段建华
德宏职业学院临床学院党总支书记 云南 德宏 678400
摘要：随着高职院校校院二级管理全面推行，学校的管理重心下移，财权、事权进一步扩大，二级学院可支配资金越来越多。这些情都给腐败的滋生提供了土壤，本文针对目前在我国的高职院校二级学院党风廉政建设当中存在的普遍问题进行剖析，并提出改进措施，希望能在二级学院党风廉政建设工作上带来一些启发和理论帮助。
关键词：高职院校；二级学院；党风廉政建设；问题剖析；对策探讨
前言
在高职院校的党风廉政建设工作当中，提升建设实效的一项重要内容就是向基础延伸、向党支部延伸、向每一名党员延伸，而二级学院在这一进程中，不仅是具有承上启下的中间环节，更是开展特色化、针对性和实效性工作的关键组织，加强二级学院党风廉政建设对高职院校全面从严治党的建设实效起到举足轻重的作用。
1高职院校二级学院党风廉政建设存在的问题
1.1校院两级管理权责不一致，管理重心未下移
通过大学内部在治理结构上的改革，二级学院逐渐拥有了更大的管理能力和资源，并且学校将管理权力逐渐下放到二级学院，而这个过程中，对于权力下方的尺度控制不足，权责分配成为了目前在二级学校党风廉政建设当中的首要阻碍[1]。
1.2二级学院防控责任意识不强，重视程度不够
目前，很多高职院校在二级学院的责任分配工作上，将重心更多的倾斜在教学工作上，对于党风廉政建设工作的控制力度不足，很多相关的责任人责任意识不强，没有强有力的落实执行党风廉政建设工作，导致大量二级学院在党风廉政建设工作上出现了漏洞，滋生了很多不良情况[23]。
1.3制度建设滞后，监督考核不完善
目前，很多高职院校的二级学院党风廉政建设工作制度是依照过去的学校整体制度调整产生的，在工作上没有契合二级学院的工作实际，并且制度本身缺乏创新和发展，导致工作效果不佳，并且产生了一定的隐患[3]。再加上部分二级学院缺乏完整的康政教育体系，导致廉政教育的方式过于简单，一般都是通过开会，领导讲话等方式为主，纸上谈兵的现象居多，有针对性、贴近生活实际的教育现象少，廉政教育的效果不佳。
1.4廉政建设不够深入，管理制度不健全
部分二级学院在开展党风廉政建设过程中没有深刻意识到党风廉政建设的重要性，“工作忙，学习中”成为个别党员、干部推卸的借口。个别领导接收廉政教育的自觉性和主动性不强，导致廉政教育工作不能落到实处。加之，管理制度不够健全，部分二级学院的制度建设跟不上所属高职院校的发展步伐从而形成了管理制度上的漏洞，制度自身存在缺陷和不足，缺乏操作性，从而给一些腐败行为创造了可乘之机。
2加强高职院校二级学院党风廉政建设的有效对策
2.1权责统一，明确二级学院各个责任主体的分工与职责
二级学院应该在工作中，对责任分配以明确的制度作为标准，将责任落实到每个责任岗位，保障责任主体明确，并且对奖惩措施、绩效考核内容进行细化，提升责任主体的责任意识，推动二级学院的党风廉政建设工作向高质量发展[4]。
2.2完善制度建设，构建党风廉政建设长效机制
二级学院在党风廉政建设工作的制度建设方面，应该按照二级学院的工作内容作为基础，以实际情况作为设立制度的主要参考，让制度建设贴合实际需求，同时，积极吸收其他院校的优秀经验，对制度进行不断地更新，保持制度的先进性，对已有的制度进行改进，不断总结制度建设经验，对制度进行完善，提升制度建设的民主性、规范性，让二级学院通过民主管理、依法管理等方式进行决策，提升制度的科学性和合理性。
2.3加强日常监督，完善二级学院纪检监察队伍建设
高职院校需加强对二级学院的日常监督，完善监督体系，通畅监督举报路径，将党内外监督、校内外监督等多重监督协同配合起来，形成立体交错的监督网。
在构建监督机制方面，在完善经费管理、使用的基础上，需发挥高校纪检处、特别是第三方审计的作用，定期开展审计问责工作。加强内部审计的独立性，不仅要发挥审计监督评价的职能，更要通过定期审计针对党风廉政风险和隐患对二级学院开展指导，给出防范的具体措施和完善建设的管理建议，充分发挥高校内部审计的监督、管理、咨询、问责的作用。
2.4完善指标，严格施行，构建二级学院党风廉政建设责任制考评体系
