安徽省黄山市歙县水利局 245200
摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，也是乡村振兴战略提出的主要任务。由于城乡经济发展的不平衡，农村劳动人口逐渐转向城市，让农村公共事业的发展也变得异常困难起来。农村饮水安全更是在这种严峻的形势下亟待解决。农民饮水安全意识较差，饮水安全工程设施不足等问题层出不穷。为尽快走出当前困境，本文就农民意识，工程建设，水质安全三个方面去论述其存在问题并给出相应对策。
关键词：公共事业；水利建设；饮水安全
引言
公共事业，其含义便是对公众利益产生影响的事业。公共事业包含的范围十分广泛，同时与农民日常生活息息相关。我国国土辽阔，不乏有富裕的乡村能够为发展公共事业起到带头的作用。但是由于地形，气候，文化等诸多因素的存在导致了乡村发展水平不均，部分偏远乡村经济发展缓慢。农村饮水问题在某些乡村中更是严重，碰到干旱的年份吃水都成了大问题。饮水建设工程由于缺乏资金以及人才等情况下发展尤为缓慢，甚至是步履维艰的程度。所以，在建设过程中所暴露出来的问题，需要我们给予足够的重视。
一、农村饮水安全存在问题
（一）饮水工程管理意识问题
在饮水工程建设的过程中，通常会重视建设，而轻视管理。科学合理的管理制度对整个水利建设中起到的是非常重要的引导作用。部分工作人员在管理操作上不规范，态度懒怠，想做什么便做什么，想做哪个就做哪个，没有基本的计划流程。管理水平也是参差不齐，没有标准的规范制度，也没有具体的管理章程。这样一来从根源上就建设不好安全饮水工程。其次，饮水安全的宣传工作也不够到位，没有给农民提供系统的培训和饮用水的科普工作。部分农民仍旧认为只要看起来干净，无异味的水就可以放心饮用。城市中的饮用水都是由水库或湖泊而来，经过沉淀、过滤、化学反应、水质检验等一系列工序才能到达住户之间放心饮用。因为水中含有很多化合物，构成复杂，可能会存在有害物质。不是光凭肉眼就可以分辨哪些可以饮用，哪些不能。如果未经处理的水被误饮，会对人体造成健康影响甚至是危及生命。
（二）饮水工程建设问题
首先，由于部分地区的经济限制，导致施工成本有所约束，那么在这个艰苦的条件下所寻找的工程的设计团队可能专业性不强，图纸设计不够完善。或者只能雇用一些没有任何技术操作能力的廉价劳动力。或者采购工程材料时，由于资金的限制，所选择的材料可能不会符合国家标准，也可能不够绿色环保。这些因素都可能导致整个水利建设工程质量低下，无法达到预期的效果。除了影响当地的水质之外，也可能会缩减水利工程的使用年限，加快水利工程老化速度。其次，在水利建设完成后，工程产权应该归属何处。如果各方意见没有达成一致，会影响工程的后续使用时间。最后，饮水工程开始投入使用，工程的日常维护，设备修缮等后期保养工作由谁负责等问题也需要去解决。
（三）水质安全问题
在一切工建设完毕之后，开始投入使用。在此期间，有些乡村环境过于恶劣而导致水中掺入有害身体的物质。或者由于村民的疏忽、设备出现问题等情况可能会引发的水源二次污染。例如在农耕期间喷洒农药，设备维修不及时等。水资源本身就很珍贵，加之在水利工程的建设中，所耗费的人力。物力，财力等大量投入使得农村饮用水更是来之不易。水资源的安全很难得到保障，那么饮水工程的建设也就失去了其意义。
二、加强农村饮水安全措施
（一）提高管理意识，做好宣传教育
水利建设固然重要，但是对于建设中任何可能出现的问题，都需要一些管理准则去规避风险。在管理培训中，一定要重点强调管理人员重要职务责任。
