安康市汉滨区水利局 陕西安康 725000
摘要：加强城市节约用水管理，是面对当前水资源短缺现状必然要实施的手段，是全社会提高资源节约意识、环境友好意识的自然选择，是实现社会可持续发展的重要管理内容。基于此，以下对水资源管理工作中存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。
关键词：资源管理工作；存在的问题；对策
引言
伴随着生活水平的不断提高，人类对水资源的需求量在不断增加，除了日益增长的生活用水外，工业、农业生产也需要大量的水资源作为能源。然而，目前我国水资源的利用率并不高，不合理利用水资源引发的水资源污染问题已经让很多地区进入缺水状态。这些问题的产生，归根结底与水资源管理有直接关系，不完善的管理制度是导致水资源紧缺的关键。水资源从开发利用，到管道输送，再到废水处理都离不开科学的规划和管理。
1水资源管理的重要性
根据《2018年中国水资源公报》的数据，2018年，我国水资源总量为27462.5亿m3，次于巴西、俄罗斯、美国、加拿大、印尼等国，位居世界第六位，但因为我国人口众多，人均水资源量排在80多位，是一个人均水资源的“小国”。我国一直是水资源比较短缺的国家，并且人口基础较大，使得人均水资源严重不足。并且，农业生产、工业生产、人们日常生活都需要消耗大量的水资源。与此同时，水资源被污染的现象依然广泛存在，这不仅降低了水体功能性，还影响了居民的健康，不利于社会经济的可持续发展。由此可见，我们应当进一步重视水资源的持续性利用，对其进行有效地开发、合理地利用，为社会经济的发展提供保障，为人们的健康生活提供保障。
2水资源管理现存问题分析
2.1水资源保护意识仍需强化
水资源的开发利用容易受到人类活动的影响，加之用水浪费现象仍然比较普遍，水资源没有得到有效利用，全民节水意识还有待提高。另外，农业节水措施也还不到位，仍处于粗放式管理。工业和城市生活用水效率需要提高，部分工业企业生产设备陈旧，生产工艺落后，新工艺、新技术、新材料使用率不高。随着城市不断发展扩大，城市节水对缓解城市供水矛盾也具有重大意义。
2.2管理方式不合理
水资源管理方式过于陈旧，不能满足目前我国水资源利用的实际需要。从目前情况分析，传统的供给式水资源管理是存在弊端的。充足的供给让经济发展过于依赖能源的消耗，造成了很多不必要的水资源浪费，并且严重污染了水环境，这种管理方式本身并没有考虑到过度消耗水资源带来的严重后果；由政府出资建设的水利工程由于管理方式不科学，造成了水资源分配的不合理性，阻碍了国家水资源统筹管理的步调；长期无偿或低价的用水政策，让我国的水资源价格越来越不合理，水资源管理方式的不合理性已经造成很多水资源管理部门间的矛盾。
2.3用水单位意识淡薄
水资源具有循环性，大多数取水单位取水许可及有偿使用观念淡薄，认为从河道、湖泊、及地下取水使用时理所当然的，是大自然的产物，并对水资源征收工作表示不理解，不支持，不配合，计量设施安装不到位，导致水资源税的水量核定工作带来很大难度。
2.4水环境治理力度仍需加大
目前，我区水生态环境有待持续改善，部门联动机制不够健全，水污染防治工作还存在薄弱环节。随着工农业生产的发展，城镇人口的增加，污水治理的设施及配套设施投资不足，废污水处理措施不够到位，水域养殖业缺乏科学化管理，绝大多数未经处理直接排入水体，河流、地下水的水质也受到影响，水环境保护现状不容乐观。
3进一步加强水资源管理的对策
3.1强化节约用水的相关标准建设
严格用水总量控制，监督取水许可制度和水资源论证制度，同时加强地下水保护和管理。完善的规章制度能为节水管理提供强有力的支持并提供科学化的指导。我国《城市节水评价标准》等制度为城市节水工作的开展奠定了重要的基础。第一，建立起对水资源管理的考核制度。定期对相关企业水资源利用与处理情况进行考核，监督管理工作的进行，实现良好管制效果。第二，提高生活污水与企业工业污水处理的标准，避免直接排放而导致水污染范围扩大。第三，根据国家相关建设规定，对城市用水进行定额定量设计与考核。第四，注重从宣传方面着手，加大水资源应用节约的宣传工作，能让人们自觉的形成节水意识，这对水资源管理工作顺利开展有利，要通过宣传画以及贴标语和利用网络媒体等方式进行实施，并结合当地情况做组织一些节水进校园活动，组织动员中小学开展校园节水科普活动，开展节水护水知识讲座，面向公众开放水情教育基地，普及节水护水科学知识，提升全民节水意识。
3.2强化危机意识，提升水资源应急能力
在水资源管理过程中要强化水危机意识，积极有效开展洪水危机管理、枯水危机管理、水环境危机管理和水生态危机管理。首先要防止人为因素造成的水危机，从维护河湖健康、饮水安全、水生态安全、粮食安全、人民生命安全的角度出发，建立健全水安全保障体系和应急处置机制。涉水管理不仅是水利部门的职责，也是全社会的义务，城乡居民都需要牢固树立预防水危机意识，避免遭受水环境污染和破坏的影响，促进经济社会可持续发展。
3.3调整用水结构，提高水资源利用效率
过去生产生活用水一般都是使用自来水或抽取地下水，用水结构相对单一。针对这一问题，可以扩展和优化城市用水结构，提高水资源的利用效率，促进社会整体节约用水。第一，科学规划城市用水。采取限制供水量、管控用水指标等方式，对工业用水、城市绿化用水等用水量进行强有力的控制。第二，强化污水处理再利用。当前企业用水及生活用水中，有很大一部分污染程度并不严重，完全可以净化后再次使用，这样就有效促进了用水结构优化，实现节约水资源。第三，有效利用自然降水。建设雨水收集、净化、储蓄、取用全面一体化系统，实现用水的扩源。可以采取阶梯式生活用水收费制度，鼓励居民节约用水。在提高水资源利用率上，一方面，社区要加强对居民的思想教育，企业要提升公司员工的认识水平，从意识上提升人们节约用水的自觉性，进而提升水资源使用效率。另一方面，要运用现代化的技术手段，如信息化技术、大数据技术、计算机技术等，对水资源进行规划和控制，建立用水管理平台，针对不同活动计算用水量，生成最优的用水方案。
3.4转变管理思路
1）经济发展角度，需要找到水资源消耗最少却能获得最大经济利润的方法。2）必须保证生态环境的稳定性，尽量实现水资源的循环利用，为人类的生存和发展创造稳定的生态环境。水资源的可持续发展思路是现阶段各界都比较认可的水资源管理指导思想，只有实现对水资源的科学管理，才能维持社会、经济和生态的均衡发展。
结束语
虽然国家和各地政府已经采取了很多的措施，但水资源的管理依然存在诸多的问题，对此还需要继续在法律、制度、宣传、技术等层面进行提升。相信随着法律法规的进一步完善、企业主以及民众节约用水意识的进一步提升、节水技术的进一步提高，我们有限的水资源会得到更加科学合理地利用，助力于社会经济的可持续发展。
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