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摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的预算编制管理工作越来越受到重视。在工程项目建设中，预算编制是重要一环，对工程项目的顺利设计施工建设，以及项目自身成本控制等方面均有着直接的影响作用。而受到市场变化或是人为因素等影响，极易导致预算编制出现不准确的情况。因此将通过结合具体项目案例，在阐明预算编制中影响其准确性的具体因素的基础上，重点探究有效提升预算编制准确性的策略，以供参考。
关键词：项目招标；预算编制；准确性
引言
工程概预算编制即指对工程项目所涉费用进行事前预估和研判的过程，其核心的价值就是通过依照现有编制体系，对项目中各个环节所使用的费用进行成本控制，进而达到提高企业和社会效益的目的。改进和完善目前现有的工程编制方案，对保障工程进度和质量、提高企业竞争力等均有益处。
1工程预决算编制管理中常见的问题
1.1落后的管理观念
具体地说，是指传统的管理观念没有被有效管理，而控制整个工程成本的整个过程。在具有相对薄弱的市场观念的同时，采用比较旧的做法进行项目的建设管理。但是，随着经济的发展和社会的不断进步，现在从计划经济体制转变为市场经济体制，相关资料和价格也会随着市场的变化而变化，落后的管理观念会妨碍施工预算编制的有效实施。
1.2工程概预算匹配行业发展尚未成熟
第一，虽然国内相关行业、地区的编制咨询公司发展较快，但是整体上来讲，其专业技能、实力、规模等均有待提升；第二，咨询行业在概预算编制中提供中介性的服务，但是在实际过程中经常会出现管理制度与实际行业标准不匹配的现象；第三，概预算编制咨询行业自身发展环境受限，例如行业竞争失衡、管理模式欠缺等对整个行业的发展均有极为不利的影响。
1.3预算编制审核不严谨
项目预算编制审核也是保障编制具有较高准确性的一项重要举措。但由于当前部分工作人员受传统理念的制约，仍然习惯采用人工审核工作模式，不仅使得预算编制审核效率相对较低，同时也在无形中增加了人为误差出现的可能性。另外，虽然也有部分工作人员可以有意识地采用各种专业编制工具软件，依托信息化的技术手段快速完成预算报表编制等工作，但由于此类软件系统本身并不十分完善，加之工作人员对其过于信任，鲜少能够主动对相关工具软件及系统进行更新升级，并在完成自动化预算编制操作后重新对其进行二次审核，故而也预留了一定预算编制错误漏洞及安全隐患。
1.4近年来概预算编制模式转变现状
鉴于目前相关行业发展现状，其概预算编制模式转变呈现出如下几个方面的特征：第一，由于市场经济环境下行业发展机会增多，导致传统的定额计价已然不能适应当前部分行业发展的需要；第二，目前绝大部分的行业仍然是以计价模式为主、其他模式为辅的编制体系，并将作为过渡性体系长时间存在；最后，如何推进概预算编制方案，既能适应本土行业发展需要又可以与国际通用做法相契合，是编制模式创新性研究的主要方向之一。
1.5计算失误
我国的工程预算编制常常发生预算失误，主要的原因是计算过程中发生了错误。特别是在工程预算过程中计算间接费用时，以工程直接费用为基数计算，不能正确控制工程成本。在建筑工程前结算的前期编制中，不能只控制有限材料的基本价格，材料之间存在价格差，这给间接费用的计算带来了难度。建筑工程在施工过程中使用了很多施工材料，在对材料费用进行预算时，除材料规定的价格不直接计入费用外，还应该考虑材料价格的影响因素。材料的价格受到很多外部因素的影响，例如，市场政策、市场竞争等，这些都是影响材料价格的主要外在因素。在实物的实际价格和预算价格不一致的情况下，间接费用的正确率会越来越低，工程成本无法被合理控制。
2工程预决算编制的控制与管理
2.1加强前结算人员的专业素养
工程项目的工程预算编制工作内容非常复杂，工程材料的种类很多，很难计算，所以专业的工程预算编制者必须有专业的计算能力。相关专业人才培养很重要，为了提高工程预算结算人员的专业素养，应加强对相关人员的培训与考核。定期对相关人员进行专门的培训，训练其计算能力、职业素养等，并对相关人员进行业绩考核，实行奖惩制度，减少工程预算中的失误，从而促进工程预算结果的准确性。在项目过程中，管理者必须详细掌握资金的流动情况。
2.2依照市场价格实时更新定额
第一，由于相关施工技术的发展和进步使得传统的定额计算方法的现实适应性日趋下降。在此背景下，工程单位可以充分运用先进管理软件对市场价格进行全程监督，并以此为基础对预算定额进行实时地调整。第二，工程单位在定额更新时应充分考虑施工技术、地域经济发展现状、工程类别等。第三，工程单位需要建立起完善的定额监督机制，以确保其能够完全匹配现有的工程概预算编制模式。
2.3结合现场调整编制内容
为了保障预算编制内容更加全面，为提高预算编制准确性奠定坚实基础。在实际开展预算编制及后续审核工作时，工作人员需要始终与工程实际相结合，通过对工程现场进行全面勘察，并认真参考各项工程项目资料，包括招标文件、招标合同条款等，对预算编制内容进行灵活调整。例如在两岸金融中心湖里片区A组团西南地块周边道路及场平工程中，考虑到其中部分工程施工内容存在一定的相似性，因此相关工作人员在以其中主要工程内容为基础，在对其各项成本费用进行全面调查后将其作为预算定额。随后需要包括夜间施工费用、施工机械租赁费用等一并加入其中。使得预算编制内容得以更加灵活、完整，进而可有效保障预算编制具有较高的准确性。
2.4在编制前增设可行性分析环节
第一，部分工程单位为了提高工程进度，经常会在图纸设计、地质勘察结果尚未完成时便开始进行工程建设。该情况下，预算编制人员往往会弱化或忽视工程建设中后期的维护费用，进而造成整个编制的适应性降低。而在工程概预算编制之前增设可行性分析环节，可以有效地提高对整个工程的控制力度。第二，在可行性分析环节中，预算人员可以对整个项目有一个整体性的了解，为预算编制过程提供坚实的方向性引导基础，可以对其中可能存在的误差数据进行检测，以此最大程度降低整个项目的风险性。
2.5创新施工工艺
未来市政工程施工建设中应该尽量优先选择一些先进的施工工艺，力求借助于创新型施工技术手段，切实优化市政工程预算控制效果，有效降低该方面的费用支出。在施工工艺的创新应用中，技术人员需要充分考虑到各个施工技术的匹配性，研究其是否能够较好应用到市政工程项目中来，分析评估其在施工物资节约以及施工工期缩短方面的积极贡献，如此也就可以衡量其对于预算控制的积极作用，最终确定最为适宜合理的施工方案。当然，如果新型施工工艺的应用可能严重增加前期投入，也就需要慎重选用。
结语
综上所述，加强对工程预决算编制的有效管理和控制，必须合理解决工程预决算编制中存在的问题，实现工程建设资金的有效管理和运用，从而提高工程建设资金的使用效益，使得工程项目能获得最大化的社会效益以及经济效益。同时，要根据实际生活情况进行合理细致的研究分析，促进整个工程的顺利进行。
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