国网安徽省电力有限公司安庆供电公司 安徽安庆 246121
摘要：电力企业的快速稳定发展，是国家经济建设水平提高的基础保障，而对于电力行业来说，要想实现可持续发展的战略目标，首先要保证安全生产。随着电网建设规模的不断扩张，电力施工作业环境也逐步趋向复杂化，这在一定程度上增加了电力供应的危险系数。基于此，应当全方位把控电力生产过程存在的风险，同时，制定健全的安全管理体系，以此促进电力行业的稳定发展，保障能源的有序供应。
关键词：电网基建；安全风险管理
1安全风险管理的理念
电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理是按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立电网工程施工安全风险预警和管控体系，细化分级管控工作流程及节点标准，明确相关人员职责。通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点，对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，将风险从小到大分为五级，对不同动态风险等级采取不同的管理措施进行管理与控制。
2防范控制安全风险的具体措施
2.1重视事前安全管理
随着近年来经济发展影响下对电力需求的不断增高，电力企业为促进自身更好发展实施经济效益的整体提升，在工程建设工作的实施中需要加强安全生产的重视度。电网基建工作作为所有工程项目的实施基础，在电力整体工程建设与发展中需要加大对其安全管理工作，针对其中所存在的风险，提高管理实施力度。事前安全管理是针对工程建设，采取预防性的管理理念。通过在工程建设中，在源头上做到，对事故可能性的发生情况有效控制，确保在电网建设之前能够加强工作计划的有效落实，以及工程安全工作的全面展开，确保在工作实施中相关工作人员的权责明确。此外电网基建工作的安全实施，需要针对其中可能存在的风险，认真制定管理规划书，通过对安全工作实施内容以及实施措施与目标的完整确认，以制度做到规范化落实，确保工作的贯彻实施。
2.2在施工前期准备阶段进行准确的风险评估预测
2.2.1在电网工程中，保留传统的施工安全风险识别与评估体系
在电网工程前期准备阶段，业主项目部应当针对项目设计进行组织分配，并制定完善的项目管理规划，而监理项目部的主要职责，则是对工程项目进行充分技术交底，并对风险点采取全面复查。施工项目部依照风险初步勘察的实际结果，规划符合工程需求的作业流程，并判断风险等级，确定整个工程中各工序环节的风险特征，衡量其等级和影响程度，之后将其生成书面报告，递送至监理项目部，通过审查后，与业主项目部进行沟通磋商，经双方确认后方可公布。
2.2.2对电网工程实施动态监管，并针对施工环节的安全风险进行识别与评估
施工项目部应当结合实际影响因素进行综合考量，主要包括施工设计方案的合理性、技术人员的专业素质、机械设备的先进水平、施工材料的质量属性、施工作业环境的安全性、安全管理工作到位程度等，进而确定施工环节的安全风险指数。并在实际工作开展过程中，再次确认上述主要影响因素与实际情况的是否存在差异。
2.3落实施工安全风险的控制管理
电网工程施工安全风险要实行分级控制管理。
三级以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制；业主项目部负责督促、检查；监理项目部实施巡视检查。
三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，并报施工单位相关职能部门审批后，填写《三级及以上风险作业项目现场复测报审表》，附“现场复测单”，报送监理项目部审查、业主项目部确认。优先采取针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，严格执行《电网工程安全施工作业票B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报施工单位相关职能部门审批后，在作业前递交监理项目部审查、业主项目部确认。同时，根据分级管控要求，各级管控人员必须亲临现场监督检查、会签作业票。
四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等6个维度中某些维度的条件，把风险等级降为四级及以下之后，再行施工。
采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案，由业主项目部组织专家进行方案论证，并由建设管理单位报省公司备案。作业时各级安全管理人员务必到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。
2.4严格执行基建安全管理“五个严禁”
电网基建工作作为所有工作实施的基础及规划设计与招投标的工作过程，需要做到工作原则的严格执行。第一，严禁工程分包违规非法情况的存在；第二，严禁以包代管形式的出现；第三，禁止有皮包公司或资质借用等施工队伍在工程招投标中出现；第四，严禁工作中安全风险管理工作的无效实施与不认真对待等情况；第五，在安全生产活动落实中，严禁没有资格证的非合格工作人员上岗工作。电网基建工作的事是为促进风险安全管理工作的有效性需要，将其实施原则贯彻落实，从最大程度做到对人身安全的有效防范。
2.5提高分级管理中的人员优化率
电网基建安全风险管理工作需要做到对管理人员的全面优化，通过分期优化率的措施采取针对项目实施中的分级情况，确保作业人员对风险项目的有效管理。当作业项目中所存在的风险等级属于三级以下，做施工项目部需要根据常规模式，要求组织施工的整体实施，同时监理项目部的管理人员需要做到对现场实际工作情况的有效把控，不定期对现场实施情况进行检测与巡查。当作业项目中所存在的风险属于三级规格，则施工项目部需要及时建立专业队伍，指导现场的组织规划，促进施工标准要求的规范落实，监理项目部则需要委派专业人士在施工过程中做到全程监督，同时业主项目部需要指定专业人员，对施工项目的整体性实施系统检查，以会议形式对整体工作人员与技术指导者进行安全组织实施施工作业票选机制。当天网期间作业实施中所存在的风险程度，超过三级的施工人员需要及时对工作内容进行检查，通过施工队伍的整体组织，向领导加强对工程项目的实施管控，确保所有工作内容的完整有效性。
2.6建立完善的绩效考核制度，对实际结果进行评价建设管理
单位要严格监督工程的建设，一旦发现施工单位存在违反标准规范的行为，要第一时间将相关情况如实报送至监理项目部，并警告其严格执行规章制度，督促其制定内容完善的隐患通知单，发送至施工项目部，而施工项目部在接到通知单并审核事实后，要在3天内进行整改；如果整改工作经过自检，建设管理单位要向施工项目部下发整改通知，并根据该项目的实际标准，扣除施工保证金的10%，提醒其文明施工的重要性。并且要将检查情况纳入业主、监理、施工项目部安全管理相关工作的考核与评价当中。
3结束语
建设管理单位应当在工程开展前，准确地识别并评估安全风险等级，并制定完善的紧急预案，结合城市的经济发展水平和发展战略方针计划，逐步健全工程项目的施工作业风险管控体制，并通过运行安全风险分级管理的模式，从根本上保证工程建设质量的安全稳定性，促进国家经济的快速稳定发展。
参考文献
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