石清花
中国民航工程咨询有限公司北京100621
摘要：审计在机场工程建设中起到监督的作用，主要是监督建设工程中的经济活动，审计能够规范机场建设工程行业，合理规划机场建设工程中各项资金的应用。机场工程建设审计工作还能提高资金的利用效率，体现审计在机场工程建设中的作用。工程审计是建筑工程管理的重要组成部分，对提升建筑工程的建设质量和效率具有重要积极影响。文章首先对工程审计工作的重要作用进行了总结分析，并且结合建筑工程管理工作中存在的问题，制定了提升工程审计综合质量的具体策略，对提升建筑工程管理工作的综合质量，具有十分重要的意义
关键词：机场建设工程；审计；问题；对策
引言
近年来，随着我国民航强国发展战略的推进，机场工程建设规模和数量不断扩大，同时与机场相配套的工程建设项目日益增加。多年实践证明，机场工程审计在合理控制工程造价、完善建设工程管理、规范资金使用秩序方面发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会发展水平不断提高，机场建设工程审计工作出现了新形势。一是加强内部审计工作，发挥内部审计作用，是党中央对审计工作新的部署和要求。二是审计署关于内部审计工作有新规定。
1建筑工程造价审计工作原则
1.1以预防为主
在建筑工程的造价审计工作中，为了保证工作的水平就需要建立完善的质量标准系统，对其中的造价管理进行科学的处理与合理的监督、检查，从而提高造价审计工作的质量与准确性，为后续工作的实施奠定良好的基础。
1.2质量第一
建筑工程的施工中质量属于重要的管理要素之一，直接影响工程的使用效果与安全性。尤其是在一些住宅与商业区内，需要将质量作为第一位。在工程造价审计的过程中也需要坚持质量第一的原则，从而保证工程造价审计的质量与效率。另外，还可以间接地节省工程的成本支出，保证工程造价的全面、科学核算管理，提高企业在激烈市场竞争中的综合实力。
1.3?以人为本
进行建筑工程造价审核工作处理的时候，审计人员是非常重要的主体，只有保证审计人员不断加强自身的专业水平与综合素质才可以保证审计工作的管理实施。在这一过程中还要坚持以人为本的原则，建立完善的规范与管理制度，实现工程合理的成本审计，相关人员还要结合客观实际情况，正确对待工程违规行为的发生与处理。
2工程审计在机场工程管理中的作用
2.1工程审计可以提高工程管理水平
工程项目管理经常因为不同部门间的利益不同而出现权责不清的情况，使整个工程项目经济受损。如果采取全过程跟踪审计，可以深入工程管理的每一个环节，真正做到每一个环节都合规合法，规范工程管理活动，从而提升整个工程的管理水平。
2.2与建设单位协调合作，充分发挥监理作用
工程中的监理往往将工作重点放在工程质量与安全监督上，而对整个工程的材料，资金问题并不会给予过多关注，不能保证整个工程项目的经济效益。而全过程审计则可以补充监理工作职能缺失的部分，对工程造价控制与工程项目开展给予更好的管理。在审计过程中，及时发现监理没有注意到的地方，如果发现问题也能及时改正。
2.3提升建筑施工企业内部各项资源的协调配置水平
建筑工程施工企业在创新发展的过程中，需要进行大量内部资源的协调配置，只有充分识别内部资源的实际情况，并制定相应的改进策略，才可以有效的适应各项市场竞争需要，并在市场中实现创新发展。在工程审计工作实施的过程中，建筑施工企业的内部主体资源将可以实现更加合理的协调，不仅可以提升建筑施工活动的开展效率，还能使建筑施工企业对自身所持有的内部资源具备更加完整的认识，更好的实现内部资源的创新协调。此外，建筑工程的总体规模较大，施工方必须与投资方、代理方及市场各方面进行有效协调，才可以提升建筑施工过程中的各项资源配置合理性。