王丽 李萍
武汉市汉阳市政建设集团有限公司 湖北武汉 430000
摘 要：对于施工企业来说项目全过程成本管理影响着企业切身利益，最理想的就是用最小的成本换取最大的经济效益。本文对目前市政工程施工企业的项目全过程成本管理存在的问题进行分析，并提出项目全过程成本管理的应对措施。
关键词：市政工程；施工项目；成本管理
市政工程施工项目成本管理与施工企业生存和发展息息相关，就企业而言，关注市政工程项目质量的同时，也应重视项目全过程的成本控制。此处所说的全过程成本是指投标初期一直到工程竣工、结算和移交的整个过程。
一、施工项目全过程管理概述
承包人为了让承包项目的成本控制在原本计划之内，所作出的计划、预测、调整、控制以及考核等管理工作就被称作项目成本管理。为保证在预算内完成工程，要依据成本预算、成本管理计划、成本控制等程序来进行施工工程项目管理[1]。总之，施工项目的全过程成本管理的标准是货币单位的批准实行，还应重点考虑施工过程中的资金消耗。如图1，施工项目全过程成本管理目标内容。
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二、市政工程项目施工成本管理中现存问题
1、对工程成本管理认识上的误区
市政工程施工企业项目全过程成本的重要主体是全体项目人员，对于成本费用的控制工作不能只推给财务人员。过去存在一个错误的认识，即工程项目成本管理是财务人员或费用主管负责的工作，跟其他人无关，这种错误的认识直接导致技术人员选用的技术方案虽然质量不错，但所需成本费用太高，缺乏经济实用性。另外施工企业经常出现为了赶时间而忽视施工成本，大量增加人员和机器设备的情况，这种不计成本的增加机器设备和工作人员的行为，最后会导致闲散工人和无用设备现象的发生，造成施工企业人力、物力和财力的浪费。
2、施工前成本管理存在的问题
投标和施工准备是施工前成本管理的两个阶段，通常情况下，经营部门主要负责工程项目投标工作。在投标过程中，有很多企业受到时间和人力资源的制约，投标人员不够重视成本的计算，缺乏成本数据，因此而增加了项目中标难度，就算是中标出现项目亏损的可能性也比较大。为了施工前的准备工作能够顺利开展，中标之后投标单位要跟企业施工项目部门交换资料，但是企业施工项目部门存在着对于投标情况没有充分了解的问题，并且对于项目的时间准备也比较仓促，因此项目部在计算施工成本时难免会有诸多纰漏。
3、施工过程中成本管理存在的问题
依照成本计划指导控制施工过程中需要投入的成本是施工阶段成本管理工作的主要内容。因为制定的成本计划不够详实，有可能会出现项目经理抛开成本计划，根据自身经验来调控施工过程的情况，这就导致施工设备的安排、施工人员的分配以及施工材料的采购缺少整体的统筹，不够规范。目前在施工工地普遍存在的一种现象就是边施工边采购，签订各类合同时十分随意，没有一个很好的审核制度，这种弊端大大增加了施工成本控制的难度，使原本具有使用价值的成本计划无法得到有效地落实，以至于出现许多不必要的成本浪费。另外，还存在着项目成本管理监督机制不够完善的问题，并由此滋生出多项弊端，比如施工材料采购价格不合理、材料质量良莠不齐、施工人员态度消极，成本管理不严等。
4、完工后成本管理存在的问题
对施工成本的计算核对是项目工程完工后成本管理的主要工作，在这个过程中也存在着以下几方面问题：（1）企业对于成本核算工作缺乏有效的考核机制，使得项目部在做这项工作时马虎草率，敷衍了事，甚至对于成本核算工作视而不见。（2）由于施工过程项目成本管理工作没有做到位，有可能会出现项目亏损的情况，而项目部则故意拖延项目成本核算工作，以此逃避相应的责任。（3）工程造价人员统计出来的成本数据跟公司财务部门核算出的成本数据对接不上，存在偏差，原因可能是项目部存在谎报瞒报的情况，成本核算人员专业素质不高，核算过程中出现计算错误等。
三、加强市政工程施工企业全过程成本管理方法
1、加强市政工程设计阶段成本管理
市政工程施工企业全过程成本管理的重点阶段是设计阶段，在开始进行方案的设计时，项目负责人应明确项目设计原则、设计标准和各项费用的具体规定。施工图纸设计阶段的工作应当围绕设计方案中的设计原则、设计范围、和设计内容来进行，还应对项目的管理进行加强，明确项目审批建设的最大工程量。然后，由专业的负责人来审批每个单位项目的主要工程量以及需要的成本投入。施工单位的工程量指的是经济专业工程设计阶段的专业条件预算，其中技术的规格和数量是主要内容。相应的成本是使用专业的预算指标和设备，来预估当前的材料成本价格，前提是在工程测算的经济估计的基础之上。
2、加强施工材料的成本管理
一般情况下，在市政工程总成本中有大部分是采购工程材料消耗的成本，约占60%以上，所以控制市政工程成本的有效方法就是加强对于施工材料成本的管控。具体举措如下：在采购施工材料时尽可能将价格压低，再付款方式上可以根据施工进程和施工计划来阶段性付款，这样做既不影响施工同时又能很好地管控工程资金。此外，还应对施工现场的材料进行严格管理，根据材料的类别不同进行合理堆放，尽量减少材料的搬运过程，将额外损失控制到最低。
3、加强施工方案的科学性及合理性
应加强市政工程建设项目设计阶段的成本管理，在施工过程中所用的原材料、人员配备、机械设备和费用成本等都跟施工方案有关，因此工程设计人员制定一套科学、合理的施工方案是市政工程项目全过程成本管理的关键，需要注意的是提高企业经济效益的同时，一定要保障工程质量和施工安全，质量和安全是市政工程项目成本管理工作的重要前提。
4、工程项目完工验收阶段的成本管理
在市政工程项目全过程成本管理中，完工验收阶段的成本管理也是非常重要的，不可忽视。竣工收尾阶段的成本投入主要包括收尾阶段的管理费用，在完工阶段的成本管理中有以下几点需要注意：在施工结束后，为了节省费用应当及时辞退闲散人员；对完成工程验收涉及到的资料进行收集整理，并及时跟企业的预算部门进行对接，由预算部门对整合后的资料进行复核；将预算成本与决算后的成本进行比较分析，总结经验，为以后的项目工程施工成本管理打下坚实的基础。
结语
目前市场竞争激烈，工程项目利润不容乐观。因此，施工企业的项目全过程成本的管理和控制就非常重要，施工企业必须要考虑到影响成本管理的各种因素，并有针对性地进行成本管理措施的优化工作。
参考文献：
[1]宋振佳，郝宗杨.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2016,(009):2863-2863.