈的市场竞争中，中标合同价格降低。许多市政工程招标单位需要运用招投标技巧降低投标报价，从而提高中标率。在这种情况下，为了继续保证经济效益，设计人员必须在投标阶段制定成本目标保证措施，确保这些措施在实际施工中发挥作用。但许多企业在这方面缺乏全面细致的工作，直接增加了市政工程实现经济目标的难度[2]。
3可操作性差
许多施工单位对施工技术和组织措施进行了科学的设计和准备，但仅从工程进度、工程质量、施工安全等方面提出了相应的措施，技术性强，管理观念薄弱，设计编制可操作性差，特别是合同措施、组织措施和经济措施。
二、施工组织设计优化措施
1加强前期准备工作
市政工程施工现场环境较为复杂，影响工程造价投资。能否准确把握施工现场，是决定项目能否盈利的关键。比如很多项目，征地宽度非常有限，场地狭窄，单体建设往往比较容易。如果有交叉施工，路基桥梁施工难度加大，成本投入增加；如果桥涵结构零散，加上工程量小，需要连续转运，如果转运点过多，可直接增加成本；还有很多不可预见的因素会直接导致停工，增加工程造价。
在设计和编制投标文件前，设计人员应事先掌握有关市场情况和信息，如供需情况、材料市场等，充分熟悉招标文件和设计图纸，做好现场踏勘工作，合理、科学地编制文件[3]；通过不平衡报价，准确预测未来工程量的变化，哪些新项目会增加，哪些工程量将减少或增加等，对可能增加工程量的项目，适当提高报价；对可能减少工程量的项目，适当降低报价，以保证投标报价总价不变，在不影响中标概率的前提下，施工后可获得更多的效益。中标后，项目承包商应详细编制设计，并在施工前充分了解工程规模、性质、设计文件、造价要求、工程质量、材料运输、工期等。
2加强成本管理
细化经济管理措施，严格按照项目需要优化配置的原则。在设计准备过程中，根据市场运行方式、工程情况、工期和合同要求，合理配置机械设备、劳动力和材料，并对非生产性费用、人工成本进行控制和管理，加强机械成本和材料成本，实现投入产出的最佳组合。
在进行成本管理时，要从实际出发，根据合同价格和图纸清单，认真评估项目，设计和编制项目目标成本，合理确定交货指标和利润目标。完善现有的成本管理体系，建立健全成本责任制、成本分析和成本核算体系，对成本目标进行纵向和横向分解。纵向分解包括施工准备、工程施工、竣工交付等不同施工阶段的成本控制[4]；横向分解包括单位工程、过程工程、分部工程等不同部位的成本控制，签订责任合同，落实责任责任制。经营层责任成本应加强包干定额，防止效益损失。根据现场具体施工情况，与作业层签订机械、材料合同，建立约束机制和激励机制，将作业层纳入成本管理范围。执行劳务团队、管理层和分包商团队的成本合同，确保成本控制到位。
根据施工情况、条件和工程要求，合理选择机械设备，并充分考虑施工强度、施工作业面、施工工艺和路面条件，确保在不改变的基础上，适当调整设备使用计划影响工程进度，力求一机多用，提高利用率，降低使用费，降低成本。在满足施工合同质量要求的基础上，积极采用新方案、新材料、新工艺，减少材料损耗和浪费，减少或避免返修和返工，降低成本。减少人工施工，增加机械作业，缩短作业时间，优先采用成本较低的工艺和方案。
3信息化建设管理
近年来，信息技术的不断发展，为施工管理的建模分析和模块化管理提供了可能，也为设计和准备工作提供了科学依据和可靠的数据。利用信息化技术改进传统的设计编制方法，有利于实现施工工艺流程、信息化自动化、作业机械化，节约管理成本。
针对不同的方案设计编制模式，运用数据库技术、软件工程和系统工程方法，设计系统数据库系统的功能和结构，促进设计准备和管理策划的程序化、规范化和系统化，缩短设计准备时间，使信息处理更快、更方便，提高设计编制效率，促进信息管理更加完善、规范、深入。
4现代方法
施工方案设计采用排序法、设备选型法和技术经济比较法；施工部署设计采用预测技术、目标管理、系统工程、决策技术和技术经济分析；施工方案设计采用pass法、线性规划法、系统论和库存理论；技术组织措施设计采用TQC法、ABC分类法和盈亏点分析法、看板管理法、经济库存法和价值分析法[5]；施工进度计划设计采用排序法、交会曲线或S形曲线、滚动规划法、网络规划法和流量运算法。
5提高人员素质和技能
设计师应及时掌握最新的管理技能和知识，提高个人素质和专业能力。要定期开展人才培养，加强职业教育，鼓励专业培训、继续教育等学习，提高信息化和现代化水平。人员必须掌握保证施工顺利进行的技术措施，包括成本控制、工程质量、文明施工、安全施工、环境保护、工期等，确保设计编制的针对性、合理性和科学性。
结论
市政工程施工组织设计在实际工作中起着技术指导和经济文件的作用，对施工质量、工程总质量和工程效益有着重要影响。因此，应加强设计优化，充分发挥其作用，降低成本，满足工程质量和合同工期的要求。
参考文献：
[1]谢彪彪.论市政工程建设项目施工技术方案优化[J].建筑工程技术与设计，2018，（30）：318.
[2]马兆祥.关于市政桥梁工程施工组织设计的探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，（32）：1734.
[3]卢灏.浅谈施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响[J].建筑工程技术与设计，2018，（21）：3310.
[4]王海峰.市政工程施工组织设计中的常见问题及对策分析[J].山西建筑，2018，44（10）：242-243.
[5]孙太朋.市政工程施工组织设计理论综述[J].建筑工程技术与设计，2016，（29）：1475-1475.