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摘要：建筑工程造价审核过程中，不可避免会遇到工程变更和索赔的问题。要有效提高经济效益，不仅要注重加强对施工各环节的管理，提高资源利用效率，而且还应具有较强的变更和索赔处理能力，才能在激烈的竞争中占据优势。因此，如何做好变更和索赔的建筑工程造价管理极为重要。本文就建筑工程造价的原则和内容进行了介绍，并分析了工程变更的原因及程序，对工程索赔的原因与处理进行了探讨，以供参考。
关键词：建筑工程；索赔；造价审核；变更
在建筑工程造价审核过程中，由于受种种因素影响，经常会遇到工程施工方案变更和索赔等问题，这些问题看似简单，但处理起来较为复杂，所以对于变更和索赔应给予足够的重视，加强相关人员对工程索赔的认识，认真研究工程变更与索赔处理的方法，从而做好工程索赔处理工作。
一、建筑工程造价审核
工程造价审核是工程造价管理中非常重要的部分，相当于工程造价的命脉，其重要性不言而喻。工程造价审核，即根据国家建设行政管理部制定的有关规定，在承包合同的基础上，对工程消耗标准、预算定额、设计图纸、材料、人工以及机械台班价格参数等进行审核[1]，并在竣工验收合格后，做出符合施工具体情况的竣工造价审核结果，确定建设单位的最终工程价款，同时该审核结果也是施工单位收取工程价款的依据。
（一）建筑工程造价审核的原则
建筑工程造审核应遵循一定的原则：（1）坚持预防为主，应在工程施工前，施工中以及竣工后做好预防控制，做好项目评审和项目验收后的控制，保障项目审计工作贯穿于整个项目之中。（2）坚持以人为本，建筑工程造价审核应坚持以人为导向的原则，充分发挥每个人的主观能动性，增强其责任意识，提高整体工作质量。（3）保障工程质量，对于建筑工程来说，工程质量是极为重要的，这也是工程造价审核必须遵循的原则，在尽可能降低工程造价的同时，应注意保障工程质量。
（二）建筑工程造价审核的内容
建筑工程造价审核主要包括两个方面的内容，一是对工程质量的审核，工程施工过程中出现失误的原因主要为正方向错误和负方向错误，主要表现在挖掘地面的标高、室外设计的高度等方面，所以在施工时一定要按照相关图纸进行准确计算。另外，计算时忘记减去钢筋保护层、没有去掉地面空洞与沟槽的面积等，都会导致工程失误，所以工程造价审核时应注重对各细节施工质量的审核。二是关于套用单价的审核，在进行该类审计时，应重点审核项目的内容、相关图纸的名称与内容等是否相同，组件的名称、大小以及强度等，另外，还包括对一些最高限价供料以及固定主材料的审计等，同时还包括对一些其他固定价格的核实等，在这个审计的过程中，应注意转换系数的选取、转换方法的选择等，这些都会对单价的准确性造成影响[2]，所以应给予足够重视。
二、建筑工程变更原因及变更程序
在建筑工程造价审核的过程中，难免会出现工程变更的情况，所以应充分了解工程变更的原因，掌握工程变更程序，从而保障工程变更工作的质量和效率。
（一）工程变更的原因
导致工程变更的原因较多，常见的有：（1）由于设计人员、承包商等没有准确理解业主的意图，造成设计错误或业主新的变更指令，导致图纸修改。（2）增加或减少合同中任何工作的数量。（3）施工技术的改进，导致原设计或原施工方案改变。（4）改变工程施工任何部分的基线、标高、尺寸以及位置等。（5）城市规划变动、国家计划变化等对工程有了新的要求。
（二）工程变更的程序
项目工程投资量大，而且涉及的单位复杂，工程变更不可避免，工程变更可以由承包商提出，也可以由业主提出，主要有两种：一种是由建设单位提出变更，建设单位应提前14天对承包商，采用书面的形式发出变更通知，如果建设单位所提出的变更超过了原有的设计标准，应经原批准部门重新审查批准，并提供与原设计相关的施工图纸[3]。在接收到建设单位的变更通知后，承包方应按照监理工程师的要求进行变更。还有一种变更方式为承包商所提出的变更，承包商如果需要提出变更申请，首先需要经过监理工程师的审查确认，并在确认后的14天后，提出变更工程价款以及工程工期的报告，如果承包商没有在14天内提交工程价款和工期变更报告，则视作该项变更不涉及工程价款和工期变更。在受到承包商的工程价款和工期变更报告后，监理工程师应在14天内进行审核和确认，如果自递交之日起14天内，无正当理由不审核确认，则视为已被确认[4]。
三、工程索赔的原因及处理
