杨正锋
湖北省黄石市消防救援支队大冶大队 435000
摘要：当前形势下，我国政府和各职能部门也在积极的进行创新和改革，以便能够为广大群众提供更优质的服务，满足群众的需求。在积极的推进消防队伍建设和改革工作开展的过程当中，消防监督执法面临着新形势、新变化、新问题，广大群众对于消防执法的要求更高，需要有关部门加强消防监督执法规范化建设，以有效的提高消防监督执法公信力，增强群众满意度。本文主要对消防监督执法的现状和问题、加强消防监督执法规范性建设的策略和方法进行简单的阐述和分析，希望对提高消防监督执法公信力和群众满意度有所启示。
关键词：执法建设；执法公信力；群众满意度
确保消防监督执法的规范性，能促使其功能和作用最大化发挥，在稳定火灾形势、维护社会稳定方面作用突出。加强执法规范性建设，在很大程度上提高了执法公信力，进而为社会和广大群众提供更优质的服务，有助于提升群众对其工作的满意度。这方面工作的开展，还有助于推进我国消防事业的持续健康发展。面对当前环境下消防监督执法出现的新形势、新变化、新问题，我国需要进一步完善消防监督法律法规体系，积极的推进消防监督执法规范性建设，以确保相关工作的透明化、民主化、规范化开展和实施，促使消防监督执法公信力和群众满意度得到提升。
1消防监督执法规范化建设的现状和问题
随着我国经济社会的发展及广大群众对于消防监督执法要求的提升，为更好的解决和应对消防监督执法出现的新形势、新变化、新问题，我国逐渐地加强了这方面执法规范化建设，也取得了比较突出的成效。但在具体实施和实践的过程中仍存在比较多的问题和不足，对执法规范化建设和发展造成影响和阻碍，对执法行为的落实和实施、执法公信力和群众满意度的提升造成影响。
1.1科学执法理念有待加强
部分执法人员在案件解决和处理中存在同类违法行为区别对待的现象，所采取的处理方法和行政处罚措施没有严格的遵循行为人的违法事实、性质、情节、后果等。在案件调查和事故认定的时候，大多数情况下仅依照程序办理，根据收集的证据进行认定，在事故矛盾和纠纷问题化解方面的重视不够。普遍存在
“重处罚、重管理、重单位”、“轻教育、轻服务、轻个人”的思想，没有真正做到科学执法、规范执法、便民执法。
1.2执法为民意识有待加强
消防执法需要真正做到维护和保障广大人民群众的权益，为广大群众提供优质服务，做到公平、公正、理性、文明执法。但在具体实施中部分执法人员为民意识不强，没有做到及时的解决和处理群众来访咨询、投诉举报，甚至存在敷衍、推诿的行为和现象。执法过程当中采用的方式过于简单粗暴、态度蛮横，极大影响和损害了消防队伍的形象和公信力，导致群众满意度和信任度不高。
1.3执法业务能力有待加强
执法队伍的整体素质和执法能力水平达不到广大群众的期望，仍需要进一步加强。部分消防监督人员是兼职的、非专业的，在上岗前缺乏系统化的专业培训，其专业技能水平不高，对规范性执法相关要求和程序缺乏全面的了解和把握，在具体执法和实践中存在凭借经验和总结执法的情况。在参与培训和学习的时候缺乏深入的分析和思考，在运用理论知识解决实际问题方面的能力较弱。消防监督执法人员自主学习和自我完善意识不强，在工作之余不愿意参与相关培训，甚至存在对最新的消防法律法规和理论不够了解的现象。
在具体执法中程序不严谨，存在文书制作不规范、立案不实、不及时立案、违规销案等现象和消防行为界定不准确、法律法规运用不熟练等问题。
1.4自我纪律约束有待加强
消防执法队伍中仍存在腐败作风、不良风气的问题，部分人员缺乏正确的价值观念，自我约束力不强，法纪法规和责任意识不强，导致执法实践中出现吃、拿、卡、要、凭关系、凭人情、徇私舞弊、以权谋私等问题，严重影响执法队伍的形象和社会公信力。
2强化消防执法规范化建设的建议
2.1树立正确的执法理念，强化服务意识
明确消防监督执法规范化建设的要求和目标，构建系统完善的制度体系，促使有关部门和人员在具体工作中做到分工负责、包保推进、规范执行和落实。各级执法人员需要树立正确的执法理念，在日常工作和实践中做到端正思想和态度，规范和约束自身的行为，以实现公正、严格、文明、高效执法。强化服务意识，确保在具体实践和案件处理解决的过程当中做到服务于民、执法为民，维护广大群众的合法权益。在案件解决和处理的过程当中，要严格地依照相关的法律法规进行，要保证所做出的惩处措施、采用的处理方法有依据、有凭证。贯彻和执行以人为本的理念，在保证执法公平公正的同时，最大化的突出案件解决和处理中的人性化、服务化，通过这样的方式，有效地提升执法的公信力和群众满意度。
2.1加强执法能力建设，提升执法水平
进一步的提高执法人员的综合素质、业务能力和整体执法水平。提升岗位人员的选拔和任用标准，并确保上岗前的系统性专业培训工作落实和执行到位，了解和掌握规范化执法的要求、程序、法律法规和理论知识，以更好地满足岗位工作需求；为执法人员的培训、学习、实践、经验交流等提供机会和平台，通过定期的组织和开展集中培训、实践教学、讲座、案例研讨等多种形式，提高执法人员的能力水平。加强骨干人员的培养，以老带新的方式，以提升队伍的整体水平，使新成员更快速适应岗位工作；完善和优化考评和奖惩机制，强化执法过程中的责任追究，以约束和规范执法行为，激励执法人员以更高的要求和标准实现自我完善、自我提高，从而提高其执法能力水平。
2.3严格规范执法程序，增强执法效果
加强执法规范化建设，需要严格的规范执法标准、执法程序，以强化执法执法质量效果。保证执法法律文书的使用统一、标准；具体执法中需要明确自身的职责和任务，在自身的权责范围内进行；严格依照执法流程、标准和相关要求进行，并对执法行为、执法过程、执法形象进行严格的监督和管控，在降低执法矛盾和争议冲突的情况下做到高效执法；保证执法程序规范性的前提下，做到灵活执法，科学合理的采用教育从、警示、惩戒、处罚等措施。
2.4加强执法纪律监督，打造纯洁队伍
真正做到公正执法、廉洁执法，完善相关方面的纪律法规，以约束和规范执法行为；组织和开展警示教育、廉政谈话等，实施执法全过程的监督和管控，将贪腐行为扼杀在源头。
结束语
综上所述，消防监督执法规范化建设是一项系统性、需要长期坚持、保证其有效执行和落实的工作。要求消防机构及相关部门及全社会的共同努力、协调推进，以保证其工作常态化，逐渐走向制度化、法制化。具体工作的开展和实施需要进一步强化法律法规和制度体系建设，提高消防监督执法人员的业务能力和综合素质，强化其责任意识、服务意识，并在执法过程当中加大监督和检查，以真正做到公平、公正、文明、规范执法，有效的提高消防监督执法的公信力和群众满意度。
参考文献：
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