李智生
河北省第二测绘院 河北石家庄 050030
摘要：随着社会经济发展与环境破坏、生态退化之间的矛盾日益突出，我国生态文明建设的滞后已经成为了社会经济可持续发展的重大瓶颈。开展自然资源资产审计，是加强生态文明建设采取的一项重要举措，是中国特色社会主义审计制度的一项重大创新。在现行的自然资源资产审计实施过程中仍存在数据来源复杂，格式千差万别，部分数据时效性难以满足审计需要等问题。面向自然资源资产审计工作的数据获取，以及海量、多源、异构数据的管理和分析对于审计效率和审计质量均具有重要影响。目前，地理信息技术作为一项已经高度发展的技术，已在测绘学科领域发挥了巨大的作用，它在数据获取方面的优势也使其能够很好地辅助审计工作。同时，以卷积神经网络为代表的深度学习算法不断发展、日益成熟，该技术的优势在于其多隐层的人工神经网络具有优异的特征学习能力，能够更好地刻画数据本质，深度神经网络在训练上的难度问题也得到了较好解决。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对地理信息技术辅助自然资源审计探析提出了一些建议，仅供参考。
关键词：地理信息技术；辅助；自然资源；审计
引言
我国开展自然资源资产审计，促进生态文明制度建设，具有重大的实践意义。当前信息化、智能化审计技术在领导干部自然资源资产离任审计中应用不足，以及传统方法效率低下的问题，基于地理信息技术的自然资源资产审计工作。将地理信息技术作为自然资源资产审计的基础数据，使得审计工作的准确度与便捷度大大提高。地理信息技术的运用，实现了对审计区域图斑中土地利用类型的自动识别。针对不同的审计项目与审计需求也可以对系统自主进行模块的添加与调整，具有较高的适用性与推广价值，功能扩展潜力大。
1、地理信息系统的特点
工业生产规模不断扩大，对生态环境造成较大的压力，而地理信息系统的出现及其在环境保护领域的广泛应用，提高了环境保护效果，促进了环境保护工作的系统化、科学化发展。地理信息系统以数据信息管理系统和计算机辅助设计技术两种技术为基础，增加了空间数据管理和分析功能。地理信息系统具独特的地理空间分析和混合数据结构分析功能，所以不论是在环境测量、图像生成、数据统计、拓扑叠加还是在其他类型的网络分析工作中，它都展现出高效性、系统性的应用特点。
2、自然资源资产审计分类
一般认为自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。联合国环境规划署（UMEP）、《中国资源科学百科全书》及地学辞典都有对自然资源内涵解释，但是可以认为至少包括几个含义：一是具有客观存在性，自然界中天然存在、的；二是具有使用价值，可以被人类所利用的；三是具有相对稳定性，一种域集，其内容不以其形态所改变。自然资源资产，应该满足最基本的四个要素，一是具有稀缺性，二是所有权明晰，三是有用性，四是可以计量。李金华认为自然资源资产是指一定时间和地点条件下归属于所有者，能为人类带来经济利益、产生社会价值，存在于陆地和海洋的全部物质和能量。自然资源资产审计要充分结合我国国情，重点关注与社会经济发展、人民生活息息相关的资源，具体来说可以包括土地、水、森林、草地、海洋、矿产及大气资源。
3、自然资源资产审计现状
3.1审计方法有局限性
根据自然资源资产审计的具体审计内容制定出恰当的审计方法，围绕政策落实、资金管理、项目建设、法律法规执行、监督管理以及自然资源资产财务报表等内容，分别采取传统的审计方法。
传统的审计方法主要为“手工审计+翻阅资料+现场勘查”，需要耗费大量的时间，工作程序烦琐，审计效率低。自然资源资产审计在传统审计方法的基础上进行拓展，引入资源环境状态比较法，通过对环境政策实施前后的环境状态的变化进行检测和评估，比较出环境政策实施的效果，评价领导人在保护自然资源资产的绩效。传统的审计方法具有局限性，执行起来难度大、效率低，不能满足空间范围广的各类资源资产的审计需要。因此，审计机关需要结合最新的科学技术，创新审计方法，规范审计序，提高审计效率以及质量，从而提升审计对领导人的资源环境责任履行情况的监督力度。
3.2缺乏相应的法律法规以及规章制度
从当前的审计实践中发现，我国关于自然资源资产专门的法律法规以及规章制度还不够健全，导致领导人管理、保护自然资源资产的责任难以进行评价、定责。也缺乏对相关领导人的问责办法、惩罚措施，因此相关法律政策没有及时与社会发展相适应。主要表现为自然资源资产的相关管理制度不够细化、精确，导致落实不到位。当前相关自然资源资产的产权制度体系不够完善，同时也缺乏相应的利益分配以及协调机制。这导致我国自然资源资产从管理、利用以及保护都受到了严重影响，不仅使自然资源资产审计缺乏审计依据，也阻碍审计工作的顺利实施。
4、借助地理信息技术开展自然资源审计
地理信息技术主要包括地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）和全球定位系统（GNSS），是能够实现地理空间数据采集、管理、分析等功能的现代信息技术，它是多学科的继承，是多种技术相结合形成的信息技术；遥感技术可以实时获取全球的地面影像数据，真实的展现地球表面物体的形状、大小、空间位置等信息，及时发现地球表面地物信息的变化；全球定位系统主要用于实时、快速的提供地面目标的空间定位，GIS是对多种来源的地理空间信息进行综合处理、展示。借助地理信息技术，在实施自然资源审计之前，利用历年遥感影像开展利用现状调查，获取自然资源的用地类型、现存数量、空间分布情况以及图斑变化情况；基于GIS技术对自然资源的用地类型、空间分布情况以及图斑变化情况进行空间分析，并以地图的方式呈现分析结果。通过地理信息技术的遥感影像解译、空间分析等技术方法，发现、核实审计区域内自然资源资产管理利用出现的问题，对发现的问题进行量化计算，并对审计期间内的相关问题的发展变化定量定性。借助地理信息技术，提高审计工作效率，实现自然资源资产审计方法的转型升级。地理信息技术是自然资源审计的辅助工具，可利用高时间、高空间、高光谱的遥感图像数据，完成审计区域规定时间内的各地表要素空间覆盖制图，根据各地表要素的覆盖轨迹，确定了各地表要素覆盖面积减少和增加的区域，系统分析各地表要素的变化特征，以地图形式呈现多空间尺度的各地表要素空间覆盖格局，并确定审计时间内各地要要素的变化图斑。借助地理信息技术，自然资源审计能够快速的、全面的获取反映自然资源全貌的数据，为自然资源保护和管理提供了数据参考，促进国家自然资源保护建设。
结束语
总之，地理信息系统是强化自然资源审计的有效工具，具有多种应用优势。当前，人们要立足于自然资源审计强化管理，优化地理信息系统应用方案，有序推进我国自然资源审计工作，为人们营造健康、绿色的自然资源环境。
参考文献
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