励晟 梅培红
中交水利水电建设有限公司，浙江 宁波 315200
摘要：近年来，随着经济的发展，城市化建设的发展也有了提高。市政工程施工阶段造价的控制，要从优化施工组织设计、控制好工程的更变、做好现场工程管理、加强材料设备控制、完善相关索赔工作、落实审核竣工工作等几个方面予以实施，保证市政工程施工秩序以及稳定开展。通过科学合理地控制工程造价，可以将市政工程的经济效益与社会效益进行统一，为国家基础建设的发展奠定坚实的基础。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
引言
我国城市化进程逐步加快，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
1 市政工程施工阶段造价的现状分析
现代市政工程施工阶段，需要全面落实造价控制与管理。市政工程的施工阶段，是造价控制的关键环节，工程造价的绝大部分都是发生在施工阶段。目前在市政工程施工阶段，虽然对于开展造价控制已经有了较为明确的认知，但由于工程造价控制细节还不够深入，工程造价控制内容还不够全面，从而影响到了实际的造价控制效果。市政工程的造价控制，需要工程管理人员对市政工程项目的具体实施情况有全面准确的把握，通过严谨的分析来总结出造价控制的重点和难点。工程造价控制并不是独立存在于施工阶段的，而是贯穿于整个市政工程实施全过程当中，因此在施工阶段的工程造价必然与其他重要阶段相关联，如工程组织设计阶段等。市政工程施工阶段造价的全面管理和控制，需要采用全局性的思维，通过对影响施工阶段造价情况的各种因素进行分析，从而制定出切实可行的造价控制策略，为更好地实现市政工程施工阶段造价控制目标而奠定基础。
2 市政工程造价全过程管理的重要性分析
工程项目造价全过程管理主要涉及到项目施工发展全过程，在工程项目决策中，重点是拟定项目建设经济决策。在项目方案拟定中，要认识到项目建设造价管理的各方面影响。在施工方案拟定中，要注重对项目建设要求进行分析，对各类施工方案进行综合对比。在项目建设技术与经济投资中，要注重选取更为合理的管理模式，对项目施工建设成本进行控制。在市政工程项目施工作业中要注重拟定规范化设计作业方式，对各环节施工影响要素集中分析，及时拟定针对性修改措施。项目建设活动完成以后，要注重做好针对性成本综合控制计算，与项目实际建设资金量有效对比，得出全过程造价控制成果。
3 市政工程施工阶段造价控制策略
3.1 优化施工组织设计
市政工程施工中，需要对施工组织进行全面优化。施工组织是开展施工的基础，并且与施工的各项资源配置密切相关。施工组织设计，需要结合施工方案和施工实际情况，通过技术工艺角度去进行分析。施工组织设计中需要积极引进先进高效的施工方式，改善原有的施工流程和途径，发挥施工技术的优势来提高工作效率，最终可以实现对施工成本的控制。施工组织设计要关注到每个施工流程，通过合理安排施工内容和工序等来优化成本支付，增强对施工造价的整体把握能力。施工组织的优化方面，可以结合市政项目施工的具体内容和需求，采用流程化的组织实施模式。有效的组织设计，是提高施工能力的重要环节。施工组织设计要做好施工具体规划，对施工方案进行分解，并做好进度规划。
施工中组织设计要符合资源和技术等实际情况，通过组织设计来实现最优的施工过程。通过对施工流水节奏等方面的分析，能够对具备相同节奏的施工项目进行同时施工作业，这样不仅能够提高施工资源的利用效率，也有助于节约施工工期，实现造价控制的目标。施工中的流水节拍，是通过对劳动效率和资源情况的一种综合匹配，如确定好施工机械台班，以及每个台班需要的人工等，通过工期的合理划分，将整个施工进程进行科学计算流水节拍。目前的流水节拍根据节奏特点，可以分为固定节奏施工流水、异步节奏施工流水等多种情况，具体采用何种组织设计进行施工，还要结合工程情况进行具体应对，通过这样的科学计算可以在施工中显著降低资源成本。
3.2 控制好工程的更变
对于市政工程的施工阶段来说，工程变更是影响到造价控制效果的主要方面。由于工程变更是对原有施工计划的一种修改，这就必然会导致额外的工程量出现。工程变更是现代市政工程造价控制中要重点关注的情况。在施工方案制定和施工图纸审核中，需要对每个细节都严格把控，对涉及到工程造价的内容进行全面分析，对于设计当中不合理的内容要及时进行纠正，避免施工过程中变更原有方案而造成的成本支出。对于必须进行的工程变更，工程监理方应当对产生变更的责任进行准确划分，对于施工方失误所造成的工程变更，需要由施工方来承担变更造成的成本增加部分，如果是建设方方案导致的工程变更，则由工程建设方、施工方等共同进行探讨，对工程变更签证进行签署并执行。
3.3 健全体制，加强管理
健全体制，加强管理也是从管理层面提出的对策。一直以来由于管理层未能建立一个良好的完整的体制机制导致市政工程的整体利益下降，因此，一定要健全体制机制，并进一步的加强管理。健全体制主要从建造之前的信息了解，然后制定机制两个过程。这两个过程是相辅相成，都是不可漏缺的。由于市政工程的周期性长、复杂度强的特点，在具体的机制实施过程中进行相应的调解是必不可少的。其次，健全体制更需要加强对于员工的管理，以提高员工的积极性，促进工程的高效完成。
3.4 招标投标阶段的管理与控制
在市政工程项目施工活动全面开展前，要注重做好全面公开招投标工作。在此阶段要注重做好项目造价管理，对招标过程进行规范，有助于建设政府部门做好招投标市场管控。在招投标建设中要注重选取更满足工程项目建设发展的施工企业，有助于对项目建设质量与成本要素集中控制。在项目建设中，高效化成本控制与技术选取是重要条件。在项目招投标完成之后，要注重及时签订项目建设合同。合同各项内容拟定要注重做好项目建设权利与义务划分，对项目施工建设经费发放集中控制，对各项违规问题集中处理，做好多项职责划分。在项目建设发展中存有诸多不确定要素，更要注重突出项目合同应用价值。
4 结论
当前对市政工程项目造价产生影响的要素较多，目前要注重做好项目建设多个阶段分析，选取针对性控制措施。有效控制市政项目概算、预算、决算超预算问题，对项目造价成本集中控制，加快项目建设进度，提高项目建设综合效益。
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