市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法探讨张瑶--中国期刊网

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市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法探讨张瑶

发表时间：2020/11/18 来源：《基层建设》2020年第22期作者：张瑶

[导读] 摘要：市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期。

        身份证号码：13020319880203xxxx
        摘要：市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期。为了实现市政工程造价的有效控制，论文阐述了我国公路市政工程造价管理的基本特点，分析了市政工程造价管理的常见问题，并针对相应的问题，从提高造价管理人员的综合能力、深化设计文件、推行工程造价的价值管理等方面提出了相应的解决方法。研究成果可以为类似的市政工程造价控制与管理提供一定的理论依据。
        关键词：市政工程；造价管理；常见问题；解决方法
        引言
        我国城市化进程逐步加快，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来厦门市城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
        1市政工程造价管理的基本特点
        市政工程一般具有公共性、非营利性等特点，其建设资金主要来自国家和地方的财政资金，投资数额高、社会影响大。市政项目建设期间，应当基于法律规定的基本建设程序，实行全过程造价管理。但是，市政工程建设受自然环境约束较大、可变因素多，对造价控制和管理科学性要求更加严格。市政工程造价管理是一项系统工程，涉及管理、经济、市政工程技术等学科。工程造价管理是利用科学方法，并结合市政工程建设期间存在的实际问题，对工程造价的进行决策、组织、执行、纠偏等，以期最小投资达到最大收益。同时，市政工程造价控制与管理不仅包括工程项目费用管理（微观层次），又包括工程建设投资管理（宏观层次），要从理论和实践2方面来协调微观层次和宏观层次的关系，以促进工程造价管理的全面发展。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，包括投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、工程发包造价控制、合同实施造价控制、竣工验收造价核算。而在全生命周期的造价控制与管理中，涉及各参建单位的根本利益，为了确保造价管理工作在不同阶段衔接有序，应当由业主单位和造价咨询单位作为协调主体，来加强各参建单位的沟通。
        2市政工程造价存在的问题
        2.1市政工程的文件合同不规范
        招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。
        2.2市政工程项目合同管理不完善
        市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。
        2.3工程造价制度不完善
        现阶段，市政工程建设自身也在逐步地完善，但当其运用于实际时，往往还是无法发挥太大作用。总体而言，其所起的服务及指导功能较小，并没有过多的实际作用。

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        2.4忽视对造价的管理
        在进行实证工程造价时，相关单位不能因工程的高质量要求而忽略对造价的管理。这是因为，工程造价的科学管理，可以从另一层面提升工程质量；而若不重视工程造价管理，则会在工程进行到后续时出现无法参与的情况，进一步加大了工程造价控制的难度。
        3市政工程造价控制措施
        3.1加强投资决策阶段的管理与控制
        目前厦门市相关市政工程造价管理人员要在项目决策中拟定相应的可行性研究报告，要注重做好项目建设展开经济评价，制定技术可行、经济合理的项目建设方案。对项目建设方案集中优化，执行高质量的投资估算。在市政工程项目建设决策环节，投资估算是重要的造价文件，也是项目建设可行性研究报告以及项目建设建议书重要组成内容，投资估算对项目建设决策应用成效具有较大影响。项目投资估算要注重全面分析，提高项目投资估算合理性，要注重做好项目建设阶段以及建成后的收益与风险集中划分。
        3.2有效控制工程变更和现场签证
        就市政工程的施工而言，工程变更和现成签证是必然出现的环节，因为市政工程的地点都往往会有很多较隐蔽且不易被觉察的地下管线和构筑物，故前施工期通常都会出现勘察不够清楚的情形。然而，当建设单位可对该部分进行良性的处理和改善补充时，其经济效益也会因此有所增加。因此，建设单位必须尽早地察觉某些隐蔽能力好且有短时可见性的签证，从而避免错失签证最好时机情况的发生，并减少一些经济损失。
        3.3做好工程施工阶段的管理和控制
        市政工程项目施工阶段造价控制中要注重做好施工组织设计，通过高效化的施工组织设计能为项目施工建设提供针对性的指导技术文件。对项目现场各项条件以及施工技术要求进行分析，拟订完善的施工方案，对项目造价会产生较大影响。目前要注重做好项目施工现场平面设定，对项目建设区域内各类材料运输价格、临时项目建设费用、场地平整费用计算，最规范化利用和分配建设费用。做好施工进度与项目建设费用关系辩证分析，在保障项目建设质量基础上适度加快施工进度，能有效降低建设费用。在市政工程项目施工工序中，要注重选取科学化的施工方法与施工运输组织计划。
        3.4推行限额设计
        市政工程项目在限额设计中要注重基于已批准的可行性研究以及投资估算控制展开初步设计，在初步设计总概算管控中做好项目施工图设计。要保障市政工程各个专业建设功能有效满足基础上，依照分配的投资限额做好项目控制设计，对控制设计阶段各项不规范变更集中控制，有助于对项目造价限额进行有效控制。在市政工程项目建设实践活动中，要注重选取高效化的限额设计，有助于对项目造价进行高效化控制。
        3.5提高造价管理人员的综合能力
        为了改善市政工程造价控制与管理水平，建设单位或其委托的造价咨询公司造价管理人员应当具有良好的综合专业能力、工程实践经验、较强的责任感等，从而确保工程定额标准使用的精准性。
        结束语
        为了使管控造价的工作可最大程度地推进项目的整体管理效果，建设单位应及时、全面地总结在实践具体项目时碰到的困难和疑惑，从而更好地保证市政工程造价的管控品质。
        参考文献：
        ［1］苑雅芳.浅谈市政工程造价全过程管理与控制［J］.城镇建设，2020（4）：303.
        ［2］余文彬.论市政工程造价控制存在的问题及对策［J］.价值工程，2020，39（14）：43-44.
        ［3］刘引.工程造价控制在市政工程管理中的作用［J］.工程技术：引文版，2015（028）：295.