大庆油田有限责任公司造价中心 黑龙江省大庆市 163000
摘要：随着我国的石油地面工程项目数量不断增加，对于工程造价管理的重视程度也在不断提升，相关部门也积极的推出相应的政策和法律条例，以此来促进工程造价管理的有效性和合理性。尽管取得了一定的成就，但是当下所推出来的规章制度仍然无法完全覆盖工程造价管理等各个领域方面的问题。本文主要针对我国油田地面工程造价管理的现状进行分析和研究，并提出未来工程造价管理具体的发展方向，最终可以为工程造价管理提供相应的理论依据。
关键词：工程造价；管理现状；发展方向
1引言
工程造价管理是需要站在整个工程项目的基础上，并以整体性和大局观的视角来进行控制，这样才能保证工程项目中的每一个环节施工都能得到最大化的优势和利益。按照石油地面工程基本建设过程及其规律性的反映，可大致将石油地面工程分为决策、设计、准备、施工、竣工验收等阶段，而每一个阶段都对应着不同的造价管理。内部控制领域中主要的内容之一就是工程造价管理，因此可提升工程造价管理的合理性和有效性，促使石油地面工程项目竣工的时间大大缩短，同时也提高项目开展的效率。使得工程项目能够在规定的时间范围内得以完成，也加快了城市化的进程。
2现阶段工程造价管理存在的问题分析
2.1相关的法律体系不完善
站在宏观环境上来分析工程造价管理存在的问题主要是相关的法律体系和规范并不完善。当下以工程造价管理为主的法律体系和相关规定尽管已经具备了基本的雏形，但是仍然不具备较强的针对性和专业性，对于部分问题仍然很难进行解决。
2.2管理体系存在的问题
我国对于工程造价管理方面相对来说比较重视，因此政府设置了不同的管理机构和部门来进行工程造价管理，但是这些管理机构和部门的职能有所交叉，当出现部分问题容易出现相互推诿和重复管理的现象。而且有关工程造价管理方面的部门和机构协调起来较为困难，基本上无法发挥出应有的管理效率和职能；而且工程造价合同管理方面也存在着专业性不足现象。而且由于工程造价管理缺乏强有力的约束，相应的咨询服务的非专业性和不确定性较强，更不利于工程造价管理水平的提升和进步。
2.3忽视前期准备工作
工程项目中工程造价管理是在每一个环节之中都有所体现的关键内容，但是实际上工程造价管理容易在准备阶段就被忽视，部分管理人员对于该工作的认知和准备程度较低，更多的是重视整个施工过程。但前期准备工作在整个工程项目中也极为重要，也决定了该工程项目的未来发展走向。例如工程承包合同具体条款的确定、招标文件以及审核程序等，但是对前期准备工作的重视程度不足，导致后续的工程造价管理很少有相应的根据，没有行之有效和可靠的文件进行指导。
3现阶段工程造价管理发展策略与方向分析
3.1建立健全工程造价管理模式
随着我国经济发展与进步，人民对于石油地面的要求越来越高，因此也促使石油地面行业的繁荣和兴盛。为了能有效提升石油地面工程项目的社会效益和经济效益，就必须建立健全符合我国实际情况和未来发展趋势的工程造价管理模式和相应的体系。这样才能保证工程造价管理发挥出应有的作用，并有效提升工程项目的建设效率。由于工程造价管理所涉及的金额相对较大，而且涉及到的部门和领域众多，因此该管理相对来说比较复杂。为了可以有效提升工程造价资金的使用效率，可以引进国外先进的工程造价管理理念和经验，并按照我国实际情况来对此进行改进。
尽可能建立起站在宏观和整体角度上的工程造价管理体系，降低工程项目生命周期总成本，最终可以促使工程项目所获得的收益能够呈现最大化的状态。对于从事工程造价管理的工作人员来说，更应该把握好每一处细节，有效提升管理效率和质量。
3.2建立健全工程造价法制化体系
我国现阶段存在的最主要的问题就是工程造价法制化体系不够完善，导致部分问题无法通过法律工具进行解决。因此为了改善上述问题就必须要建立健全工程造价法制化体系，该体系的建设必须要通过实践进行，同时也要符合我国的实际国情。我国的相关部门应当提升对工程造价法制化的重视程度。并根据现实情况来将存在的法律漏洞进行弥补，制定具有针对性的法律法规和相关的管理规范，减少出现不法分子钻法律漏洞的情况。另外还要以市场作为工程造价管理的主要导向，促使施工市场得以规范化和体系化，并形成良好的竞争环境和相应的机制，避免出现部分企业在工程造价管理行业中恶性竞争的现象。最后还要将工程造价管理相应的监察和监督管理机制进行完善。该监察机制是需要将建设工程行政主管部门、工程各参与方以及业主等主体包含进来，同时需要其共同参与到监督之中。最终可以在有效的监督下不断地提升工程项目质量水平和实际的效益。
3.3充分发挥政府在工程造价中的管理和监督职能
工程造价咨询这一行业属于石油地面行业中的附属产业，政府必须要对该产业进行合理的规范。一是政府要开展相应的市场调研，通过市场调研的方式获取相应的信息，通过这样的方式有效提升石油地面施工的相关规范和秩序，而且也能促使工程造价管理体系符合我国实际的市场需求和现实需要。另外还要针对工程造价咨询制定相应的管理规范，并出台一系列补充法律规范的文件和政策，减少法律漏洞；另外政府还要针对工程造价咨询机构和单位提供明确的指导和规范，将其所需要履行的义务和拥有的权利进行规定，并让这些单位承担起应当需要承担的责任；此外，政府还需要招聘具有高素质、高业务能力以及能承担相应责任的专业技术和管理人员来指导造价咨询单位等相关工作，而且要落实到每一个环节之中。并对在职人员进行合理化和科学化地培训，培训的内容主要包含了行业的规范标准、国家的法律规范与政策以及专业的业务技能等。通过这样的方式促使在职人员充分了解到该行业的整体发展方向，给予工程项目负责人合理的咨询建议和服务。
3.4工程造价管理信息系统化
可以开发和研制相应的工程造价管理系统，促使相关的工作人员操作该系统将相应的数据资源和信息进行收集，并在此基础上确定行之有效和合理的工程造价管理体系。可以通过该系统来有效地预测工程造价未来发展趋势和变化态势，同时也能对整个工程项目的进步提供行之有效预测和建议。因此通过聘请相应的技术人员来开发该系统，并将大数据技术、云计算技术以及物联网技术等都容纳到其中，通过收集和建立相应的数据库并进行分析，可以合理地发现工程造价管理的实际的发展方向，并给予一定的数据支撑。
4结语
当下我国工程造价管理仍然存在着许多的问题，例如工程造价管理力度不足、重视程度较低，而且还存在没有进行有效分析和合理规划，导致部分工程项目无法提升质量和效率。因此针对以上的问题本文通过深入研究和分析，并在研究成果的基础上进一步提出了具有合理性和有效性的建议和意见，例如完善相关的法律体系、促使工程造价管理系统信息化、提升监督和管理力度以及建立健全符合我国国情的工程造价管理模式。通过以上多种方式方法可以有效地将我国工程造价管理现状和存在的问题进行改善，进一步提升工程项目的建设效率和质量，保障工程项目可以实现最大化的经济、社会效益。
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