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新标准下水土保持方案编制中常见问题及对策

发表时间：2020/11/19 来源：《基层建设》2020年第22期作者：刘俊峰

[导读] 摘要：随着人们对水土保持意识的增强，编制水土保持方案的标准也随之提高。但是，目前的水土保持方案编制仍存在许多弊端，难以保证方案编制的质量。

        中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司河北石家庄 050000
        摘要：随着人们对水土保持意识的增强，编制水土保持方案的标准也随之提高。但是，目前的水土保持方案编制仍存在许多弊端，难以保证方案编制的质量。因此，水土保持方案的编制单位应予以重视，提出解决方案，并逐步提高其编制质量。本文讨论了编制水土保持方案的一些缺点，并提出了相应的解决方案。
        关键词：水土保持方案；问题；对策
        引言
        随着科学技术的发展和经济的发展，国家逐渐重视环境保护。水土流失问题也是环境保护的一部分。自从水土保持方案的编制推进以来，技术的不成熟和公众的关注度低，在水土保持方案的编辑中造成了许多问题。因此，在实际方案编制中，编制单位根据建设项目的实际特点，制定合理的水土保持防治方案，以尽量减少水土流失的问题，由建设单位承担水土流失的责任和范围，方案中明确说明了相关单位的责任。只有这样，才能为项目施工区域的水土保持措施的实施提供保证。
        一、编制水土保持方案和原因
        按照《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，开发建设单位依法编制水土保持方案。它是整个项目中执行并在水土保持工作开始时起草的主要法律文件。法律文件的主要内容包括恢复受干扰的土地，控制土壤侵蚀，控制土壤流失，恢复植被系数以及森林和草坪覆盖率。根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，有关建设单位必须依法严格制定水土保持方案，否则应负法律责任。制定水土保持方案的关键因素是我们面临的严峻环境形势的要求，水土保持的重点以及人与自然和谐发展的关键措施。编制项目水土保持方案，并有效执行相关的水土保持防治方法，以最大程度减少项目建设过程中的水土流失和破坏，并在处理前有效减少水土流失，恢复和改良。通过美化建筑区域及周边地区的生态环境，促进当地社会经济的发展，创造了良好的条件。方案的编制为项目建设中的水土保持管理提供了合理的依据，增强了建设单位，施工单位及周围人的水土保持意识，以及水土保持监督执法机构的监督和责任。它为执行提供了基础。促进水土保持标准化和生态环境监督管理，加快水土保持生态建设，促进社会经济建设，完成山河绿化，具有十分重要的意义。
        二、水土保持方案编制面临的问题
        1预测的土壤流失量变化很大
        水土保持方案编制单位使用的预测方法通常是适用于坡耕地预测和水土流失分析的土壤侵蚀预测方法，但是开挖面积，土壤和土壤范围，地形和地形预测结果以及每个项目的实际情况它们是有区别的。一些水土保持方案编制单位使用土壤侵蚀等级标准通过一系列表格估算建设项目中的土壤侵蚀，这有些不科学。另外，一些水土保持方案编制单位通过类比方法，将附近具有类似地形和地质学的项目的信息与建设项目的信息进行比较，从而进一步确定该方案的水质和水土流失，这种预测措施是科学的，但缺乏实用性，因此较早预测也与实际信息有很大不同。
        2涉及水土保持的相关重要信息尚不清楚
        当水土保持方案编制单位接到建设项目的编制任务时，往往项目尚处于可研阶段，方案编制单位仅选择和分析该项目建设初期获得的信息，并且主体工程编制深度不足，因此方案编制浮于表面，深度不足。它使方案的主要目标模糊不清，重点不明确。一个特别严重的问题是，与土壤水质保护项目的社会发展历史有关的文献太多，与土壤水质保护措施有关的联系很少。这使得编制的水土保持方案经常没有意义的官方数据。
        3预计划缺乏科学性
        制定水土保持方案是一项全面的系统项目。对实际情况和环境因素，地质特征和气候变化，项目的预期收入目标以及潜在的未来风险进行了综合分析，但是河流治理项目方案未实施。实际上，由于各种因素的制约，缺乏对有关情况的透彻调查和分析使初步方案不科学。该项目仅满足当前要求。在经济，社会和自然环境不断发展的情况下，该项目无法满足实际需求。很难发挥作用，这是初步方案的缺点。
        4水土保持设计不是典型的
        典型的水土保持设计通常包括进行水土保持投资估算项目，并根据投资估算实施设计。因此，有必要结合相应的技术要求，弄清水土保持的范围和类型，并按具有典型特征的部分进行，完成典型的水土保持设计工作。

