洋县水土保持工作站 723300
摘要：结合水土保持规划设计工作实践，本文对水行政主管部门批复后的水土保持方案在实施过程中存在的主要问题和对策进行初步分析。在提高水土保持意识的同时，要重视方案实施过程中出现的各种问题，加强监督检查，加大执法力度，真正落实水土保持方案确定的各项目标和任务，达到防治水土流失的目的。
关键词：水土保持方案；实施过程；问题；对策
引言
近年来，我国社会经济建设发展的愈发如火如荼，随之连带着国民生活水平也蒸蒸日上，在这一片美好前景的烘托之下，强化生态环境的保护措施以及加强水土流失的治理工作成为了我国当前可持续发展的重要任务。水土资源与生态环境的安危实属于连带关系，水土资源的流失会为生态环境带来不可估量的后果，目前我国的生产建设工程严重受制于各种内外制约因素以及各类条件的限制，致使水土治理的过程中出现了一定的问题，本文将依据这些问题展开相应的对策探讨。
1水土保持方案实施过程中出现的问题及分析
早在1991年我国就正式颁发了《中华人民共和国水土保持法》，此法律的颁布正式将防护水土资源安全的工作变得合法、合理化，但近些年来随着有关保护水土流失治理工作相关政策的一一出台，开发建设项目中的水土保持方案实施过程中时常出现各种小插曲，层出不穷的问题也无时无刻不在困扰着全国人民。
1.1防护措施不到位
对于每一个工程建设项目而言，其过程中发生建设项目被侵蚀的现象屡增不显，一般都是人为侵蚀较多，当然在工程建设开启后虽背腹受敌，但毕竟人为侵蚀的影响力、作用力还是微乎其微的，如若是工程建设过程中被迫受到生态建设项目的侵蚀，那么结果便是后患无穷。众所周知，水土资源是人类的衣食父母，亦是人类赖以生存的依仗，为了保证生态环境不被破坏、水土资源的保存完善，在工程建设竣工后，其内部是理应具备各种长期防护措施以及临时防护措施的，如：排水、沉沙、降尘、临时围挡等，另外相关防护人员还应考虑、计算清楚实施动作的时间、地点、有效方法、程序等问题，但是照目前我国工程建设项目中水土保持监制内设置的各种临时防护措施，都尚未开启并实施过，这也是造成水土流失愈发严重的重要原因。
1.2水土保持要求未被列入施工招标有关文件内
施工招标文件是工程建设项目开启竣工的必要前提，也是其必备的屏障之一，但是随着我国水土资源流失的愈发严重，一些眼尖的人发现在很多工程建设项目的施工招标文件内都尚未列入水土资源保持的相关条例，没有了方案的合法、合理支持，奋力保护水土资源之路可谓寸步难行，虽然一些工程建设竣工后会采取一些应急的水土防护措施，但是执行的过程及效果是远远不及方案支持的，而大部分的工程建设项目相关人员由于招标文件内没有列入水土保护条款，因而也没有将报批的水土保持方案提交给有关施工单位，一来二去水土保持方案得不到支持，便致使水土流失现象愈发严重。
1.3水土保持监测工作的不到位
我国颁布的一些水土保持方面的有关条例中都明确要求凡是开发建设项目必须开展水土保持监测工作，对此普遍的建筑单位都会依照并遵循相关法律法规的指令，委托有关单位进行水土保持监测工作，但在执行该项工作时，免不了有一些建设单位抱着蒙混过关的想法应付专家验收，这些公司的此种行为恰好反映了当前并非所有建设公司以及其委托的水土监测单位内的工作人员都通晓水土监测工作的重要性。此外，我国水利部还明确要求工程建设项目必须开展水土保持监理工作，而且有关部门对于监理单位及人员都提出了严格的要求。
据了解目前按照规定已落实水土保持监理工作的建设项目仅有少数几家公司，而大部分建设项目的水土保持监理工作则都分给了主体工程施工监理单位，但殊不知这些主体工程施工监理单位大多都是没有专业的水土保持监理工作人员的，这便为建设项目中水土保持监理工作带来了许多的不确定因素。
2水土保持方案实施过程中的对策研究
长期以来，我国水土保持方案的实施过程并没有因国家给予的各项相关法律法规而一帆风顺，在实施的过程中仍存在着许多问题，致使我国的生态环境每况愈下，因此基于水土保持方案实施过程中出现的一系列问题，本文将对此提出一些有效地对策、建议，以最大程度的防止发生水土流失的现象。
2.1广泛普及有关水土保持方案的法律法规
在工程建设项目中，但凡有了国家政策的支持，水土保持方案便可收获一张实施进程中的通牒卡，但据实际调查：当前的建设项目单位内仍存有许多不了解水土保持方案的工作人员，这也是水土治理工作无法顺利完成的重要原因，基于此我国应该大范围的普及有关水土保持方案的法律法规，让所有从事建设工程项目的有关单位及工作人员都牢记、掌握该方案的专业知识，例如：了解水土流失的现状以及造成的原因、了解水土保持方案在我国社会经济领域的重要地位、了解水土保持工作对于我国生态环境影响的连动性以及致命性、了解在水土保持方案中各建设单位及其相关人员应承担具备的责任和义务、及时跟踪并了解一些建设工程项目中水土保持工作旗开得胜的成功案例，还应对其成功的缘由展开分析以吸取经验。
2.2加强对水土保持方案实施的监督管理
凡是工程建设项目竣工后，都是需要设置严格、权威的水土保持方案实施监管机制，且其中还应包含规范监理流程等，水土保持监管机制的设立主要是为了更好的保证水土保持方案在建设项目内的顺利实施，在安排人员进行水土保持监督管理前，一定要确保涉及监管机制内的全体工作人员都应熟识、通晓水土保持方案的一切事宜、责任与义务，在监管机制内部一定要人员分工明确，让所有监管流程在保证严格秩序的同时，还应确保监测的透明化，另外在施工招标文件内一定要将水土保持方案的必要条例列入其中等。
2.3完善水土保持验收的检查机制
水土保持工作不但是工程建设项目开启竣工的前提要素，而且也是行政管理部门对建设项目质量以及进度检测的最后一道程序，其过程包括：完善针对于未经验收便投产使用建设项目的处罚机制；落实建设项目后期的水土保持方案的有关管理制度；采取阶段性的验收、检测制度等。
结语
在工程建设项目中，由于项目内的防护措施不到位、水土保持监测工作落实的不完善以及水土保持工作未被列入施工招标文件内这些原因，导致了我国水土保持工作迟迟无法顺利进行，水土流失现象依然普遍存在等诸多问题，对此我国水利部门方面应加大水土保持方案相关事宜在所有涉及工程建设项目的公司及内部工作人员的全面普及，还要强化以及完善水土保持监管机制和检查制度，以最大限度的起到缓解我国水土流失现象的目的，还给国民一个清新的生态环境。
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