王印杰
天津市天通永和建筑规划设计有限责任公司 天津市300350
【摘要】近年来，城市快速发展带来的地下管线建设规模不足、安全隐患突出等问题日渐增多。因此，城市地下管线的规划、建设与安全运行维护已成为当下关注的焦点。城市综合管廊具有承载能力强、服务水平高、节约城市土地资源、减少城市道路开挖、延长市政管线寿命、提高城市防灾能力等突出优点，对化解建材过剩产能、提高城市景观质量、促进城市集约高效发展具有重要意义，近年来受到国家的高度重视。天津市津南区综合管廊的建设还处于起步阶段，本文从津南区人口经济、现状管线、地形地势、水文地质、地下空间开发等建设条件出发，分析现状市政管线存在问题以及综合管廊建设条件及存在问题，为综合管廊建设提供可靠依据，保证综合管廊建设的科学性、系统性的发展。
【关键词】 地下管线?市政 条件 问题
1 引言
考虑津南区城市长远发展规划，推进地下综合管廊规划建设是实现城市基础设施精细化管理，调整优化空间布局，统筹协调地上地下空间的有效途径，是解决当前地下管线事故频发、安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题的得力举措，既可保障城市安全运行，又起到促进经济增长，提高城市综合承载能力，提升城镇化发展质量的作用，是津南区长远发展的切实诉求。
2 综合管廊建设条件分析
2.1 地下管线需求
随着津南区的快速开发与建设，各市政专业配套管线呈现出不均衡发展现象。给水、电力、通信专业管线相对成熟、完善，燃气、供热、排水和再生水专业发展较为滞后。中心城区配套相对完善，其他地区尤其是农村地区配套落后。随着新区与老区的新建与改造项目，供热、燃气、排水、再生水正处于不断完善阶段，电力、通信除配套建设外，架空线入地需求较大，给水管道主要以改造需求为主。未来地下管线建设规模可观，地下综合管廊的建设并服务于市政配套管线将有效满足各专业管线建设需求。
2.2 地形地势
津南区位于天津市西南部，海河南岸，地势低平，海拔高程平均在1.3-3米之间。排水管道多为重力流，途中依靠泵站提升，最终排入污水处理厂，因此排水管线入廊应充分考虑高程因素。
2.3.地下空间开发利用
津南区已开发地下空间包括地下停车场、地下人防、地下市政设施等类型。随着近年来津南区的快速发展，特别是中心城区的优化提升和国展中心等大型项目落户津南，带动了全区建设的高速发展。地下空间的发展速度在近几年明显加快，而且随着3条城区地铁线M1、M6和M8以及2条市域轨道线路Z1和Z3的规划，津南区地下空间建设还将迎来更为快速的发展。因此，地下综合管廊应与其他地下空间开发项目统筹规划，确定同步实施方案，避免先开发项目影响后开发项目。
3 地下管线现状问题分析
通过对津南区现状设施与管线资料的收集，市政专业管理部门的走访，各专业系统的梳理，以及对地下管线详细的勘测、调查和分析工作，均为综合管廊规划建设打下良好基础。
3.1 电力现状问题分析
津南区电力管道以10kV、35kV直埋电缆为主，部分电力排管大多随路敷设，尚未形成相对完善的系统。老城区商业开发强度较大，用电负荷日益增长，且部分10kV架空线路相对老旧，存在安全隐患及影响市容市貌；新建地区由于周边开发较晚，配套不完善，电源与管网系统建设相对滞后。
3.2 供热现状问题分析
根据津南区供热专项规划，到2020年集中供热普及率达95%，热源主要以热电厂、集中锅炉房为主，同时积极开发太阳能等清洁能源。集中供热地区大部分供热管道为直埋方式敷设，小部分以架空形式敷设。为提升我区空气质量，降低煤炭使用量，近年来连续开展煤改燃工作对现状燃煤锅炉进行改造，但部分地区气源无法保证，需新建配套燃气管道保证采暖需求。
3.3 供水现状问题分析
供水管道作为城市的生命线，其管道敷设相对较为完善。但由于部分管道建设年代早，年久失修，存在管道漏损、腐蚀老化影响水质等情况。今后将随着一些配套工程建设水源管道及联络干管，并随新建地区配套道路敷设配水管网。
3.4 燃气现状问题分析
现状燃气管道在城镇地区较为完善，农村地区尚未普及。居住生活区以中低压管线为主，部分外围地区及跨境道路存在高等级长距离输气管道。随着煤改燃工程的实施以及未来用气量的增长，已不能满足城区的发展要求，今后将以调配气源，增设管网来满足日以增长的用气需求用户。
3.5 通信现状问题分析
现状通信管道敷设范围广，几乎涵盖快速路、主干道路、次干道路及以下等级所有道路，这对于通信业务的广泛覆盖有极大的帮助。由于近几年网络发展迅速，津南区主要骨干、汇聚节点的局前管道不满足规范要求，主干管道的管孔相对较为紧张，其中一些主要节点的局前管道已饱和，无法具备继续穿放缆线条件，急需管孔扩容。此外，部分现状通信管道缺乏过河跨桥通道，现状管道一般均拉管经过河道，由于施工质量和管道材质等原因，会导致河管道损坏，影响河道两岸通信系统的完整性。
4 综合管廊建设主要问题分析
4.1 缺乏系统引领和顶层设计
目前综合管廊尚处于初级发展阶段。综合管廊的建设能够解决那些城市病，如何规避地下空间的冲突和矛盾，如何处理好现状与未来发展的关系，以及如何衔接管廊规划与现有总规、控规的关系等问题亟需系统的研究和顶层决策。
4.2 亟需完善技术规范和标准
虽然国家已出台综合管廊技术规范，但各地水文地质条件不同，适宜建设的管廊类型与施工实施方式存在差异，因此，各地综合管廊规划设计建设标准无法统一，现状管廊的复杂性存在较大的技术风险，不同地区虽然可借鉴技术经验但可复制性较差。
4.3 前期投资巨大与投资模式单一
城市地下综合管廊的造价由地质条件、纳入管廊管线种类、管廊舱数及断面尺寸大小等因素决定，建造成本很大。我国已建成和正在建设的城市地下综合管廊的投资主体单一，主要以政府全额出资或政府与管线单位联合投资为主。政府财政压力较大、运营管理水平较低、政府承担全部或主要风险是其主要特点。
4.4 运营维护问题多
综合管廊属准公共物品，可收取一定经营费用，但目前多数城市尚未明确建立城市地下综合管廊管线收费机制，已投入运营的综合管廊大多数对入驻管线采取免费入驻方式。随着使用年限的增长管廊的维护管理费用将呈现不断增长趋势，若没有明确收费机制，必将影响城市地下综合管廊后期的可持续运营。
5 小结
综合管廊本身就是一项综合性市政设施，涉及到水、电、气、热等各项城市基础服务和供给设施，同时，他的建设又与城市的道路交通、市容景观、地下空间开发利用等密切相关，需要做好协调和衔接。另一方面，通过对津南区综合管廊可行性分析得出，综合管廊除针对各种现状存在问题外，更要遵循新老兼顾、远近结合、因地制宜、综合统筹等原则，实现“一举多得”，提高区域基础设施现代化水平。
参考文献
[1]《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》国发[2013]36号.2013.
[2]《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》国办发[2014]27号. 2014.
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[4]《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）.
[5]《天津市城市总体规划调整深化阶段性成果》（2015-2030年）.
[6]《天津市津南区总体规划》（2008-2020年）.