黑龙江省大庆地区防洪工程管理处 163000
摘要：在现代化发展的背景下，作为我国基础建设的重要组成部分，水利水电工程遇到了巨大的发展机遇，同时也面临着挑战。水利水电工程项目的建设规模较大，涉及的投资金额也非常庞大。企业要想获取更大的经济效益，必须要加强水利水电工程预算和成本控制，同时引进更加先进的管理理念。
关键词：水利水电工程；预算；成本控制
1水利水电工程施工成本控制的特点和重要性
1.1水利水电工程施工成本控制的特点
水利水电工程施工成本由施工成本和管理成本组成，其中施工成本所占的比例为70％。因此水利水电工程成本管理工作的核心是加强对施工成本的管理与控制。水利水电工程具有特殊性，存在施工周期长、施工人员多、施工环境恶劣、工艺要求高等特点，这些都会增加施工成本控制的难度。
1.2提高水利水电工程施工成本控制水平的重要性
水利水电工程施工成本会对整个项目的成本控制质量带来巨大影响，科学合理的施工成本控制对降低工程成本、提高施工单位的经济效益有积极作用。除此之外，合理的施工成本控制还能提高施工人员的工作效率，保证项目在规定的工期内完工，对提升项目施工质量也有一定作用。从企业发展层面加强项目施工成本管理，能够提高企业的竞争力，对实现企业长远发展有非常重要的意义。
2水利工程项目预算的影响因素
2.1经营管理对水利水电工程预算的影响
由于水利工程施工周期较长，涉及工序多，因此对水利工程管理要求较高，一旦出现了问题会造成施工控制的脱节，导致水利工程施工进度受到影响。因此，要有专人对施工全过程进行监督和控制，对存在的问题以及隐患进行及时处理，避免水利工程超预算情况的发生。
2.2材料价格对水利水电工程预算的影响
由于经济的发展，水利工程现场附近建筑材料、设备、器械等施工必备品的价格不是平稳不动的，反而起起伏伏，所以材料价格对水利工程预结算影响也较大。因此，要落实前期筹备工作，为预算编制内容的精准性奠定基础。
2.3工程设计对水利水电工程预算的影响
预算编制在水利工程项目开始施工之前，同施工图纸设计基本上是同步的。水利工程设计不仅要满足工程设计的相关规范和要求，更要确保设计内容是可操作的。因此，在水利工程方案的设计过程中，要求工作者对施工现场进行勘察研究，深入了解施工现场的各个环节以及条件等，针对水利工程设计方案，需要按照实际情况进行有针对性的修改和更正。因此，工程设计对水利水电工程预算的影响很大。
2.4施工管理人员缺乏成本控制的意识
在水利工程施工企业中，大部分管理人员的素质水平较低，而且由于长期从事野外工作，缺乏相应的专业知识和管理知识的培训学习，导致水利工程施工管理人员的素质水平层次不齐，导致他们在施工现场中只管做好自身的工作，对施工成本没有正确的认识，缺乏统一成本管理的意识，不利于水利工程项目施工成本的有效控制与管理。另外，施工企业领导人员对施工成本管理是否重视，企业内部是否有科学完善的管理制度，管理人员权责是否分明、是否具备相应的财务会计知识等都是能否对施工成本进行有效控制的重要因素。
3加强水利水电工程预算和成本控制的相关措施
3.1制定合理的目标成本预算方案
合理的成本预算方案是实现水利工程施工成本控制的重要措施。
在成本预算过程中，需要根据水利工程项目的实际情况和施工材料的市场价格变化情况，结合工程施工工期、施工方法、施工机械、施工材料利用和施工过程中出现的其他情况，综合制定出科学合理的施工成本控制方案，保证方案的合理性和可行性。
3.2加强人工、材料、设备的成本控制
在水利工程成本控制过程中，需要加强对人工成本、材料成本和机械设备成本的控制。人工成本的控制不能仅从人工单价方面考虑，应从提高人工利用率和工作效率等方面来实现对人工成本的控制；材料成本控制要从施工所需材料的价格变化、运输成本、材料损耗等方面进行科学的控制；机械设备成本从机械的折旧、维修、租赁、运输、人工拆卸等方面进行合理的控制，另外在机械施工过程中进行规范操作，减少设备故障次数和维修费用。
3.3专项资金管理
一是做好资金的申请与实施工作。在进行项目专项资金的申请时，要严格规范的进行审核，对于基础建设项目要对其设计是否获得相关部门的批准予以特别的关注，对项目招投标是否合理合规予以重点关注。二是做好预算管理工作。财政专项资金的使用应当引入预算机制，按照《预算法》的相关规范进行预算的编制、执行和监督。而且，项目负责人应当对专项资金的使用状况进行全面了解，预算的编制要受到各级人大的审议，予以批准之后才予以实施，并且在项目的执行过程中要严格按照预算进行，但是要注意不同专项资金之间的区别，例如对于水利基本建设专项资金应专用于水利设施的完善，并专款专用。水利设施修复资金应当着重与乡镇水利设施的修复以及定期的检查工作，要着重检查其用途是否合理开支，对于农民工的薪资是否发放到位等。三是应当建立完善的监督机制予以时刻关注资金的使用状况，重视审计监督。
3.4实行财务精细化管理
传统的财务管理核算模式缺少技术支持，很难实现财务精细化管理。但是在互联网经济背景下，企业有强大的数据支持。业务部门和财务部门之间可以实时共享数据，避免业务与财务管理之间的时间差，最大程度实现资源的优化配置。企业要充分运用网络和数据处理技术，使企业财务管理更加互联网化、数据化。通过网络平台，企业可以对各分支结构和部门实施有效管理，集中管理资金，提高管理效率，实现信息共享。企业财务管理人员可以深度挖掘财务信息，将财务信息渗透到各个经济业务环节和部门，实施精细化财务管理，使企业利益最大化。
3.5做好基础资料调查整理工作
一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
3.6及时掌握市场动态价格
建筑工程属于综合型工程，因此，建设过程中需要大量的建筑材料和各类设备，各种材料价格差别较大，建筑工程中材料费用在整体工程费用中占很大比重，通常情况下，材料和人工费用约占工程总费用的60%～80%。因此，市场动态的价格变化会直接影响工程概预算，同时，也是合同风险中最重要的因素之一，建筑企业需要对材料价格的动态变化可能引起的风险有足够的关注。
结束语
虽然我国的水利工程项目取得了辉煌的成绩，但在施工过程中对成本的预算与控制仍存在一定的问题。因此有必要施工过程中加强对成本控制的总结和创新，针对相应的问题提出有效的解决措施，加强施工人员成本管理意识，结合科学合理的成本控制手段，实现对施工成本的合理预算与有效控制，推动我国水利工程项目的可持续发展。
参考文献：
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