工程索赔主要是指履行合同的过程中，由于对方的责任或过失而非自身原因所导致的实际损失，并向对方提出时间和经济补偿的要求。索赔时双向的，既可以由业主向承包商索赔，也可以使承包商向业主索赔，索赔属于经济补偿行为。业主向承包商的索赔通常在合同实施中就有体现，如承包商没有在规定时间内完成工程的索赔。这里所讲的索赔主要是承包商向业主的索赔，如承包商非自身原因发生合同规定之外的工作或损失，向业主要求补偿。
（一）工程索赔的原因
对于承包商来说，工程承包是一种风险承担，工程的直接与间接成本、税金、利润以及其他费用等是工程承包商的主要费用，虽然直接成本、间接成本以及税金和利润等都是可以预见的，但是其他费用却是不可遇见的，这也是承包商工程项目施工过程中存在的风险因素。所以由于承包商在处理该项费用的差异，其结局具有较大差异，出现盈、亏、平等不同情况。由于工程项目通常具有较大规模、工期较长，而且受气候和交通等因素的影响较大，使得承包商常常需要完成合同规定之外的工作，导致工程施工成本增加。对于承包商非自身过错，应由业主承担的责任所导致的额外费用的增加，承包商可向业主提出索赔，保障自身的合法权益。另外，由于业主通常也不希望在投标报价时就将不可预见的应急费用纳入到工程报价中，更愿意在实际发生后再支付这笔费用，所以索赔其实也是合同双方对于风险的再次合理分配，从而达到平衡双方权益的效果。
（二）工程索赔的处理原则与程序
与工程变更相比，工程索赔的处理更加复杂，工程索赔应遵循一定的原则与程序，（1）工程索赔应当以合同为依据，在发生索赔事件时，工程师应站在客观公正的立场上，以完全独立的身份对索赔要求的合理性进行审查，根据合同的有关依据对合同双方的利益纠纷进行协调与处理。（2）工程索赔处理过程中，应注重资料的积累，尽可能收集所有与索赔论证相关的资料，使索赔更具有数据和事实依据。（3）在工程索赔发生后，应根据合同的有关规定，及时进行索赔处理。（4）增强索赔的前瞻性，在实际施工过程中，应及早预测可能引起的索赔，并采取有效措施进行补救，减少索赔事件的发生。
（三）工程索赔的计算
工程索赔处理离不开索赔的计算，这也是索赔需要重点处理的问题，索赔的计算主要包括了工期计算和索赔费用的计算。工期索赔通常应用分析法进行计算，该方法主要是根据合同规定的进度计划、总工期计划以及工期修改文件等进行计算。索赔费用的计算主要有以下两种常用方法：
1.实际费用法
该方法通常又称之为分项法，主要是根据索赔事件所导致的成本增加或经济损失，逐项分析和计算各费用项目的索赔金额，与其他计算方法相比，该方法较为复杂，但是能够更为客观地反映施工单位的实际损失，计算结果更具有合理性，所以也更容易被当事人所接受，在实际工程索赔处理中较为常用。
2.修正费用法
该方法计算索赔金额的时期不是针对整个工期，而只限于受索赔事件影响的时段，对该时段内受影响项目的费用进行计算，修正费用法不采用原合同报价法计算，而是根据在没有受到事件影响的情况下，该时段内完成该项目所需的合理费用，通过这种计算方式，能够较为合理地得出因索赔事件所增加的费用。
（四）工程索赔的注意事项
在进行工程索赔申请时，首先应注意申请报告的内容一定要准备齐全，同时还应保障资料的真实性和有效性，不可弄虚作假。其次，应注意索赔的时效，保存完整详细的现场记录，并及时按照相关程序进行索赔。最后，证明材料应实事求是，表达合情合理，使业主能够能够够理解和接受，同时应尽量避免扩大事实或证据不全的索赔，不仅会导致业主的不满，还会影响承包商的声誉和长远发展。
四、结束语
总而言之，工程建设过程中难免机会出现工程变更或索赔的情况，所以在工程造价审核过程中，应严格按照工程变更和索赔的原则和流程，对其进行处理，保障工程项目的顺利实施，实现效益最大化。
【参考文献】
[1] 李传宪.清单计价模式下工程造价结算审核工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,04(16):3119-3120.
[2] 朱佳凌.浅议工程造价审核中的变更与索赔[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,05(12):1083.
[3]彭涛.控制工程造价中的变更设计和现场签证[J].交通世界（工程技术）,2015,22(10):38-39.
[4]杨海萍,孙倩.建设工程全过程造价审计与造价控制策略探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,05(20):766-767.