在这种情况下，建筑施工企业各方面人员一定要在参与主体的特征得到充分明确的情况下进行自身业务的创新配置，才可以有效的提升建筑施工企业的资源配置合理性，并使企业具备更强的市场竞争实力。由于建筑施工企业的各项业务正处在创新发展的过程中，多面临的客观环境存在较大的差异和变数，因此，在各方面利益诉求各不相同的情况下，内部冲突将成为建筑施工企业的主要成本负担。在工程审计工作开展的过程中，建筑施工企业将可以实现对更加科学的明确内部成员的各项职责构成情况，有效缓解建筑施工企业的内部冲突，使因内部纷争而导致的各类不必要成本负担可以得到优化控制。
2.4提高建筑施工企业的成本控制水平
虽然建筑施工企业普遍具备较强的经济实力，但在当前建筑行业各项基础性成本日渐提高的情况下，成本的控制水平在很大程度上决定着建筑企业的市场竞争力。在工程审计工作实施的过程中，建筑企业可以在原材料、人力成本以及固定资产管理各方面实现对基础性信息资源的完整收集，并使全面审计工作方案得到创新性构建，更好的实现对工程审计工作的合理规划，并且保证建筑施工企业的成本控制方案可以在创新的过程中实现优化构建。在工程审计工作推进的过程中，建筑施工企业的投资产出比将得到更加明确的显现，资金的浪费问题将得到更加有效的处置。工程审计工作还可以对工程资金结算情况形成更加有效的监管，使资金分步结算的问题能够得到更加有效的处理应对，因此，建筑施工企业将可以在资金的结算特征得到充分明确的情况下，更加有效的实现对资源利用价值的精准把控，并且在预算超标问题控制方面取得更大的进展，最终实现对建筑施工成本的高水平控制。
3工程项目中的审计现状问题
3.1审计体制不完善
建设工程审计管理体制不完善是最常见的一类问题，建设工程中的实施内容多，对应的费用就比较多，而且在建设工程的决策、设计、施工、竣工等各个方面都涉及到成本费用的使用和支出，随着建设工程的发展，审计面临着压力越来越大，因此表现出审计体制不完善的问题。审计体制不完善会影响到审计操作的规范性，进而影响到审计的监督和管理。我国建设工程之间的竞争越来越激烈，经济效益是行业竞争的关键因素，建设工程会把重点放在利益上，这样就会忽视审计体制的完善，致使审计丧失职能，在建设工程中会有权责不清的情况，致使审计体制无法监督建设工程中的监督活动。
3.2审计人员的认识不够深入
全过程审计需要在工程项目的全过程监督基本建设程序、资金管理、项目管理、内部控制等各方面，进而完善整个工程的管理体制。只有审计人员深入工程建设，在工程建设过程中实施审计，不断与建设方、施工方和监理等互通信息，才能最直接地发现问题所在。但是，现实生活中工程审计的作用常表现为核实上报阶段总结、查找合同等是否有不足缺陷及资金是否存在不实等情况，而无法真正深入影响工程项目的进行，通常会导致不能及时发现并解决问题，这样不仅会影响审计效率，也会影响工程的健康发展。
3.3建筑工程施工成本的审计不够全面
施工成本审计工作是影响建筑企业成本控制质量的重要工作。但是，现有的一些工程审计工作在进行规划处置的过程中，缺乏对建筑工程成本侧重点的有效关注，不利于建筑工程主体成本的有效控制。一些工程审计人员缺乏对原材料成本情况的重视，没能结合其它工程开展的经验，对成本构成的各项数据进行有效研究，导致原材料成本的占比情况难以得到明确，无法为主体成本控制方案的有效构建提供充足有效的保障。
部分建筑工程领域的审计人员缺乏对材料采购工作的研究，对于市场招投标工作的总结分析不够深入，无法在成本审计管理方面，实现对采购工作合理性的精准研究，也使得工程审计管理无法在成本审计方案建设方面取得理想的进展。部分工程审计对于市场因素的调查研究存在不足，导致最新材料价格的识别管理方案无法得到成熟化构建。虽然施工成本审计工作的实施对市场信息的发布情况具备一定的关注，但缺乏对网络技术等重要资源的有效应用，难以在材料成本审计方案细化设计方面取得进展。部分工程审计方案对于原料出入库情况的总结不够详细，缺乏对冒领赊欠等问题危害的总结，不利于工程施工成本审计工作的改良。