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水土保持项目具有特定的联系，例如沟渠和挡土墙，因此一般设计工作应按类别进行。植被测量包括幼苗规格的总体设计，种植技术，种植密度，护理和保护措施。总体设计应具有足够的象征性和可行性。制定水土保持方案时遇到的问题通常包括不完整的典型设计，模棱两可的典型设计概念，非典型的典型设计以及未指定的计算参数，例如典型设计期间的断面设计和洪水计算。
        三、提高水土保持方案编制质量的对策
        1加强水土保持试验研究
        水土流失的性质及其在开发建设项目中的出现和防治作为制定水土保持方案的基础，在制定水土保持方案方面具有重要的参考价值。因此，有必要加大对开发建设项目水土流失防治的研究力度，科研院所和区域性高等学校开展了各种行业，开发建设项目类型的水土流失实验研究，特别是综合原因研究。建议积极主动通过建立预测模型为制定水土保持方案提供理论支持。水土管理部门要加强对项目开发的监督管理，做好水土保持建设的监测工作，分析数据并定期发布。
        2加强水土保持方案的批准
        各级水土管理部门要转变传统观念，坚持以指导思想指导科学发展观，加强水土资源保护和生态环境建设，实现人与自然的和谐发展。同时，计划部门必须明确工作职责，组织专家进行实地调查，并按照技术标准严格审查方案，以判断方案的科学性，合理性和可行性。严重的水土流失，对水质和土壤植被的严重破坏，断然拒绝那些不利于资源可持续发展的项目的批准。任何与相关技术方案不符的方案必须寄回原单位进行更正，并在方案完成后进行批准。
        3改善水土保持方案的准备程度
        （1）完善水土保持方案的原则
        水土保持计划的编制遵循有关标准，法律和原则，并着眼于项目建设，地形和地形的特点，“三同时”，和“与主体工程协调”的原则必须遵守。加强了土方开挖等程序，做好施工过程中的防护措施，使水土保持方案更加可行。
        （2）确定水土保持方案的主要和次要结构
        在制定水土保持方案的过程中，应优化一级和二级结构之间的关系，使一级和二级结构更加清晰和科学。在制定水土保持方案时，有必要确定一级和二级结构之间的关系，并明确确定一级和二级结构的价值。这使水土保持方案更加合理，水土保持措施也可能更加合理。
        （3）提高水土流失预测的合理性。
        根据实际建设项目和水土资源，有必要选择一种计算公式来计算侵蚀量和损失量，并通过类比，传导和转化的形式，可以更准确地预测水土资源的损失，使得水土保持方案更具科学性，还可以提高水土保持方案编制的质量。
        4为开发建设项目改进水土流失预测方法和参数研究
        对于干扰区域不是很大并且相对集中的建筑项目，建议使用类似的方法。模拟项目已完成并获得验收，应使用带有监测数据的项目。类比预测方法是基于相关观察结果和对项目相邻区域的研究，通过分析和比较来实现预测，并在每个预测单元中相对使用类比方法。类比预测方法的应用需要对地形，地形，土壤，开挖，堆放位置等进行比较，以说明项目的可比性，其中降雨是可比性的关键要素，因为降雨是决定侵蚀强度的关键自然因素。如果其他因素相似，则强降雨的频率和降雨更为重要，并且仅在各个方面的条件相似的情况下，才可以使用推断方法。
        结语
        随着人们对水土保持知识的逐渐了解和重视，水土保持已逐渐成为社会经济，资源，林业和农业，水利和生物化学的综合交叉领域。因此，水土保持方案的作者应逐步提高他们的专业知识和编辑技能，以便为制定高水平的水土保持方案和保护项目的水土保持工作提供必要的条件。
        参考文献：
        [1]刘昌红.关于发建设项目水土保持方案编制常见问题的探讨[J].科技创新与应用，2014，05：137.
        [2]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.
        [3]何黎明.水土保持方案编制常见问题分析[J].中国高新技术企业，2014，31：150-151.