黑龙江省大庆地区防洪工程管理处 163000
摘要：水利工程是一个为达到除害兴利目的，从而对存在于自然界中的地表水和地下水进行控制与调配的工程项目，随着我国多个行业对水资源的需求量不断加大，属于综合性工程的水利工程逐渐人们的重视，但我国水利工程的施工管理过程中存在着许多问题，严重限制了我国水利工程项目的长远发展。本文对当前水利工程施工管理中存在的问题进行研究分析，并根据这些问题提出了相应改进对策。
关键词：水利工程；施工管理；常见问题；对策
1水利工程施工管理存在问题
1.1水利工程项目管理体系有待完善
科学完善的项目管理体系是确保水利工程顺利进行的基础，但就目前来看，在具体的项目管理中还存在组织形式不完善、成本管理不严谨等一系列的问题。首先，在水利工程施工中，往往存在岗位责任不明确的问题。由于水利项目对施工技术和工艺有着较高的要求，岗位责任不明确，会出现职责不清、拖延推诿等情况。其次，成本管理不符合市场规律，项目管理人员对成本预算控制较严，但在一定程度上忽视了水利工程项目建设过程中的成本管理。同时，对突发问题和潜在风险的预测和判断不够准确，使成本预算体系不够完整，未能有效发挥作用。
1.2施工管理中缺乏质量控制意识
水利工程建设存在工序多、周期长、技术复杂等特征，部分单位在项目施工时仅从自身的角度考虑，在经济利益驱使下未能有效控制施工质量，随意缩短施工工期和节约人力及材料成本的现象较为常见，重点隐蔽验收工程及重要施工工艺环节偷工减料等问题对项目整体质量产生巨大隐患；此外，层层分包、私自转包等行为在部分水利项目中屡禁不止，无法保障工程质量、安全和投资目标的实现；部分施工单位的质量控制和施工技术人员不足，工作经验缺乏且管理机构不健全，无法有效落实施工管理工作。以上因素均会在一定程度上对工程服役寿命产生影响，甚至会引起不可弥补的重大安全事故。
1.3缺乏施工安全管理
水利工程施工内容繁重，且大多数的施工环境较为恶劣，危险性极高，但是目前我国水利工程建设单位对施工安全的重视程度相对较低，常会出现施工现场缺少警示标牌、施工人员未佩戴安全设备等现象，除此之外，施工人员对施工安全的重要性也缺乏一定理解，从而可能导致在施工过程中出现安全事故，严重时可造成施工人员伤亡。
2提升水利工程管理水平对策
2.1加强质量意识
在施工工程的质量监督方面，必须要从根本上出发，提高所有人员的质量意识，这里所提到的所有人员应当是包括施工工程的项目负责人、技术负责人、质量检测员、施工队队长、施工队队员乃至所有的施工相关的人员，只有所有的施工人员从根本上把质量意识构建起来，该严格的供需严格要求，该提供的报告必须收到才能通过，保证所有步骤所需的材料、设备齐全后再批准施工工程，保证施工过程中的每一个细节，包括各构筑物的高程、轴线、位置以及各材料的质量、形态等，确保所有的检查项目应检尽检，严格把控检测标准，把质量监管落实到实处，而不是停留在口头，只有这样才能够真正实现对施工工程质量的保证。
2.2健全管理体系
现阶段形成的水利工程施工管理工作方法为监督部门控制、项目法人负责、施工单位保障和政府部门监督，相对于工民建项目水利工程具备投入资金多、技术难度高、工期长和各参建方协调难度大等特点，从而使得水利施工管理控制具备明显的动态性和复杂性特征，这对于工程项目的顺利实施带来一定的挑战。
项目法人承担着工程建设质量、资金、安全、进度等各个环节的总体责任。项目法人要健全财务组、质量安全组、内设综合组等机构设置，完善财务管理、阶段验收、工程例会、档案、计划、安全、合同、质量管理制度，落实工作人员、各组负责人、技术负责人、项目法人代表的岗位责任制，内设各组职能和岗位责任制，协调处理好财务管理人员、各专业技术人员的建设工作。经常检查督促水利工程各参建方工作，对发现的问题下发整改通知书，重点监督隐蔽部位和重要部位的施工，健全水利工程档案管理体系。为进一步加强对项目法人的监管，要建立激励约束的项目法人考核制度。
2.3加强施工的质量管理
水利工程建设单位专设施工质量监管小组，对施工材料质量、施工过程、施工效率进行严格监督，施工前根据计划选择合适的施工材料，禁止使用质量不符合计划标准的材料。对施工人员的技术水平进行评估，选择技术能力达标的人员参加施工，对于技术能力未达标的人员，可通过专业培训以提高技术水平，随后参加施工，通过提高施工人员的整体技术水平，以提高水利工程的建设质量。另外，在施工现场方式警示牌，督促施工人员做好安全保护工作，施工期间必须佩戴安全设备，从而避免安全事故的发生。
2.4加强安全生产管理、保证质量与进度
质量监督站负责组织日常安全监督工作，遵循综合质量、预防为主、安全第一的原则落实安全生产责任制，项目法人承担着总体责任，而各参建方对安全生产负直接责任。各参建方应按要求配备合格的安全管理人员，制定安全生产制和日常管理制度，定期检查水下、地下、高边坡、高危、高空等事故易发部位，通过安全检查发现存在的安全隐患，及时处理与整改，落实整改结果、期限、责任和措施；制定水利工程防汛预案、安全生产预案，形成完善的安全管理体系。
结合水利工程控制性工程、项目所在地气候条件、工程建设工期、施工组织设计等制定建设进度计划，合理安全施工进度。依据不同的工序和时间节点，结合工程建设状况设计合理的进度计划，按照不同的建设任务和目标将每个阶段详细分解，依据施工进度计划控制好水利工程建设工期，在满足工程质量的条件下按时完成建设任务。此外，为了保证安全生产、工程质量和进度目标的实现要加强日常监督检查，对于发现的问题及时解决处理。为确保工程质量应做好人员的协调配合工作，主要包括后勤保障人员、前方施工人员、工程技术人员以及施工管理技术骨干等，通过培养、选拔优秀的工作人员，树立质量、责任和安全意识，充分发挥人的主观能动性保证水利工程质量的提升。
2.5提高管理人员综合素质
水利工程施工单位要重视人力资源开发，加大资金投入积极引进综合型管理人才，制定长远人力资源开发规划，积极与高校合作，展开有步骤、有计划的人才选拔引进计划。在选择管理人员时要确保人员都能做到持岗上证，同时要积极培养与鼓励在职人员继续学习深造，针对管理人员实际情况展开综合性的管理培训，提高其综合知识能力。另外，在提高专业素质的同时还需要展开道德意识培养，使全体工作人员意识到质量对于水利工程的重要性，提高其责任心，使其在管理工作过程中认真工作并自觉提高自身技能。
结束语
针对目前水利工程项目管理中存在的种种问题，需要通过认真落实工程项目法人责任制度、加大工程项目施工管理强度、提升工程项目监理水平等措施，确保进一步提升水利工程项目管理水平。工程项目管理人员要结合水利工程施工特点，不断提升自身专业水平，完善施工管理体系，提高管理水平，有效提升水利工程项目质量，为水利工程经济效益和社会效益的发挥提供保障。
参考文献：
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