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新型经济开发区加强人才队伍建设研究与探索

发表时间：2020/11/20 来源：《基层建设》2020年第22期作者：张良1 田威1 王德1 刘明忠2

[导读] 摘要：进入21世纪，人才是第一资源，科技是第一生产力，己经成为全球的广泛共识。

        1.山东省惠民经济开发区组织部
        2.山东省惠民县孙武街道办事处
        摘要：进入21世纪，人才是第一资源，科技是第一生产力，己经成为全球的广泛共识。各个国家之间的竞争，表面上是经济、军事、科技等领域的综合实力竞争，归根到底是人才特别是高层次领域的竞争。高层次人才资源的基础性、战略性、决定性作用，愈发明显、日益凸显。在我国全面建设小康社会，推动经济社会更高质量发展的时代背景下，加快高层次人才集聚，己成为中央和地方各级政府的重中之重和统一行动。结合实际，深入开展人才特别是高层次人才的引进政策研究，对于更好发挥政策引才功能，促进各地经济社会高质量发展意义重大。
        关键词：新型经济开发区；人才队伍；研究与探索
        引言
        在党的十九大报告中，明确指出将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济进行深度融合，这就意味着人工智能将作为新一轮的产业变革核心驱动力，会将历次科技革命和产业变革积蓄巨大能量释放，会成为国际竞争的新焦点和经济发展的新引擎，而人工智能发展的最关键要素，是对人工智能人才的培养。在国家公布的《新一代人工智能发展规划》中指出，目前我国人工智能的尖端人才还远远不能满足需求，要把高端人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重。不仅仅是人工智能方面，中国未来的核心竞争力还是高科技，高科技的竞争力第一是人才，主要是高端人才。
        1新型经济开发区人才队伍建设现状
        1.1在意识、模式、投入方面仍然存在差距
        一是有的中小企业培训意识仍然淡薄，没有将培训工作纳入企业日常管理中来，认为培训是大企业需要做的事。二是大部分企业在培训模式上依然倾向于企业内部培训，模式以技术传帮带、会议室讲解、外聘老师等为主，部分外训、专题培训班等大多是高层管理人员，同时在团队协作等方面的培训比较少。
        1.2人才引进的模式仍然单一
        一是目前本地招聘、职业院校招聘、劳务派遣大部分是引进车间操作工人；大专院校主要是引进管理人员或者技术人员；网站招聘主要是引进管理人员；猎头公司主要是引进高素质专业人员；产学研合作主要是引进高素质专业技术人才，每种招聘方式重点不一，人员类型也不同，但较为单一。二是10%左右的中小企业受规模较小、管理落后等因素影响，人员招聘相对混乱，人员大部分为附近村庄人员、亲戚、朋友介绍人员或者劳务市场短期招聘人员。
        2新型经济开发区加强人才队伍建设的对策与建议
        2.1岗位及级别设置
        具体岗位设置要待职能职责调整确定后再予以明确。设管委会领导—部门主管（正、副）—主办三个级别。其中主办设置若干个档次，根据不同岗位类别和工作性质、强度对应不同档次，为一般干部在职务晋升受限的情况下，通过设置档次更多的主办岗位，来保障工资待遇晋升空间；同时，在一定程度上吸引和留住市场“紧俏”人才。体制内人员无论到何种岗位上履职，都对其保留身份，现有级别和档案进行“封存”管理，定期对表现优秀者进行提报晋升。

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        2.2薪酬待遇设置
        在薪酬待遇设置上，薪酬结构仍然由基本工资（含规范性津补贴）、岗位工资、绩效工资三部分构成。其中基本工资按国家工资套改系统进行套改（雇员按人事代理方式，参照体制内事业单位人员标准执行），岗位工资根据岗位类别、工作性质、强度确定，绩效工资按工作业绩确定。考虑到分类定酬的复杂性，建议整个工资系统的设置委托第三方机构执行。
        2.3优化政策兑现力度
        政策的效力与落实程度间有着密切的关系，淮安市经开区在政策方面并不占据优势的情况下，必须结合当地的情况，对于相关政策，在最短时间内给予兑现，对外树立一种诚信的形象和口碑。在兑现的过程中，还需要充分满足高层次人才提出的其他方面的需求。高层次人才所经营或者研究的项目，必须兑现其长久扶持承诺，进而提高政策可信度。另一方面，要细化明确各职能部门的工作职责，切实提高办事、服务效率，有效增强高层次人才的满意度和获得感。积极探索人才评价长效机制，建立重点产业人才精准扶持机制，完善高层次人才的培养、流动、激励机制。进一步完善以“股权投资”形式的资助人才项目模式，提高人才奖补资金使用效益，为更多人才施展才干、创新创业提供保障。
        2.4完善规划、加强创新，进一步拓宽选人用人视野
        大力实施“引智、借智”工程。一是以“项目+人才”促进高技术型、高素质型人才引进。做好轮胎检验中心、哈工大A区研究院、市级以上企业技术中心等行业、企业研发机构，打造创新平台，壮大人才承接能力。立足行业研究院，以项目为载体，激发“项目+人才”组合拳的正能量。加强产学研结合，在具有一定规模的高新技术企业等，建立博士后工作站、流动站、研发机构，构建研发平台，形成产学研结合，作为吸引和集聚科研型和创新型人才的有效途径。二是以团队+猎头促进高层次综合管理型和专业型人才引进。通过政策引导企业引入综合管理团队进行企业管理框架的打造和程序制定，通过尖端人才引入六西格玛、精益等管理模式，切实提升企业现代管理水平。
        2.5充分借助市场力量
        从公共管理理论的角度来说，科学、合理的运用市场化工具，在一定程度上可以提高公共服务水平与质量。针对于高层次人才引进工作的展开，山东省惠民经济开发区应该对市场资源合理的配置方法进行全面掌控及利用，充分发挥出市场所具有的灵活性强、整合性突出等特性，促使人才引进效率得以提升。需要加强对人才中介机构和组织的引进，并不断的加大培训力度，借助于政府购买服务的举措，使得人才引荐、项目对接等服务得以顺利展开。此外，加强与省城同乡会、在京同学会等协会、人才组织的交流，始终坚持引进来、走出去原则，促使地方与人才之间的沟通更为密切。
        结语
        高层次人才站在人才的最顶层，是所有国家和政府都极力渴望的人力资源，也是国家间争夺的重要战略资源。由此可见，制定健全政策，对于吸引高层次创新创业人才具有重要作用，是政府按照国家出台的相关规定，坚持走中国复兴战略性工作的基础，是紧随国家发展方向，掌握发展机遇，改革发展的根本所在。
        参考文献：
        [1]郭玉娟，田建宏.太原经济技术开发区循环经济发展现状及展望[J].太原城市职业技术学院学报，2010（03）.
        [2]李硕，李江南.优化准东经济技术开发区整体布局的建议[J].经济研究导刊，2016（11）.