王加勉
山东建勘集团有限公司 山东济南 250000
摘要：随着科学技术的发展，我国的信息化水平有了很大进展。智慧社会的产生给国土空间规划提供了新的环境，也增加了新的挑战。文章以智慧国土空间规划的深层内涵和理论基础为切入点，详细分析科学的规划思路，力求为国土空间的规划利用增添助益。
关键词：信息化背景；智慧国土空间；规划思路；智慧社会
引言
无论习总书记在福建、浙江的治理还是任职总书记后，他都将绿色发展理念贯彻到治理之中去。2019年中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出建立全国统一、责权清晰、科学高效的“五级三类”国土空间规划体系,推进多规合一,科学布局生态空间、生产空间、生活空间，是加快形成绿色生产生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，这都表明我国现在对生态环境十分重视，然而在这些举措真正实施的过程中，仍存在很多不足，因而需要对国土规划和生态环境兼顾的方面进行深入的探索和研究。
1主要创新技术内容
（1）建立了面向国土空间规划的多源、异构数据规范体系；发展了多源、异构数据集成与融合关键技术，研究了多源、异构数据不确定性分析与质量评价关键技术，实现主题多样化、类型多元化、结构多态化的国土空间规划数据一体化集成融合。（2）提出了国土资源评价空间约束规则挖掘技术，构建了统一化的国土资源利用评价计算框架，提出了耦合智能地理计算的国土资源利用评价技术，实现了国土资源利用评价任务与人工智能模型的耦合。（3）建立了多目标协同的智能化土地用途分区模型，提出了基于模糊概念格和地理实体语义相似度的领域知识获取模型、领域知识驱动的多目标人工智能优化关键技术，实现了国土空间分区的智能自动划定。（4）建立了国土空间优化配置领域知识的结构化解析及本体表征模型，提出了领域知识驱动的多目标空间优化决策建模技术，构建了基于人工免疫的土地利用空间优化配置多情景模拟技术，实现了领域知识与智能空间优化配置模型的无缝耦合。（5）突破了国土空间规划计算智能模型的资源化共享与中间件开发关键技术，研制了国土空间规划智能服务系统，实施了该平台关键技术的重大工程应用，实现了面向国土空间规划的智能决策技术集成。
2信息化背景下对智慧国土空间规划思路的探索
2.1更新理念
在规划编制过程中借助信息化技术，有助于推动相关数据的获取、星系资源共享、规划编制与平台构建等业务的开展，是智能化国土空间规划实现的源动力。智慧国土空间规划仅依靠信息技术的赋能还难以完全实现，需要技术创新和制度创新的综合赋能加以帮助。当前，信息通信技术已相当成熟，不仅拓宽国土资源数据的收集范围，还丰富数据的类型、提升数据的精准度。具体作用体现如下：第一，从多维度、多尺度、多角度动进行态监测，为人地关系的分析、诊断奠定夯实的基础。特别是出现的有关人的行为和活动的数据，可用于制定“三生”空间的划定和布局，满足人对国土空间的基本需求。第二，坚持科学性原则使用信息数据。利用计算机帮助分析制图和建模，发挥人工智能等多学科知识的优势，为决策规划、评估、监测预警等提供技术支撑，力求实现数据驱动、算法和人工智能相结合的决策制定办法。由此可见，集成应用全面赋能国土空间规划全流程是帮助智慧国土空间规划实现重要手段。不断创新的信息技术是构建规划制度体系的重要保障。在大范围采集国土资源数据时，整合数据资源信息、分析建模和应用服务的难度较大，需要参照技术标准体系和指标、平台、知识库等数据管理内容。要不断调整完善国土空间规划的机制和体制，以社会全员参与的方式广泛接收专家、公众的建议，主动邀请高新技术企业共建，通过协作创新使国土空间规划更加科学。
2.2提高完善国土空间规划体系建设的技术
由于我国的国土规划体系建设者对于生态的概念理解不完全，对于在体系建设中保护生态方面的技术自然也不全面，因而要想在生态文明背景下规划好国土空间，就必须提高我国规划工作者的整体素质，让他们认识到环境生态在规划过程中的重要所在，进而去研究探索环境生态保护，提高我国的国土空间规划建设技术。同时，我们在规划的过程中，也应当做到与时俱进，积极学习其他国家的先进土地规划和环境保护方法，取长补短，完善提高国土空间规划技术，为我国的国土空间规划体系的建设提供更好的技术支持。
2.3智慧化编制规划
智慧国土空间规划的编制要以传统规划方法与技术为基础，以大数据、云计算等新技术为支撑，推动国土空间规划编制全过程的智慧化。在此阶段，应充分发挥传感器、摄像头、无人机、智能移动终端等现代技术的优势，全面地感知与采集多源数据，如地理国情监测的数据、城市运营数据、网络共享数据等，再通过数据融合、集成、建库，为国土空间规划编制提供参考。在规划编制过程中，应以《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《市县国土空间总体规划编制指南》等文件为参照选择重点编制内容和制定编制流程。第一，对国土空间的资源承载力和适宜性进行评价；第二，根据评价结果界定生态红线，划分生态空间、农业空间和城镇空间；第三，对不同空间进行具体规划，优化空间结构、完善空间功能。
2.4增加以环境生态为导向的规划分析方法
在国土空间规划的过程中，一定不能全国各地都套用一个方法，应当具体地区具体分析，即强化环境导向的分析方法,让国土空间规划不仅体系完整，而且内容全面。例如，我国南北方地区的环境差别很大，南方沿海地区多炎热湿润，北方地区干燥寒冷，这就要求南方规划者在规划城市道路时，着重考虑道路的排水以及道路铺设材料的耐热性；而北方的规划者则应对防滑和防冻的问题更为重视。总之，在国土空间规划体系的建设过程中，要针对地区环境特点，强化以环境为导向的规划分析方法，多记录一些不同环境的案例及解决方法，为今后不同地区的国土空间规划体系建设提供有效办法、积累宝贵经验。
2.5规划实施智慧化
为确保实施效果，应按国家政策在智慧化编制国土空间规划的同时对规划方案进行动态质量评价。通过构建的监测评估预警平台来提升国土空间的安全性。智慧化的动态质量检测应以平台建设为核心，通过融合多源数据、划分应用层级来制定综合评价指标体系，进行科学动态评价。此外，不仅要将国土空间资源数量和质量作为参考要素，还要考虑生态资源给人类或生物活动造成的影响，人类或生物对生态资源的使用数量和效率等指标。
结语
综上所述，智慧国土空间规划将生态因素、人文因素、社会因素、信息技术因素等都纳入规划的考虑范畴，是结合动态监管的连续过程。结合当前的技术能力和发展背景，对智慧国土空间规划的总体思路进行了详细分析，强调了信息化构建的重要性与非唯一性，认为制度和技术创新是推动智慧国土空间规划的源动力，应创建整体的智慧国土空间规划框架，充分发挥数字化与信息化的功能，完善国土空间规划信息化体系，增强规划能力。
参考文献
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