王小琼
新疆绿源天惠市政景观工程有限公司 新疆 乌鲁木齐市 830011
摘要：市政工程施工阶段造价的控制，要从优化施工组织设计、控制好工程的更变、做好现场工程管理、加强材料设备控制、完善相关索赔工作、落实审核竣工工作等几个方面予以实施，保证市政工程施工秩序以及稳定开展。通过科学合理地控制工程造价，可以将市政工程的经济效益与社会效益进行统一，为国家基础建设的发展奠定坚实的基础。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
引言
我国城市化进程逐步加快，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来厦门市城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
1市政工程造价管理的基本特点
市政工程一般具有公共性、非营利性等特点，其建设资金主要来自国家和地方的财政资金，投资数额高、社会影响大。市政项目建设期间，应当基于法律规定的基本建设程序，实行全过程造价管理。但是，市政工程建设受自然环境约束较大、可变因素多，对造价控制和管理科学性要求更加严格。市政工程造价管理是一项系统工程，涉及管理、经济、市政工程技术等学科。工程造价管理是利用科学方法，并结合市政工程建设期间存在的实际问题，对工程造价的进行决策、组、执行、纠偏等，以期最小投资达到最大收益。同时，市政工程造价控制与管理不仅包括工程项目费用管理(微观层次)，又包括工程建设投资管理(宏观层次)，要从理论和实践2方面来协调微观层次和宏观层次的关系，以促进工程造价管理的全面发展。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，包括投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、工程发包造价控制、合同实施造价控制、竣工验收造价核算。而在全生命周期的造价控制与管理中，涉及各参建单位的根本利益，为了确保造价管理工作在不同阶段衔接有序，应当由业主单位和造价咨询单位作为协调主体，来加强各参建单位的沟通。
2市政工程施工阶段造价控制措施
2.1优化施工组织设计
市政工程施工中，需要对施工组织进行全面优化。施工组织是开展施工的基础，并且与施工的各项资源配置密切相关。施工组织设计，需要结合施工方案和施工实际情况，通过技术工艺角度去进行分析。施工组织设计中需要积极引进先进高效的施工方式，改善原有的施工流程和途径，发挥施工技术的优势来提高工作效率，最终可以实现对施工成本的控制。施工组织设计要关注到每个施工流程，通过合理安排施工内容和工序等来优化成本支付，增强对施工造价的整体把握能力。施工组织的优化方面，可以结合市政项目施工的具体内容和需求，采用流程化的组织实施模式。有效的组织设计，是提高施工能力的重要环节。施工组织设计要做好施工具体规划，对施工方案进行分解，并做好进度规划。施工中组织设计要符合资源和技术等实际情况，通过组织设计来实现最优的施工过程。通过对施工流水节奏等方面的分析，能够对具备相同节奏的施工项目进行同时施工作业，这样不仅能够提高施工资源的利用效率，也有助于节约施工工期，实现造价控制的目标。施工中的流水节拍，是通过对劳动效率和资源情况的一种综合匹配，如确定好施工机械台班，以及每个台班需要的人工等，通过工期的合理划分，将整个施工进程进行科学计算流水节拍。目前的流水节拍根据节奏特点，可以分为固定节奏施工流水、异步节奏施工流水等多种情况，具体采用何种组织设计进行施工，还要结合工程情况进行具体应对，通过这样的科学计算可以在施工中显著降低资源成本。
2.2加强经济措施
（1）控制人工费。
在全部工程的费用中，人工费是极具主观性且占比较高。将人工费管控到位，可以有效提升参与成员工作的积极性和效率，从而适度降低工程成本。
（2）控制材料费。材料费往往都与工程成本和所得经济收益直接挂钩。在工程项目成本中，60％～70％都是材料费，因此要实现成本控制就必须更好地对其进行管控。在施工一步推进后，为了保证施工的顺利开展，其相应的材料组织和构件等也应提早准备且供应到位，如采用材料消耗量固定、规定限额领料等措施，从而避免停工待料等问题的出现，造成项目亏损。另外，在施工时，建筑单位应衡量进货批量与批次，采取一定的方法使其合理，以减少资金占用和调低材料储备。不仅如此，在技术上，建筑单位也要不断更新，同时要注重推广和使用料耗量较小的新技术、新工艺及新材料。
（3）控制机械费。在施工过程中，机械台班量会被消耗掉一部分，对此建筑单位应给予关注。而施工组织及机械调配的合理化，可以提高机械设备的利用率及工作效率。
2.3工程更变控制
对于市政工程施工阶段来说，工程变更是影响到造价控制效果的主要方面。由于工程变更是对原有施工计划的一种修改，这就必然会导致额外的工程量出现。工程变更是现代市政工程造价控制中要重点关注的情况。在施工方案制定和施工图纸审核中，需要对每个细节都严格把控，对涉及到工程造价的内容进行全面分析，对于设计当中不合理的内容要及时进行纠正，避免施工过程中变更原有方案而造成的成本支出。施工监理人员也要履行相应的职责，对于施工方申请的变更项目，要结合施工实际进行有效判断，对于非必要的变更申请要予以拒绝，从而可以有效降低非必要的成本支付。对于必须进行的工程变更，工程监理方应当对产生变更的责任进行准确划分，对于施工方失误所造成的工程变更，需要由施工方来承担变更造成的成本增加部分，如果是建设方方案导致的工程变更，则由工程建设方、施工方等共同进行探讨，对工程变更签证进行签署并执行。
2.4落实审核竣工工作
市政工程项目施工完成后，还要通过科学严谨的竣工审核工作来确定最终的工程造价。在工程竣工结算时，要全面整理相关的资料，如施工合同、施工变更签证、施工索赔资料等，根据这些对基础造价进行准确调整，最终形成市政工程最终的造价。落实审核竣工工作，可以避免造价差错和需增等问题，保证工程造价可以真实准确地反映出施工成本。竣工结算工作需要有专门的造价核算人员担任。在竣工造价核算中，要注意核算人员的素质和经验。市政建设单位应当培养一批专业的造价核算队伍，全面提高造价人员的整体实践能力，并提升造价人员的职业道德，能够在具体的造价核算中严格履行国家规定，通过对施工项目整体的了解和掌握，对比国家颁布的工程造价实施细则和规范等，对于每个施工环节的价款和工程量清单等进行有效核对，并且对造价定额的套用等进行严格审核，避免错套等造成的工程造价问题。竣工阶段的造价核算，是市政整体项目造价的最终确认，需要尽可能地保证与项目整体投资相一致，这也是现代市政工程造价控制的发展重心。
结语
为了使管控造价的工作可最大程度地推进项目的整体管理效果，建设单位应及时、全面地总结在实践具体项目时碰到的困难和疑惑，从而更好地保证市政工程造价的管控品质。
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