中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出：“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。”文件强调了考核体系的重要性，体现了党中央对各级党委建立科学合理的考评体系的更高要求。高校加强对二级学院领导班子、领导干部的考核，构建具有针对性的党风廉政建设责任制考评体系，是促进高校反腐倡廉工作的重要一环。二级学院党风廉政建设责任制考评体系由评价指标体系和实施运行机制两个部分组成。
高职院校二级学院党风廉政建设工作的开展应该是长期性的，综合性的，需要各项举措一起进行，才能够取得更好的成绩，我国已经有很多职业学校在高职院校二级学院党风廉政建设工作方面取得了良好的效果，值得其他职业学校进行学习和借鉴。
3德宏职业学院校党风廉政建设措施
德宏职业学院党委书记在党风廉政建设会议当中，通过讲话总结了学校党风廉政建设和从严治党工作，安排部署未来党风廉政建设和从严治党工作。对抓好党风廉政建设工作提出三点意见：
一是继续夯实学校党风廉政和从严治党工作，各部门要结合工作实际紧紧围绕州委考核提出学校存在的问题，细化措施，抓好工作的整改落实。
二是要深刻把握全面从严治党新形势新要求，认真学习中央、省、州委全会和纪委相关会议精神，抓好贯彻落实。
三是扎实推进学校党风廉政建设和从严治党工作。一要突出政治建设首要位置，坚定政治信仰“指南针”。二要压实压紧“两个责任”，拧紧理想信念“总开关”。三要坚持忠诚担当崇法守纪，树立干事创业“风向标”。四要提升监督工作整体质效，筑牢党风廉政“主防线”。
通过德宏职业学院校党风廉政建设可以看出，强化权责统一，明确二级学院各个责任主体的分工与职责、完善制度建设，构建党风廉政建设长效机制、加强日常监督，完善二级学院纪检监察队伍建设、完善指标，严格施行，构建二级学院党风廉政建设责任制考评体系对于二级学院以及学校整体的党风廉政建设都有着巨大的指导作用，是带动学校整体党风廉政建设更好更快发展的重要核心。
德宏职业学院校在一次总结中提出，新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代要有新担当，在下一步工作中：一是各部门要认真贯彻落实好校党委关于未来党风廉政建设和从严治党工作安排部署，按照签订的责任书要求层层抓好落实，做到党风廉政建设与业务工作同部署同落实。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好“一岗双责”的落实;三是各级各部门要充分运用好“四种形态”，抓实“谁分管谁谈话”工作，抓早抓小，防微杜渐;四是加大校内巡查检查力度，强化纪律约束，推进巡查检查常态化;五是加强监督执纪问责，确保学校廉洁的政治生态，为优质高职院校发展保驾护航。该总结体现了德宏职业学院校党风廉政建设工作上，不断深化完善制度建设，构建党风廉政建设长效机制、强化权责统一明确二级学院各个责任主体的分工与职责的措施，为不断加强二级学院的党风廉政建设提供了明确的指导。
结语
德宏职业学院在二级学院党风廉政建设工作的各项措施和成绩值得其他高职院校进行借鉴和学习，目前，我国的高职院校在二级学院的党风廉政建设当中还存在着很多需要完善的空间，本文对其中的主要问题进行了分析和总结，同时提出了一些在实践中证明有效的措施，希望能够通过本文为其他高职院校，在完善二级学院党风廉政建设工作上提供一定启发和理论支持。
参考文献
[1]王葆华,胡荣国,孙宏霞.高校二级学院党风廉政建设存在的问题剖析及对策探讨[J].高教论坛,2019(08):5-6+10.
[2]张丽.高校二级学院党委落实党风廉政建设主体责任制研究[J].湖北函授大学学报,2018,31(10):21-22.
[3]盛良元,郭轶.高校两级纪检监察组织机构建设模式研究——以西安理工大学为例[J].绍兴文理学院学报(教育版),2018,38(01):104-108.
[4]施奇,李明磊,郑学文,杨雯.高校推进党风廉政建设监督责任向二级学院延伸的问题与对策[J].改革与开放,2018(02):159-160.