3.4审计定位不清、审计职能越位
审计定位不清是现阶段建设工程审计中普遍存在的问题，严重影响着审计工作独立性和审计效果。在建设项目实施过程中，通常会形成项目管理部门管工程质量、安全和进度，而审计部门管成本的局面，这样内部审计人员不可避免的参与到工程项目管理中来，涉及造价变化的变更、签证、材料价格需要审计人员来确认，经济分歧需要审计人员来解决，工程量和进度款支付需要审计人员来核对，工程审计逐渐走入误区。在结算审计过程中，审计部门或者委托的工程造价咨询机构与施工单位直接进行谈判，审计对象变成了施工单位，造价的真实性和合理性成为关注的重点，由于项目管理不善而引发的签证、材料价格、合同纠纷、索赔成为博弈焦点，对于项目管理的评价反而却被弱化，本质上分离了工程质量、进度、成本之间的联系，违背了管理规律，无法根本上控制工程成本。
3.5理论目标与实际操作之间的矛盾
一方面，跟踪审计服务合同的履约质量风险已经存在;另一面，跟踪审计机构的履约能力也受到专业人才的业务素质、责任心等多种因素的制约，当前主要矛盾是业主对跟踪审计作用的期望值越来越高与跟踪审计能力的不足。《政府采购法》《招标投标法》《审计法》等相关法律及条例的颁布和修订，大力推进了项目审计规范化开展。从最初的项目不规范评审到严密细致的评审，从粗疏管理到精细化管理，政府采购和招投标的范围逐渐扩大，绝大部分党政机关国有企业的商品交易、经营管理、物业管理、餐饮服务等都包括在内，审计也如影随形。如前所述，国有企业跟踪审计的职责规定得比较宽泛，例如既要对前期已经开展的建设项目进行评价、梳理，如对项目前期的可行性调研、工程概算、招投标流程、工程量清单及预算、已经支付的合同款项等进行检查，又要对后期的进度款进行量价复核，还可能对现场管理、签证变更、财务管理等各个方面进行实时监督，工作范围较宽，审计成了“万金油”，难度很大。
4建设工程审计对策
4.1提升工程审计资料的收集应用精准性
建筑工程的管理人员一定要对审计资料收集应用的重要价值具备足够的了解，并对审计资料质量欠缺可能构成的负面影响进行有效分析，切实保证工程审计工作的开展可以在资料的完整收集应用之下，实现对建筑工程创新发展需求的有效适应，并为工程审计活动更好的提升资料收集质量提供帮助。要对建筑工程资料总量较大的情况进行总结，尤其要对审计工作所需资源的情况予以研究，使审计资料管理的价值可以在工程审计团队内部得到普遍认可，并使审计资料管理的相关辅助性工作得到优化设置。一定要加强对工程审计资料总体构成情况的关注，尤其要对审计资料的构成特点进行全面的分析研究，使审计资料的分类管理能够为资料调取效率的优化提供帮助，并以此促进工程审计工作制度的改良。要加强对建筑工程审计过程中可能出现的违规问题的预测，使审计资料的应用可以发挥较为理想的监督性作用，更好的促进建筑工程质量的优化。
4.2完善建设工程审计制度
任何一项大型建设工程的开展，一般都需要经历项目论证、工程现场勘察、工程的概算、预算编制、招投标文件和政府采购文件的编制、招投标和政府采购、项目开工、管线敷设、大型机械设备和原材料的购置与验收、样品抽检、工程进度监督、项目完工的验收等环节。其中，跟踪审计首要任务是对工程项目的概算预算文件的真实性、规范性、合法性、有效性进行审核评估，重点观察文件的完整性，材料费用适用的标准文件是否正确，是不是最新的版本，工程的整体经济效益和社会效益等。在工程项目进入招投标环节或者主要原材料进入政府采购环节，跟踪审计部门人员需要着重把关招标文件设置的评标标准，要考察工程项目的关键性指标设置、标的设置是否科学，潜在的招标投标资格设置是否合理，会不会出现围标、串标，会不会出现恶意低价中标、恶性竞争等，如果出现以上问题的概率较大，就要及时修改招投标文件，严防不具备相应实力的企业通过围标等方式中标，以规范招投标秩序，最大限度地避免虚假投标、通谋投标等法律风险，做好跟踪审计监督。
