山东济南 250000
摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。农田水利建设工作的开展能为农业生产提供良好的环境与条件，实现资源的整合，提高资源的有效利用率，从而提高农业生产的质量与效率，有效避免了不利的环境条件而给农业生产造成的不良影响。农业水利事业的蓬勃发展也说明我国农业正在走向现代化、科学化、规范化。做好农田水利工程建设，要从管理层面抓起，规范合理的管理工作，能使农田水利建设工作事半功倍。本文就新时期我国农田水利存在问题及发展对策展开探讨。
关键词：农田水利建设；管理问题；对策
引言
“三农”问题在我国国民经济发展中占据了相当重要的位置，必须引起足够重视。农业在推动我国社会进步、经济发展以及维持国家稳定等方面发挥着不可替代的作用。改革开放后，产业结构的调整使得工业成为经济发展的重心，但农业依然是国民经济体系中的支柱性产业，在推动经济发展的同时承担着保障粮食安全的重任。农田水利工程是保证农业生产效率和效果的关键所在，通过构建农田水利工程，可以实现对于水资源的合理调节，为农业发展提供可靠保障。
1农田水利建设管理的问题
1.1责任主体严重缺失
从实际工作的情况看，大部分水利工程建设都存在一个普遍的问题，那就是责任主体的缺失，这个问题的影响面非常广。首先，责任主体不清会导致在问题发生的时候无法做到及时问责，权责不清可能会产生人员之间互相推诿的现象，导致无人对问题负责，使问题难以得到及时的解决。其次，如果责任不清，农田水利工程的监督工作开展就会有更大的难度，监督工作的不到位就容易被一些工作人员钻了空子，失职渎职，做形象工程，从而影响整个工程的质量与效果。最后，责任主体不清也不利于正常工程的工作开展，会出现工作人员本身也不明确自己责任的情况，无法全面准确地完成各项工作，影响最终的工程效果。
1.2监管机制欠缺
目前，我国已开始实施财政支出绩效评价制度，但受多方面因素的影响，该制度在一些大型农田水利工程项目中难以得到灵活应用。在农田水利工程建设过程中，因欠缺合理完善的绩效评价机制，无法对工作人员形成约束，无法明确具体的负责人，使得农田水利工程项目出现问题时，相互推诿或逃避责任的情况时有发生。监管机制欠缺使得农田水利工程建设中专项资金的作用无法
1.3管理工作人员专业能力有待提高
要提升农田水利工程管理的现状，需要在管理工作中由专人来完成相应的管理工作，但是，很多地区在农田水利工程管理中，所采用的管理人员主要是直接从水利部门抽调上来的，这些抽调的人员并不具备农田水利工程管理的经验与能力，无法将农田水利工程的具体情况与专业的管理理论加以结合，管理人员素质低下严重影响了正常的管理活动。
2农田水利建设管理对策
2.1提高管理意识
针对当前农田水利工程中管理意识不足的情况，相关的水利部门需在日常的工作中提高全员的管理意识，使得在农田水利工程的建设、使用与运营过程中，全员都具备基本的管理意识，从根本上重视管理工作，开展从上到下、全员参与的管理任务。政府部门的相关人员、农村人民群众等都需要积极参与到农田水利工程的管理工作中来。相关水利部门还需要做好日常的宣传工作，使广大的农民群众、管理人员等全体人员都充分认识到农田水利工程管理的重要性，并使得这些人员都能够掌握基本的管理理论知识，使得在农田水利工程投入使用以后，所有的人员都能够自觉参与到管理工作中。
2.2完善管理制度
完善的管理制度是确保各项工作顺利实施的基础和前提，因此，在农田水利工程建设中，应结合实际情况制定科学合理的管理制度。
发挥基层政府和主管部门、乡镇水利服务机构的服务职能，在农田水利设施的设计、施工、招标、验收等重点环节加强指导和技术服务，在农田水利设施的管护环节探索准公益性的专业化、物业化管理模式，完善管理制度，建立奖惩机制和监督考核体制，建成职责明确、形式多样、管理高效、服务到位和充满活力的农田水利工程管理服务体系。具体来讲，水利局应负责农田水利工程的建设进度、质量、安全及监督管理工作；税务局需要对资金使用情况进行监督，做好专项资金拨款规划；纪委及审计部门需要做好项目实施计划的全面审查，给出合理建议，保障水利工程项目建设顺利实施，促进工程建设管理水平得到提高。
2.3加大资金投入
加大资金投入是解决农田水利工程运行管理现存问题的基础，尤其是在经济相对落后的西北地区，要多措并举筹集工程管护经费，建立稳定的工程管护经费保障机制。国家应拨付一定资金支持贫困地区的国有公益性小农水管护工作，地方财政要安排专项管护资金，确保工程运行管理工作的正常开展。此外，要拓宽投融资渠道，积极开展农田水利工程配套改造项目，更换已失去维修价值的水利设施。
2.4全面培养人才
农田水利工程管理中，为提升其管理水平，相关部门在实际的工作中要全面培养和引进专业化的管理人才，发挥这些专业人才在管理中的专业优势。水利部门需定期对全体人员开展相应的培训，尤其是不可忽视管理人员的培训，使得管理人员能够通过培训来提高自身的专业素养，不断积累管理经验。管理人员要加强对国内外先进管理技术、理论与方法的学习，使得其管理能力能够符合农田水利工程管理的现实要求。
2.5做好工程设施管理工作
农田水利建设管理工作不仅存在于项目建设进行之时，在工程竣工之后对已经建成的水利工程进行维修和管理才是更为重要的，才能保证建好的水利工程能持续为农业发展服务，这才是农田水利工程建设的核心目标。同时，对一些机械设备也要做好检修工作，特别是旧有的设备若是不符合新的要求，需要对设备进行更新换代，及时采购更换最新的工程设备，才能保证农田水利设施与时俱进。此外，还要加强设备维修人员的专业素质和工作水平，定期对其进行与农田水利设施相关的知识培训，使其更好地了解水利工程的各部分，提高检修效率，做到及时发现问题，及时上报。对管理人员而言，需要定期对设备情况进行了解问责，遇到问题及时提出解决方案，保证工程设施正常运行。
2.6增加运营投入以提升管理效率
一些地区的农田水利工程管理受到资金的限制，管理活动难以有序进行。针对这种情况，国家与地方政府要加大在这一方面的资金投入，当然，单纯依靠政府的财政支持是不可取的，水利部门要想方设法筹集资金。农田水利工程的管理方面，水价费用收取是主要的收入来源，在水的定价方面，需要与地区的经济社会发展水平为基础，保障定价的合理性，为管理提供一部分资金。此外，水利部门可以与其他的组织、部门等合作，筹集资金，为农田水利工程用户提供良好的服务。
结语
农田水利工程是经济社会发展不可替代的基础支撑，具有很强的公益性、基础性、战略性。但是，当前我国农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多，农田水利严重滞后且建设标准较低，配套不全、老化失修严重、设施不足等问题十分突出。而我国正处于工业化、城镇化和农业现代化同步推进时期，大力加强农田水利建设和管护势在必行。今后，各级政府需要加大资金投入力度，完善管理制度，落实相关责任，确保农田水利工程建设与管理能达到理想效果，为农业现代化发展提供良好支撑。
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姓名：张科，性别：男，民族：汉，籍贯：中国山东省济阳县仁风镇晋家村