深圳市生态环境监测站 广东深圳 518000
摘要：环境监测是我国环境保护工作的基础。准确进行环境监测数据收集评估，有助于及时发现环境问题并采取相应的防治措施。环境监测能力水平的高低，对环境管理成效有着重要的影响。当前我国环境监测能力建设工作不断推进，在实际工作中发现问题并提出相应的管理措施，有助于环境监测能力及管理水平的稳步提升。
关键词：环境监测；能力；建设；管理；强化
一、我国环境监测能力建设的现状
（一）建立并不断完善环境监测体系
在不断关注和不懈努力下，近年来我国逐步建立了较为完善的环境监测技术标准，形成了一套具有中国特色、符合中国基本国情的环境监测体系。该体系包括多种标准和方法，这些标准和控制方法基本覆盖了常见的环境污染因子。开展污染源控制研究，不仅可以提高环境质量，还可以提高公众的环保意识，取得更好的生态环境保护和管理效果。
（二）继续扩大环境监测队伍
当前我国已经建立了符合基本国情的环境监测体系。有数据显示，目前全国生态环境系统各级环境监测站有2000多个，环境监测从业人员约6万人。同时，我国各领域环境检测机构3000多家，从事环境检测的人员约20万人。这一数据充分表明，我国的环境监测队伍正在不断壮大。
（三）不断完善环境监测网络
目前，我国不仅发展了国家环境质量监测网，还进一步发展了沿海水域监测网、三峡生态监测网等一系列针对不同生态环境的监测网络系统。此外，其他领域的部门也建立了自己的内部环境监测网络，可以实现科学合理的组合，有助于提升我国环境监测的整体能力。
（四）环境监测能力不断扩展
近年来，我国环境监测工作取得了较大进展，不仅环境监测站数量在不断增加，还针对不同的环境因子，如噪声、空气、海样海水、放射性元素等、建立了专门的监测站，丰富和完善了我国环境监测的种类，使我国的环境监测能力从单一型向多元化发展。
二、我国环境监测能力建设存在的问题
虽然现阶段我国环境监测水平得到了一定程度的发展，具备了较为完善的环境监测体系，但我国环境监测技术与国外发达国家相比，还存在一定差距，这是需要我们继续努力的地方。在我国环境监测能力建设中，有两大问题比较突出。
（一）环境监测机制的经费投入较少
从实际发展来看，在一定时期内，国家和地区政府对环境监测工作的经费投入仍然较低，相关设施陈旧，导致我国环境监测能力不高。有资料显示，国外环境监测系统设施设备原值已达70亿元，每个环境检测机构平均有超过300万元的设备。而我国环境监测机构设施设备原值接近30亿元，还不到国外环境监测系统设施设备原值的二分之一。可见，我国环境监测投入与国外相比相对较低，没有稳定的资金整合方式，也没有完善的投资保障体系。我国的财政资金没有纳入地方政府也是影响监测能力建设的主要因素之一。环境监测涉及范围较广，如标准指标、有害有毒指标、城市环境及生态环境指标等，这些指标的准确有效监测都需要大量的资金投入。但是，目前我国环境监测资金投资还比较低，还没有达到发达国家的水平。
（二）环境监测管理机制不满足目前我国发展需求
目前，我国环境监测管理机制已经有了一定的规划，主要是基于行政隶属关系来实施管理的。环保部门内部组织管理内容，将资源管理划分为模块，导致模块间协调能力低，区域间环境监测联动能力不足。水利、林业、畜牧业和工业等管理部门独立实施环境管理工作，各自构建服务于本部门的环境监测网络，对整体生态环境难以形成有效的综合管理。环境监测整体发展过于注重部分利益而忽视整体利益，环境监测管理网络结构过于分散，这些都不利于环境监测在区域间、部门间的综合协调，导致我国环境监测建设水平至今未能达到预期。
三、提升我国环境监测能力建设的策略
（一）优化管理机制，提高管理强度
在我国的实际发展中，应尽快完善我国环境监测管理条例，促进环保部门建立全面的监督管理机制，增强实际管理力度，确保统一监管，统一实施环境监测技术，统一发布信息，从而实现优化管理，提高环境监测水平，实施高质量的环境能力建设.
