倪龙飞
齐河县水利局 山东 齐河 251100
摘要：随着国家经济的快速发展，现代化建设的越来越好，农业现代化的步伐不断加快，传统农业需要转型升级。对农业发展来说，做好农田水利工程建设十分必要。农田水利建设工程作为大型建设项目，耗时长，对技术要求高，要做好农田水利工作，需要地方政府和相关施工单位的联动配合。
关键词：农田；水利工程建设；管理
引言
农田水利工程建设对于农业和农村经济社会发展具有重要意义。要加强水利工程建设，采取有效的方式加强管理，对农田水利工程做好规划，进一步使农田水利工程发挥出自身价值。
1农田水利工程的作用
灌溉是农业生产的必要步骤，农业灌溉问题一直是农业生产与发展的难点与重点。加强农田水利工程建设，能有效解决农业生产中的灌溉问题，提高农业生产力水平。我国水资源地域分配不均衡问题比较严重，对多数地区的农业生产造成了不容忽视的影响。而农田水利工程建设能为农业生产提供完善的灌溉系统，从源头保障农业生产所需水资源充足，实现农业健康发展。另外，农田水利工程建设能在一定程度上提高所处区域的蓄水能力，对水资源进行合理利用和优化配置，减少水资源浪费问题；农田水利工程建设可以促进节水灌溉技术的发展，提高农业生产灌溉效率，有效解决农业生产中水资源短缺和水资源浪费问题。此外，农田水利工程是农村减小旱涝灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛、高效地开展农田水利工程建设，提供可靠的水利保障，能有效提高农业抗御水旱灾害的能力，稳定农业增产，持续增加农民收入，最终实现发展我国农业、提升我国经济实力、促进新农村建设的目的。
2农田水利工程建设管理存在的问题
2.1部门职能不明确
农田水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
2.2质量控制因素过多
农田水利工程的质量因素，结合了当地的气候特点和技术操作水平等。质量控制因素十分复杂，尤其是对于地质环境、气候环境较为恶劣的地区，山脉、河流、气候都会影响农田水利工程的质量控制。因此，对于建设过程中的质量影响，存在较大的干预。
2.3缺乏完整的质量管理体系
对于农田水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业小型水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于小型农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。
3建立完善水利工程长效管理机制，强化工程管理
3.1建立完善水利工程长效管理机制
建立农田水利工程长效监督机制，既要在施工阶段加强监督，又要在后期水利工程使用过程中加强管理和养护，尽可能减少不必要的破坏，让所有农民主动承担监督任务，一旦发现问题，及时上报维修，保证该工程的正常运转。监督分为多个方面，主要包括抗旱工程方面、维修养护方面、防洪防汛方面等，要综合考察，避免水利工程发生故障影响到农业的正常需求。
同时，做好相关管理工作，加大管理力度，建立相关体制机制，让制度能够有效运行，有效规范和约束人们的日常行为，对于危害水利工程的人员，要给予一定惩罚。
3.2加大资金投入
各级政府部门在推动农田水利工程建设的过程中，应加大财政资金投入，确保所有工作人员均能主动参与农田水利工程建设。同时，构建完善的法律法规和激励机制，吸引社会团体和企业参与农田水利工程建设，拓展资金来源渠道，为农田水利工程发展提供可靠支撑。例如，为农田水利建设贷款提供减免税费的政策，减轻承贷主体的经济负担；地方政府按投资比例给予辖内支持农田水利建设的金融机构奖励，充分调动金融机构支持农田水利建设的积极性。另外，为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金现象的发生，工程建设的主管部门应设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，以确保资金使用方向有账可查、有迹可循。
3.3强化农田水利工程建设管理
在农田水利工程建设过程中，要加强质量管理，保证水利工程符合相关行业标准，保证水利工程能够投入正常使用。一是检查建设材料，防止出现假冒伪劣材料，进而影响到工程的整体效果。二是保证施工人员技术达标，这样才能建设高水平的水利工程，不破坏周围环境。对施工人员进行考核，选择业务能力强的人员参与建设。三是成立监督小组，在建设过程中进行抽样检查。详细记载每天的施工进度，做好现场管理工作，保证施工现场的合理秩序，降低各种不必要情况的发生几率。
3.4做好工程设施管理工作
农田水利建设管理工作不仅存在于项目建设进行之时，在工程竣工之后对已经建成的水利工程进行维修和管理才是更为重要的，才能保证建好的水利工程能持续为农业发展服务，这才是农田水利工程建设的核心目标。同时，对一些机械设备也要做好检修工作，特别是旧有的设备若是不符合新的要求，需要对设备进行更新换代，及时采购更换最新的工程设备，才能保证农田水利设施与时俱进。此外，还要加强设备维修人员的专业素质和工作水平，定期对其进行与农田水利设施相关的知识培训，使其更好地了解水利工程的各部分，提高检修效率，做到及时发现问题，及时上报。对管理人员而言，需要定期对设备情况进行了解问责，遇到问题及时提出解决方案，保证工程设施正常运行。
4农田水利工程建设成效
目前已经建成许多水利工程，这些工程有效结合了当地的具体情况，能够更好地满足农民的生产需要，在一定程度上促进了农业增收，也让当地农民有了更多的经济收入，提高了他们的生活幸福指数，推动了当地社会经济的发展。因此，要采取有效的方法不断完善农田水利工程建设，争取给农民带来更大的效益。
结语
农田水利工程是经济社会发展不可替代的基础支撑，具有很强的公益性、基础性、战略性。但是，当前我国农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多，农田水利严重滞后且建设标准较低，配套不全、老化失修严重、设施不足等问题十分突出。而我国正处于工业化、城镇化和农业现代化同步推进时期，大力加强农田水利建设和管护势在必行。今后，各级政府需要加大资金投入力度，完善管理制度，落实相关责任，确保农田水利工程建设与管理能达到理想效果，为农业现代化发展提供良好支撑。
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