否则建设过程中人心涣散，效率低下。拖长建设工程时间暂且不提，期间多花费的资金也是没有必要的损失。因此，可以每天进行三到五次的巡检，定时抽查。在一天的建设工作结束后可进行一次小型会议，其主要内容就是报告工程进度，所遭遇的问题以及提出解决问题的相关对策。再设置一套奖惩规则，在日常的工作当中对参与建设的工作人员起到一个规范约束的作用。同时增强工人的主动性，工程建设也好早日完成。其次，对于农民的水安全宣传科普工作也应传达到家家户户。可以在村口或村委会大门前制作一些图文并茂的科普海报，让没有接受过文化教育的农民也能看懂水资源安全的知识。或者在村委会的广播室，由专业的人员将水资源安全知识传达下去，在非休息时间循环播放，让农民无论是在田间耕作，还是在走街串巷，都能了解到水资源知识。或者也可每个星期或每月举行一次饮用水安全的讲座。重点要强调的是误饮未处理水的危害，让农民提高警惕。这样，科普工作宣传到位了。农民也会更加配合饮水安全的建设工作。
（二）强化工程前后管理
农村建设条件本就艰苦，在资金上应给农村予以更多的支持。可由政府出资或者多拉赞助，得到各方资金支持。在资金充裕的情况下，首先要做的就是在工程设计团队的合作中，挑选比较专业的设计团队，依照农村当地的自然环境、房屋分布、地理特点等条件去设计最有效，最合理的图纸，为之后的水利工程建设做好铺垫。其次，在工程建设过程中，应聘用一些专业技术人员。先编写设备操作指导书和规范化工艺流程，据此对普通工人进行技术培训，再带领工人实地操作，掌握基本技能，攻克技术难点。工人的个人素质提升了，整个工程质量也会超出预期。以达到更好的使用效果。采购工程设备建材时，应注意选择符合国家标准，绿色环保的材料，设备则选择有一定品牌知名度企业的产品，做好基础设施。最后，工程建设完毕之后，将设备的维修权、保养权交给当地村政府。村政府也需要出台一系列安全使用规范，注意事项等条例让水利工程尽快投入使用，让农民尽可能快地饮用到安全的水。发展农村公共事业的目的也达到了。同时，也可让村民参与到水利工程管理中，对于水价的制定以及决策等方面拥有一定的知情权与决定权。毕竟公共事业的服务对象是农民，农民比任何人都了解自身的需求，能够根据自己的意愿与期望提出合理的建议，更贴近农民的生活。他们的加入可以给公共事业的发展增添一份助力。
（三）改善水质
在自然环境条件较差的乡村，如存在水资源匮乏，水质差等问题。条件允许的情况下，可对农村的房屋布局做些合理调整，使得大部分农民的房屋尽可能地接近于水资源充足的地方。对水质进行合理改善，提高部分地区的水质处理技术。为防止水利工程二次污染的问题，可以将水利工程的建址尽可能地远离农民的耕地区域。并且出台明确的规章制度规定农药化肥的使用量、使用类型、使用时间。防止在耕种过程中，农药对于安全水的不利影响。为保障全村居民的安全饮水问题，也可以在水利工程周边设置安防人员，或村委会统一安排农民轮班值守，在周围的区域进行定期巡逻，降低二次污染水的隐患与威胁，尽量避免污染水源的事件发生。使得农民用得安心，喝得放心。
三、结束语
饮水安全建设工程一定要做到因地制宜。在事前的实地考察过程中要着重观察当地的地理环境，气候条件等因素，再去制定安全水利工程的计划。要想克服期间遇到的种种困难，就需做好万全准备，万不可操之过急。发展农村公共事业从来都不是一蹴而就的事，需循序渐进，脚踏实地。面对现实，尽力去解决发展中的任何矛盾与问题。做好了农村安全饮用水的工程，也能为其他农村公共事业的施行奠定优良的基础。
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