（二）注重基础能力建设
改变我国环境监测现状，需要国家重视基础能力建设，加大国家和地区政府对环境监测基础能力的投入，推进环境监测站场标准化建设，完善环境监测体系，提高环境管理部门的执法能力。
（三）优化水质自动监测站点建设
根据我国流域断面的特点，在实际开发中实施独立水质监测站的建设。政府重视水质独立监测系统，投入相应的资金进行建设，从而推动水质自主建设工作落到实处，并构建目标责任制，从而保证环境保护能力监控。
（四）加强空气质量独立检测体系建设
目前我国空气质量总体水平不高，需要不断优化空气质量独立监测体系。国家和各地区政府需要建设空气质量独立监测系统，设计数量适当的城市空气质量监测站点、农村空气质量独立监测站点和国家重点空气质量独立监测站点。此外，要引导各区域城市向空气质量监测自动化方向发展，独立实施城市空气质量区划，对重点环保城市实施空气质量预报。
（五）设计独立的重点污染源监测系统
在环境保护重点城市，要建立重要污染源独立监测监管体系。为提高样本的标准化和信息的有效性，应对污染负荷排污大户实施全天在线自监测工作。建设国家、省、市重点污染源在线自查网络系统，并与大气、地表水独立监测系统相结合，形成污染源与环境质量有效结合的实时监测系统。
四、强化环境监测质量管理系统的策略
（一）优化相关法律法规
在可持续发展理念的影响下，生态环境与社会经济的发展成为相互影响、相互制约的两大因素。绿色发展概念的实施必须以环境监测系统为基础。因此，要确保环境监测质量管理体系的影响力得到充分发挥，就必须不断优化环境监测的相关法律法规，并结合法律强有力的运行态度，确保环境监测工作的有效性。比如，结合相应的法律规定，可以对环境监测系统的从业人员资质、设施质量、监测标准等进行全面监管，并提出相关标准，确保质量管理的规范化。
（二）减少质量管理系统的实施途径
根据区域发展的特点和方向，可以将国家和区域的管理需求整合成一个系统，形成国家-区域-地方的管理模式，减少管理的中间环节，推动区域技术中心直接向国家环境监测质量管理部门负责，实行分级管理。这不仅可以有效减少质量管理体系的实施层级，而且可以根据国家技术中心对区域政府提供的环境监测信息资源进行分析，并对相关工作内容进行评价，以评价区域环境监测的正确性和有效性，确保质量管理体系的顺利实施。此外，还可以定期对区域环境监测系统进行检查，以减少监测技术与实际需求之间的差异。
（三）对工作制度实施优化
从目前的发展现状分析，我国很多环境监测体系都是与国家计量认证证书和国家实验室相结合的，虽然提出的标准和实施环境监测的质量管理工作看似简单，实际工作时却很繁琐，不仅要确保监测设备的有效及过程的科学性，还要确保监测方案的科学合理。此外，还要保证应用的全面性和样品保存的规范性。在对信息资源进行求解后，必须保证所得结论能够高质量地指导环境质量管理。在多元化的工作环境下，环境监测体系的全面创新是发展的重点。一方面，建立全面的监督体系或工作过程，另一方面，建立灵活的信息反馈系统，以确保适应不断变化的环境问题。
五、结束语
由此可见，环境监测管理体系是维护我国环境保护政策的有效实施的核心部分，也是环境防治能力的体现，这个需要相关职能部门的重视及配合，同时也要结合实际发展需求，不断完善环境监测管理体系，并结合环境监测技术的发展速度来指导更好地实施环境保护。
参考文献：
[1]付保荣.从雾霾天气谈我国环境监测社会化与能力建设[J].环境保护与循环经济，2015，（04）：197.
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