谢春梅
陕西省榆林市公路勘察设计院 陕西省榆林市 719000
摘要：公路工程建设下造价管理贯穿项目建设全过程，预算编制与成本控制是保证工程造价顺利实施的基础条件。文章通过对公路工程预算编制的意义进行分析，探讨工程预算编制与成本控制策略。
关键词：公路工程；预算编制；成本控制；工程预算
引言
公路工程项目的建设范围越来越大，同时整个市场的竞争也越来越激烈，对于公路施工单位而言，要想提高自身的市场竞争力，就必须要实现利益的增长。但是近年来，人工费等各个环节的成本一直在不断上升，导致整个项目在建设时需要投入的成本也越来越多。在保证公路工程项目施工质量的基础上，要实现对成本的有效控制，这也是各大公路施工单位必须要重视的问题。
1公路工程预算编制的意义
首先，提高企业经济效益。公路工程预算是指对公路工程施工和建设过程中所需要的各种费用和支出进行预先计算和合理规划,为工程实际建设提供指导依据,而预算编制则有利于提高企业对项目造价成本的了解和掌握程度,使得企业能够及时判断和调整项目方案,实现降低成本,提高经济收益的目标。预算编制能够促进企业合理使用和分配各种资源,减少资源的浪费和经济损失,从而提高企业的整体经济效益和市场竞争力。其次，保障公路工程质量。预算编制的主要工作内容是对公路工程项目总体资金的合理运用和科学规划,是工程建设的质量最大保障,所以工程预算是工程项目施工过程中最重要的参考数据,企业应该确保预算编制的准确性和科学性,并对预算编制进行严格地审核和管理,提升对项目的管理和监督能力,保障工程施工的顺利开展和完工质量。另外，提升企业核心竞争力。公路工程预算成本控制在公路工程招投标中至关重要,是项目招投标的重要依据,在一定程度上反应了投标企业的综合实力和整体水平,一个科学合理的预算方案可以帮助企业在项目招标中中标。除此之外,在预算编制过程中,可以分析企业现阶段存在的问题和不足,完善预算编制工作,提高预算管理能力,进一步提升企业核心竞争力。
2公路工程预算编制及成本控制现状
2.1预算编制人员的专业素质不足
工程预算编制是一个系统性的工程,其对工作人员的专业素质要求较高。但是就实际情况来看,部分工作人员在实际工作中仍然存在着以下问题:第一,预算人员在工作中往往不能对工程现状进行深入地调查,整个预算编制过程大多依靠自身经验。由于部分工程建设时间的跨度较大,仅依靠经验、书面材料等进行预算编制明显缺乏现实的依据;第二,部分企业的预算编制人员没有经历过专业的技能学习,在实际工作中也经常会出现不了解相关法律法规、读不懂工程图纸等现象;第三,部分预算编制人员缺乏职业操守,在编制过程中漫天要价、弄虚作假的情况时有发生。
2.2缺乏成本控制意识
公路工程项目在建设过程中，需要大量的施工人员，这些施工人员来自各个地方，但是基本上都没有接受过高等教育，所以综合素质普遍比较低。即使是部分施工现场的管理人员，也有很多成本控制意识不够强烈的人员存在。与此同时，由于公路工程项目的建设周期比较长，施工方针在制定和实施过程中，并没有强调施工成本控制的重要性，所以仍然会受到很多因素的影响，导致现阶段的成本控制效果并不是很理想。由于受到这些因素的影响，导致公路工程项目在建设时，经常会出现成本控制效果不佳、成本严重超标等问题，对施工单位的经济效益造成了严重的影响。
2.3公路工程现场管理存在纰漏
公路工程现场管理也是控制成本的重要方式。作为公路工程施工单位,很多企业并没有建立完善的施工现场管理制度,导致现场监管和落实存在很多问题。首先,企业工程质量监管制度形同虚设,没有严格执行制度规定,规范管理施工现场管理,造成成本的浪费以及工程质量出现瑕疵。
其次,对施工现场管控的缺失导致不能及时发现和解决工程施工过程中暴露出来的问题,例如剩余材料的利用率不足等,无法从每一次管控中总结经验并完善施工管理制度,导致再次遇到同样问题时还是没能采取有效措施,再一次浪费物力、财力等成本。
3公路工程预算编制及成本控制的改善措施
3.1加强对预算人员的培训和考核
预算人员的专业素质、职业素养等直接关系着编制结果的质量,加强培训和考核力度对提高整个编制过程的有效性有着积极作用。第一,随着市场经济的发展,工程预算编制模式也在不断地调整和完善过程中。在此背景下,工程单位必须对其预算人员进行定期地教育培训活动,让其掌握最新的预算编制技能。例如,近年来计算机技术、大数据计算给预算编制工作也带来了新的发展契机,在相关技术的支持下,工程预算的项目日趋精细化、数据的计算也越来越准确,工程单位要求预算人员掌握最新技术可以大幅提高预算编制的质量。第二,工程单位应加强对其预算编制人员的职业素养教育,确保人员在工作中能够恪尽职守,时刻保持公平公正、严谨踏实的工作作风。第三,工程单位应对其预算人员做好能力考核工作,即对于待上岗的员工进行详细全面地能力考核。
3.2明确项目的成本控制要点分析
公路工程项目一直以来都是成本控制工作实施过程中的实际主体，所以围绕该主体，必须要对管理项目成本进行细化处理。同时，还要与公路工程项目的特征进行结合分析，这样可以对更多更有效的措施、控制方法等进行合理利用，促使施工现场所有人员的成本控制意识都能够得到强化。在实践中，还可以组织全员参与到一些有关成本控制和管理的培训活动中，对一些案例进行讲解，这样有利于提高公路工程的成本控制力度。与此同时，对于一些可能会对成本产生非常严重影响的因素条件要进行有效控制，从根本上避免出现决策性的失误。比如公路工程项目的总体规划以及一些关键性的方案等，在编制时，必须要各方全部都参与其中，对其进行深入讨论，只有在经过严格的审批之后，才能够有效落实。除此之外，在对公路工程项目的成本进行控制时，必须要根据不同工序、不同施工环节的特征等因素，对各个施工环节展开分层控制，这样做是为了避免管理漏洞的出现。
3.3加大工程预算编制的审核力度
预算编制的审核可以有效保证预算的合理性和科学性,是公路工程预算管理的重要工作内容。预算编制审核工作包括对材料采购及运输、设备采购及维护、公共定额指标等多个方面进行审核,工作人员要遵守企业审核管理制度,严格执行预算审核程序,综合分析各种经济因素和实际情况对预算结果的影响,减少数据计算误差,提高预算准确性,从而实现控制成本和工程造价的目标。
3.4合理引进现代技术手段
编制人员要在日常编制环节中，不断积累工作经验，做好工程数据积累工作，形成较高的数据敏感度，支持后续工程编制活动的顺利开展。编制预算时，要积极借助于软件系统，良好结合工程项目的各个阶段。同时发挥计算机接口技术的作用，良好集成项目投资和成本控制系统，集成化处理好工程项目质量、进度、安全管理以及合同内容，将工程设备、网上工程信息、材料交易系统等内容进行深化集成，构成统一化的集成系统，支持网络化招标、项目咨询、信贷以及工程采购工作，促进工程造价控制朝着电子化、信息化方向发展。
结语
综上所述，预算编制及成本控制是公路工程项目的重要内容,具有指导意义和参考价值,也是企业生存和发展的关键。提高预算编制水平,做好成本控制,还需要明确预算编制目标，并加强审核力度，做好全过程的成本管理，切实提高公路工程造价管理水平。
参考文献
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