李智 乔茜
国网太原供电公司 山西太原 030021
摘要：我国社会的巨大进步，促使改革开放的深入发展，而营改增是一项将营业税变为增值税进行征收的制度，该制度的实施有利于更好的适应现代服务行业的发展。本文主要研究了营改增对电力建设工程造价的影响。
关键词：营改增；电力建设；工程造价；影响
引言
伴随着改革开放进程，营改增税制改革政策深入化，为我国经济与世界经济接轨提供政策支撑。电力产业作为国民经济产业之一，也存在于税制改革范畴内，为了使营业税改增值税在电力行业工程系中安稳运行，应对电力工程造价特征有所认识，降低营改增对电力工程造价产生的影响，本文进行详细解析。
1营改增概述
（1）营改增即营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业负税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。目前处于试点运行阶段。（2）营业税与增值税是两个独立的税种，交增值税时不交营业税、交营业税时不交增值税。两者在征收的对象、征税范围、计税的依据、税目、税率以及征收管理的方式都是不同的。之所以提出营改增的税制改革，最大的优势就是减税，即避免了重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵扣”的目的，能有效降低企业的税负。更重要的是，“同时又改变了市场经济交往中的价格体系，把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”，形成了增值税进项和销项的抵扣关系，从深层次上影响到了产业结构的调整及企业的内部架构。从长远来看，利于拉动经济、促进经济的转型和升级。
2营改增对电力建设工程造价带来的影响
2.1电力工程造价的组成结构得到整改
过去电力行业上缴的税务类型是营业税，税制改革以后上缴的税种是税为增值税、营业税是价内税，增值税是价外税、营改增政策在电力产业中的推行，使材料费、机械费、人工费这些工程造价的主要费用价税存在差别，从而使工程造价组价成分日趋详细化与繁杂化，对工程造价的严谨性提出更高的标准，价税分离的新兴报价模式将以往招标报价的模式取而代之。
2.2增加了电力企业招投标的测算难度
实施营改增会在一定程度上增加电力企业招投标的测算难度，在进行工程造价计算的过程中，首先应在原有报价的基础上扣除部分已有税费，然后在依据国家相关规定编制税金，并重新制定取费标准。由于在电力工程招投标过程中没有产生实际税额，因此无法将工程项目中所获取的增值税进行明确标注。
2.3影响目前的工程造价计价方式
营改增在很大程度上影响着电力建设工程造价。以前电力行业营业税是其主要计税方式，执行的是全额征税政策，未建工程的工程造价计价方式是由营业税的特点决定的。“营改增”制度在电力行业应用后，采取增值税进行征税，我们知道，增值税是一种差额征税，为了有效应对税收制度改革对电力行业的影响，必须及时改变目前的电力工程造价计价方式。
3电力建设工程造价应对营改增的调整措施
3.1完善投标报价体系
随着我国税收政策的不断变革使得企业中的财政管理以及相关的管理人员均发生了变动，因此电力企业应在充分做好事前计划后才可以进行工程规划与决策。
在实施“营改增”税收制度后，工程计价从含税价格转变为不含税价格，对建筑行业现有的工程计价规划造成了一定影响，甚至还影响到了电力企业的招标报价企业应该参与报价的过程中充分了解并掌握营改增的内容，从而促使投标报价体系和相应的管理制度得以在企业内部有效执行，而在工程投标价格方面企业应对城北费用进行有效的评估，从而获取增值税的进项税额，同时还应充分考虑到工程中标率、进项税额来源等多方面因素进行考虑，寻找出可获取更多进项税额发票的途径，使得企业的竞争条件可以更加适应市场竞争。
3.2强化企业内部监管
若要减轻营改增对电力建设工程造价的影响，则可做好如下工作：企业应全面增强对发票的管理，可抵扣的增值税专用发票应在开具180d内，完成认证和抵扣等操作，但因企业内部管理不善，存在增值税专用发票虚开的问题，使企业面临较大的经济风险。对此，为避免此类问题的出现，则可在做好财务人员管理的前提下，对发票开具时间、报送时间等相关时间点予以审核，再通过对发票真伪、信息是否真实等问题的审查，则应立即做好相关整改作业。另外，企业管理者还应组织财务人员执行成本计算工作，使其可在发现相关问题基础上拟定有效的措施，不仅可预防成本失控问题，还可在减小纳税风险的前提下，避免发票不确定问题的存在，保证企业的经济利益。
3.3加强工程结算审计
随着营改增政策的不断实施，从税收制度到计价方式都发生了很大改变，为了帮助电力企业适应这些变化，在工程结算过程中要本着公平、公正、公开的原则，对工程结算过程进行审计。工程结算审计是对工程结算工程进行准确审核与控制的过程，要制定统一的审计标准，对审计行为进行规范，并且要明确审计人员的权限与责任，从而提高工程核算过程中的审计质量。在电力行业发展过程中，一些审计人员需端正自己的态度，严格按照规范要求对工程项目进行审计，提高工程结算工作的质量。
3.4选择社会信誉优良的供应商
在电力建设工程造价中材料设施费用所占比例相对较大这一内容，在营改增税制政策的影响下，建筑材料的采购费逐渐演变成影响企业税负高低的主要内容。正因如此，电力企业为了获得更多的抵扣项目，以减轻纳税负担，应选择社会信誉良好、具备一般纳税人资格并且可以开具增值税发票的商家作为供应商，建立长期的合作伙伴关系，并把采购内容以纸质、电子版的形式呈现出来，在法律上生效，以维护电力企业在新税制下的合法权益。另外，在供应商是小规模纳税人的情况下，电力企业应在材料采购初期应和供应商协商交易价格，以确保电力企业能够获得最佳的经济效益。
3.5提高员工素质
电力企业的高层管理人员应深刻认识到税制改革的意义，以及营改增推行过程对企业业务运行产生的诸多影响，并结合企业发展现状与战略目标不断施以相关措施，借此方式实现减轻营改增对电力工程造价影响效果的目标，也能够为职员工作创设良好环境，打造全员重视营改增的企业文化，同时将与营改增相关的工作内容落到实处。故此，电力企业重视对职员的培训工作，使职员在后续的工作中不断挖掘潜力，应用专业知识与经验，应对与营改增相关的工作。当然，财务管理人员也要不断的提升职业能力，对营改增知识进行不断学习与总结，以不断提升财务管理效率，助力与企业长效发展。
结束语
营改增不仅是税制的转换，更是消除重复征税、降低企业税负和促使技术装备转型升级的重要举措，也对我国电力工程造价产生了深远的影响。因此，电力企业要不断优化纳税筹划方式、加强会计管理以及增强企业的经营管理和财务管理，提升企业在营改增背景下的电力工程造价水平，促进电力行业健康发展。
参考文献
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