界首市生态环境保护综合行政执法大队 安徽阜阳 236500
摘要：近年来，随着社会的发展，我国社会整体的经济水平得到了很大程度的提高，城市化进程变得越来越快，人们的生活水平也得到了提高。然而，社会在发展和生产过程中往往会对自然环境造成很大程度的破坏，导致环境污染问题变得越来越严重。为了对自然环境进行有效的保护，相关部门要足够重视环境污染问题，环境监察执法机构要充分了解实际工作情况，根据实际情况采取有效措施，有效缓解环境污染问题，从而建立新的监察执法工作制度，使工作人员的综合素养和工作能力得到进一步的提升。因此，将对新常态下环境监察执法的难点和重点进行分析，以供参考。
关键词：环境监察执法效能；现状分析；提升对策
引言
环境的监测与执法工作是当前我国城市环境建设工程中的重要组成部分，高效的城市环境建设工作也是促进我国环境改善与保护的基本要求。城市关键建设工程中环境监察执法工作的关键是如何实现环境监督和执法的高效化。在环境监察执法工作实践中，监察执法人员有必要从有效性分析的角度出发，实施现有的对策和管理计划，积极突出管理计划的具体功能，以协同处理的形式为基础，根据评估要求和实际内容予以实施，并符合提高效率的具体要求。
1 重要性
在当前时期，我们国家的经济发展持续加快，与此同时，环境污染问题也变得越发严重。若想使得社会发展更为有序，必须要将环境监察工作予以有效落实。在新常态下，环境监察工作的难度是较大的，若想使得相关工作能够有序展开，就要对环境监察工作的职责予以明确，并对监察执法的环节予以完善，这样方可使得监察执法工作和社会发展需要真正吻合起来，进而将环境监察执法所具有的作用充分发挥出来。
2 新常态下环境监察执法的难点分析
2.1 执法范围扩大
在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要有商店、单位、企业等。如今进入新时代发展阶段，相关执法人员除了要对以上执法范围加大监察力度，还要足够重视海洋生态和生态环境破坏事件，在农业生态方面也要开展环境监察执法工作。工作人员还要积极处理各种环境污染事件，依靠专业知识和工作经验有效调解纠纷。环境监察执法工作的整体难度也会因此而增加。
2.2 工作人员能力较低
相关工作人员的综合素质和工作能力与环境监察执法工作有直接联系，在新常态下，对工作人员也提出了新的要求。然而，一些单位、部门并没有严格按照相关规定和要求招聘工作人员，在工作中也没有定期对其开展相关培训，导致工作人员的工作素质和能力较低，给环境监察执法工作带来一定程度的影响。在监察执法工作透明度不断提高的今天，能力较低的工作人员往往会在实际工作过程中出现失误，严重时还会让环境监察执法部门的形象受到损害。
2.3 缺乏先进设备
通过实际调查发现，在环境监察执法工作中往往会使用很多设备，包括防护设备、治理设备和监测设备等，这些设备之间的相互合作可以在很大程度上提高环境监察执法工作的质量和效率。然而，在目前的执法工作过程中，部分单位为了降低工作成本，对一些老旧的设备没有进行及时有效的更新和维护，没有及时购买先进的设备，监察系统也没有得到更新，导致设备在使用过程中出现故障甚至更严重的问题，执法工作因此无法正常进行；还有一些单位严重缺乏在环境监察执法工作中需要使用的设备仪器，紧急防护设备不足，导致工作人员无法及时、有效地解决突发事件。
3 城市环境建设工程中环境监察执法效能的提升措施
3.1 积极完善环境监察执法制度，做到有法可依
针对当前我国城市环境建设工程中环境监察执法工作来看，职能部门工作人员当前工作的重中之重就是不断完善环境监管法律法规，对违反有关环境法律法规的行为处以重罚。通过增加违法和违规的成本，给予基层环保部门可以拥有更大的执法权，帮助基层人员积极参与到城市的环境建设工作来。环境建设部门加强立法可以使所有环境监督和执法行动都可以依法进行，所有违法行为都可以以相关依据进行处理以供参考。通过完善相关法律法规，企业单位将减少合规成本的投入并增加违规成本的投入，从根源上减少违法行为的出现。对于违反环境法律法规，在职能人员介入后任然不予纠正，未执行环境保护部门的调查和处罚要求，甚至持续排放对环境造成污染和破坏环境的单位，环境检车执法人员必须有明确的处罚和限制。通过建立环境问题黑名单制度，完善相关行业准入制度，取得更好的环境监督执法成果。
3.2 积极加大环境监察执法机制的体制建设
对于环境监察执法部门而言，在进行工作时首先，要注意部门联动机制的建设。党委、政府领导环境监测工作，要由人大监督，环境保护局负责对环境监测和执法进行统一监督。通过有关部门共同努力，完成环境监督执法工作。同时，环境监察执法人员必须坚持“谁污染，谁负责”的原则，由污染者负担治理的非政府人员帮助公众在双方共同参与下享受环境效益的利益，以提高环境效益。例如，在环境监察执法的联动监督下，将充分发挥国土局、林业局、水利局等部门的环境保护监督作用，通过部门的信息共享程度得到提高。结合各部门的优势，实现最佳的环境监督和执法功效。其次，成绩环境建设监察执法部门需要完善相关奖惩机制，建立典型黑名单制度和行业准入制度，揭露典型案件，控制环境罪犯的违法空间。例如，使用差别税，对污染源的补贴资金以及其他方式可以给企业单位一定的激励，积极发挥环保企业带头榜样的作用，从而促使其他企业积极管理环境污染。
3.3 积极提升民众的环境保护观念，减少污染问题现象的出现
针对当前公众环境保护意识薄弱的现象，政府职能部门人员有必要促进全体社会公民积极参与到环境保护工作中来，实现居民环境的有效性保护工作，对于社会工作的居住环境而言，惠及全社会的公益事业除了对居民的居住环境带来帮助，也会对环境执法管理产生一定的积极影响。在具体的操作过程中，职能部门有必要树立保护意识，改变居民群众生活中的不良习惯，树立节能，环保和低碳生活的观念。社会公众的积极主动参与直接影响监测结果，执法部门必须按照现有计划的要求实施环境保护措施。只有做好监督管理工作，才能确保监督工程和工作在更大范围内得到实施。
4 结语
综合以上阐述的内容我们总结出，环境监察执法工作的开展中，相关监察执法机构需要结合现下的现实状况，对检查执法管理机制加以优化完善，并且创建良好的切实可行的执法管理机制，这样才能从根本上确保环境监察工作达到既定的效果和目标。监察执法机构也需要定期组织工作人员进行专业知识的学习培训，不断的提升工作队伍的综合能力。针对当前公众对环境保护的意识薄弱、环境监督管理权限不健全、监督机制缺乏、执法投入不足等问题情况，我国环境建设职能部门需要不断提高社会公众的环境保护意识，坚持以人为本的观念，积极加大基层环境监管投入，协调配合从部门联合实施开始，明确监管的重点和难点，改变目前的管理现状，满足基层环境监管的具体要求促进可持续发展，最终实现我国城市环境建设的环境监察执法的高效化。
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