天津市津南区机动车排污检控站 天津市 300350
摘要：环保部门对机动车排放检验机构实行委托，并对尾气检验合格的机动车发放合格标志，通过定期检验查出排气污染超标车辆，通过维修治理，使其达标排放，从而有效减少机动车污染物排放量。
关键词：机动车排污监管平台；监管作用；
在用机动车排放检验信息系统及联网规范要求所建平台必须具备检验机构管理、检验监督、检验报告编码、检验视频实时调用及相关数据信息上传下载等基本功能，确保数据信息能够及时、完整、准确传输。
一、机动车排污监管管理存在的问题
检测标准缺少质量保证与质量控制的条款当前我国在用机动车尾气环保检验柴油车执行车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法中的自由加速法或各省市颁布执行的地方标准加载减速法、汽油车执行点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法双怠速法及简易工况法中的双怠速法或各省市颁布执行的地方标准（简易工况法或稳态工况法）。这些检测标准中针对建站条件、检测过程、检测设备有一定的描述，但是缺少质量保证与质量控制的专门条款。机动车环保检验机构管理规定等一系列规定中虽包含了一些质量保证与质量控制的规定，但缺少质量控制判定的标准限值，例如技术规范中规定了要求机构定期开展机构间、人员间、设备间的比对，使用标准物质内部检查，但没有规定比对和标准物质检查的允许误差范围。监管能力有了一定的提升。但是全国３１个省（自治区、直辖市）均已开展了机动车环保定期检验工作。相关制度规定县级以上环保部门负责开展环保监督抽测（主要包括机动车停放地抽测和道路抽测），省级环保部门负责环检机构的监督抽查，每年抽查比例不少于５０％。城市环保部门负责本辖区环检机构的日常监督检查，每季度至少组织开展一次环检机构间的比对实验环保部门的监管能力建设有待加强。
二、利用机动车排污监管平台发挥监管作用
1.强制数据上传，实现检验规范性。要求检验机构必须向机动车排污监控平台实时报送机动车排放检测过程数据及控制系统测试数据，管理部门通过分析上传检测数值的准确性和合理性，智能判断检验机构是否存在不规范行为，一方面减轻了管理人员因专业缺乏造成的监管不到位，另一方面有效减少或杜绝了机动车排放检验机构仪器设备或软件不规范或漏洞问题，避免了检验机构弄虚做假。发挥视频功能，实现操作规范性检验机构在检测站关键点位安装监控设备，包括检测车间内部前后方、外检查验处、检测线控制室等，并将监控视频全方位、无死角实时上传至机动车排污监控平台。一方面可以最大限度的杜绝尾气检测过程中人为的不规范检测行为，督促检验机构提高人员专业素质，加强人员培训，规范操作行为，另一方面可以杜绝机动车检测行业出现的偷梁换柱、移花接木检测乱象。
2.利用数据共享，实现部门监管联动机动车排污监控平台与公安部门实现机动车信息共享，一方面可以有效杜绝机动车未环保检验直接进行安全检验的情况，另一方面机动车排放检验数据跨省市、跨部门共享，增强了环保部门与公安部门道路执法的联动性，对于驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的可由环保部门将处罚信息通过平台与公安机关共享，提高了执法效率。机动车排污监控平台与交通管理部门实现机动车基础信息共享，可以有效杜绝机动车未维修直接进行环保检验的情况。加强数据挖掘，实现机动车管理精细化利用机动车排污监控平台，通过平台车型数据、检测方法、检测结果、复检情况等信息，进行大数据关联分析，可判断出是否存在检测方法错用、多车检验数据雷同、异地检验业务量过高、同一车型检验合格率异常、首次检验合格率低但复检合格率过高等弄虚作假的情况。
对数据进行分析和挖掘，建立高排放车辆分类数据库，通过对高排放车辆实施有效的追踪管理，促使车辆得到有效的维修治理或更新报废，让机动车日常管理工作更有针对性、更加精细化。因此定期进行机动车的环保检验，一方面有利于车主发现机动车尾气排放过高、超标、异常现象，提示其及时进行维护、维修，避免耗油量过大、甚至及时消除安全隐患，另一方面有利于统计不同生产厂家、不同型号车辆的污染物排放状况，保证在用车与新车申报的一致性，指引车主购买性能优越，污染物排放低的车辆，促进生产厂家不断改进生产，提升汽车制造水平，从而降低我国汽车尾气的污染水平。
三、几点建议
1.提升对机动车环保检验的外部监管能力。在业务上机动车环保检验机构受质监部门和环保部门的监督管理。为提高监管效率，共享信息，建议环保部门和质监部门开展联合执法行动，系统的对机构的质量管理体系运行、检测能力进行监督检查。督促其加强内部质量管理工作。在省和各市机动车环保检验监管部门增加专职的管理和技术人员，配备标准物质、比对设备满足开展监督比对工作。遥感检测因其自动化水平高、方法便捷等优势已成为执法比对的发展趋势。编制了遥测法地方标准，购置遥感车筛查高污染车辆，为开展与机动车环保检验机构比对做好了准备。
2.不断优化机动车环保检验的监管平台，为监管提供技术支持为规范管理，河北省要求环保检验机构安装统一的登陆打标软件，检验数据实时上传，省机动车环保检验监管平台对各联网机构进行实时监督。根据日常现场监管发现的机构资质过期仍在检测、故意修改车辆信息导致不判定，不判定还能出绿标，人员无证上岗操作，设备检定／校准过期仍在使用，采样系统漏气，传感器失效等情况，省监管平台中增加了机构资质日期信息，过期即可锁线，停止检车，将车辆信息与判定限值关联，防止标准限值调用错误，在软件中增加设备和人员唯一标识，设备检定情况、人员持证情况等信息，在软件中增加对检测数据进行统计分析的功能，自动审核检测数据。通过不断完善监管平台，对环检机构进行自动全过程监督，大大提高了执法监管效率，促使机动车环保检验工作更加科学规范，保证了检测数据的准确、可靠员实际操作能力有了较大的提升。加大机动车污染的宣传力度，增强车主对机动车环保检验的认识机动车排气污染与其车辆出厂状况、日常使用维护状况、油品、道路状况等相关，再加上机动车污染的移动性，单台车辆排方污染物量少，很多车主认为自己的汽车尾气环境空气影响不大。机动车环保检验就是走过场，对汽车没什么意义。但从对机动车环保检验的调研统计情况来看，日常的使用维护对于机动车的车况影响较大，发动机性能不好、尾气后处理装置失效是造成机动车尾气超标的主要原因。老旧车以及使用维护不当的新车往往尾气中有害物质浓度偏高。
因社会化第三方机构能力差别较大，质量管理水平不一、人员流动大、部分地区监管能力薄弱，个别机构为盲目追求经济利益，甚至对机动车检验弄虚作假，高污染车却车检包过，引起了较恶劣的社会反映，不少网友纷纷建议取消机动车的检验。因此查找机动车环保检验质量管理存在的问题，提出发展的对策，进行有益的探索，提升机动车尾气检验工作的质量保证与控制水平，保证检测数据的真实性、准确性，给客户提供满意的服务，为政府对机动车污染控制的决策提供真实、客观的检测数据，是当前机动车环保检验工作的一项重要任务。
参考文献：
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