身份证：37131119891031XXXX
摘要：随着社会的发展，我国的市政工程建设的发展也有了进步。市政工程的市场经济逐渐激烈，工程造价成本管理极为重要，能够有效保障施工企业的经济效益，提高其市场竞争力，传统的造价管理体系要与时俱进，进行改革与优化，使其更加科学合理。工程造价管理中，可以从工程项目招标、施工材料、竣工、索赔等内容进行全面控制，我国市政工程造价管理水平的提升更利于推动我国市政工程建设的进步与发展，还能带动我国经济的进步与提高。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
从我国的发展阶段和现行政策层面上来看，新型城镇化建设既是我国当前经济发展的中心内容，又是深化供给侧结构性改革的重要举措。市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，由于其具有公益性的本质和政府主导投资、投资额度大等特点，使得其工程造价受到特别的关注与重视。本文着重于对市政工程造价控制进行研究，通过分析其项目决策、设计、招投标、实施及竣工验收等各阶段存在的问题及不足，从而提出了相应的改进对策，以期对于提高市政工程的造价控制与管理提供一定的参考意义。
1市政工程造价影响因素分析
1.1成本管理观念比较薄弱
我国市政工程建设的建筑资金都是由国家政府出资，然后承包给相关的施工单位，施工单位在施工设计中，对施工成本并不注重，大多都是工程建设完工后才明确掌握施工成本，其工程设计与成本管理观念较为薄弱。实际上，工程项目在建设施工设计方案时，对施工成本的管理能够有效控制整个工程的施工成本，从而提高施工企业的经济效益。
1.2设计管理制度不够完善
工程项目在施工之前都会进行施工方案设计，其设计管理对施工成本能够进行合理预算与调整。但是施工设计管理制度不够完善，导致施工中无法按照施工设计内容落实施工作业，往往在施工过程中增加施工成本。
1.3施工过程中设计变更多
在施工过程中，由于前期施工设计过程中，设计人员对施工场地环境没有进行细致的勘察，所设计的施工方案不能完全落实在实际施工作业中，导致施工中出现各种问题，施工人员需要根据实际施工情况改变施工计划，施工设计方案被更改，施工成本也会有所变动，部分施工完成后还会出现返工的现象，致使施工成本增加。
2市政工程的内涵
市政工程（MunicipalEngineering）是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程包括城市道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、供电、燃气、通信、生活垃圾及处理、园林绿化等城镇公用事业工程。市政工程作为政府出资主导的、不以盈利为目的、与城镇化建设配套的公用事业工程，建设的出发点和落脚点即为全社会提供公益服务，因此具有公益性和非盈利性的本质。它与其他建设工程相比较，具有以下鲜明的特点：①市政工程建设的开发投资主导方基本上是各级地方政府。虽然，近两年来国家政策层面上积极鼓励和推进以PPP模式开发和建设市政工程，其投资主体、资金来源和投资方式逐渐呈现多元化趋势。但是，鉴于市政工程的公益性性质，地方政府依旧是市政工程建设的主要规划者和最终管理者，对市政工程的开发和建设起着至关重要的作用。②市政工程项目实施过程中有太多的不确定因素。一方面，市政工程为公共决策项目，其建设资金来源、建设标准高低、征地用地规划、环境保护、项目招投标等各个环节涉及到多方的利益平衡关系，受到社会环境及外界环境的影响较大；另一方面，项目本身建设规模大，施工期短，施工地点多受市区限制，隐蔽工程多，建设工序繁多且复杂，质量要求高等，容易导致实施过程中出现诸多不确定性的问题。
3优化措施分析
3.1前期策划
（１）比选优化各类方案。执行重大方案时，建设单位要在比选前期就启动规划，以提早优化项目，包括队伍负责如分包模式的一般支架、模板等措施项目，不能仅依靠施工队伍来编写安全、技术等方面的内容，更不能忽略经济比对环节。（２）选择协作队伍。好的协作队伍能极大地提升项目管理效果，这对每个项目来说都是至关重要的一环。在进行具体选择时，建设单位要整合各类资源，同时考虑经济投入，合理限定价格。值得注意的是，仅将价格作为选择的主要依据并不可取，应优先考虑垫资能力强、有丰富经验的施工队伍。（３）明确项目目标。在项目进行过程中，建筑单位要提前规划所需的人力、物力、资源等信息，同时坚持创优、确保安全文明等目标都需尽快确定。
3.2加强现场施工质量
质量于施工企业而言具有重要意义，既是其生命之源也是其屹立市场的根基。鉴于此，建设单位在进行施工项目现场管理时，必须做好对施工项目的质量管理工作，从而保证自身的信誉、市场及经济效益。这对于市政工程来说更甚，因为其项目的任一质量问题都会使工程质量大打折扣，且严重影响自身的信誉和社会效益。也就是说，只有增强工程质量，才能更好地控制整个工程的成本。“计划在先、交底全面、精心操作、严格把关”是建设单位必须遵守的原则，这可以更好地警示其必须及时督查和改进项目质量，以避免不必要的经济损失。对此，建设单位可在施工前便精心研究与策划相关项目，提倡全员参与讨论，制定好防范措施，从而尽量可顺利通过第一次验收。
3.3加强安全文明施工管理
（１）安全问题对任何工程来说都是第一重要的问题。因为安全事故的后果和经济损失通常都难以设想。针对此，建设单位必须认真遵守施工时的操作程序和规范，将事故风险降到最低，从而有效降低成本。在进行市政工程施工时，建设单位一方面要全方位地排查施工现场可能出现安全隐患的位置且实行动态督查，因为现场通常都会有很多障碍物且施工情况略为复杂；另一方面，为了有效控制所有危险源，建设单位可编制可与该项目施工情况相匹配的手册，如《地下管线防护措施》《基坑开挖专项方案》《起重吊装专项方案》《临时用电专项方案》等。（２）施工的文明程度直接影响了成本。市政项目一般都在居民区边上进行施工，存在着很多扰民的可能，如大型机械运转时噪声过大、路基土方及沟糟开挖和回填时尘土飞扬等。对此，为了更好地控制施工成本、避免阻工和经济赔偿，建设单位必须加强对扰民可能因素的控制和管理。（３）安全施工的标准必须在施工开始前就进行商讨且一次性确定，并保证在确定后不可随意更改，全体员工必须严格执行，从而让安全文明的投入得到更好的控制。
结语
市政工程的造价控制是一项专业性、技术性、策略性以及综合性都很强的经济管理工作，需要进行全过程、多方位的控制和管理，即包括对其项目决策、设计、招投标、实施及竣工验收等各阶段进行有效的控制及管理。建设单位必须对其每个阶段所存在的问题及不足进行针对性的造价控制和管理，减少或避免项目实施中的潜在造价增加的风险，才能利用好有限的市政建设资金，发挥出市政投资最佳的经济效益和社会效益，真正做到“好钢用在刀刃上”，最终为全社会提供出性价比较高的市政工程。
参考文献：
[1]茹宇.市政工程造价控制的现状及分析[J].建材技术与应用，2019（03）：37-39.
[2]孙昊.市政工程造价现状与造价的前期控制探析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）：13.
[3]吕建平.市政工程项目全过程造价管理与控制[J].工程技术研究，2018（16）：128-129.
[4]钟清屏.浅谈市政工程全过程造价管理[J].中华建设，2018（02）：88-89.