4.3提高造价审计报告的完整性
在建筑造价审计过程中企业需要任用专业的技术人员对造价审计报告进行编写。因此，技术人员的专业水平与能力直接影响到整个报告的质量。为了提高工程审计报告的准确性与真实性，就需要做好工作人员的管理。企业可以招聘一些具有较高学历的专业人才或者聘用专业的审计公司进行协作，从而提高工程造价审计工作的顺利实施。造价审计报告的实际价值体现在工程审计信息上，其中的信息主要涉及回报性的信息，审计人员需要在工程审计报告中对工程中不合理的因素进行全面的分析，这样可以为报告的使用者提供更好的灵感。审计报告中需要确定审计的方法、措施、实施等内容，从而提高整个审计报告的真实性与准确性。
4.4过程审计的推行
在许多工程管理中，大多数审计工作仅重视前期工程造价审计和后期竣工结算两部分，将重心都放在前期招投标审计以及后期竣工结算审计上。施工过程中的审计未得到足够重视，如果在这阶段发生问题，大多难以修正改变。如果能够在过程审计中投入更多的精力，及时发现问题并商讨解决，避免后期造成严重的风险后果，不仅可以提高建设工程的管理水平，同时也可以给后期的结算审计减轻压力负担。
4.5对管理与咨询建立关系
要想进一步推动建筑工程跟踪审计工作的顺利进行,首先我们要确保管理与咨询等相关联系,在建筑工程造价跟踪审计环节当中,服务和监督是十分重要的,它能够确保建筑工程跟踪审计工作的顺利进行,也有助于保证建筑工程师审计工作的准确度。为了更好的推动建筑工程跟踪审计工作的发展,我们需要审计工作人员明确自身责任,对自身有着明确的角色定位,对经济指标和技术指标进行相应的观察,再进行相应的调整,在不干预建筑工程施工的前提下对其进行有效的审计。通过对管理与咨询关系的建立,可以使审计人员能够清晰的了解建筑工程审计工作的实际含义与意义,审计跟踪工作的顺利开展，不仅能够保障建筑工程质量，还可以推动僵住行业发展。在审计的过程中，审计人员需要对相关工程项目所涉及到的资金往里进行分析，避免因乱用资金而在成资金流失，影响整个工程项目的进行，从根本上本来保护建筑工程的权益，保证建筑企业经济效益，推动企业发展。
4.6提高审计人员的专业性
建设工程审计人员方面表现出来的问题，应该重点从人员培养方面进行解决，例举提高审计人员专业性的几点方法，如：（1）机场建设工程中应该聘请专业的审计人员，一定要保障审计人员具备足够的专业知识，人员参与机场建设工程审计工作之前先参加培训，围绕相关的机场建设工作展开培训工作，让审计人员能够掌握建设工程中的审计工作；（2）机场建设工程需组织审计人员参与素质教育，提高审计人员的意识，加强审计人员的培训力度，培养审计人员主动学习的意识，由此审计人员才能完成机场建设工程中的审计工作。
结语
工程审计工作是影响机场工程管理综合质量的重要工作，在当前建筑工程管理工作不断创新的情况下，工程审计的重要性得到了较大程度的显现。因此，强化对工程审计工作重要价值的研究，并制定提升工程管理工作质量的具体策略，对提升新时期机场工程建设综合质量，具有重要积极意义。
参考文献
[1]琴琴,雒燕.工程治理系统研究：基于工程问责视角[J].项目管理技术,2016,14(05):27-31.
[2]吴琼.工程审计存在的风险与管理对策探讨[J].商讯,2019(16):162+164.
[3]孙亚娟，孙颖.分析建筑企业工程审计在工程造价控制中的应用[J].知
识经济，2018（1）：109–110.