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摘要：随着科学技术的不断创新和发展，国际、国内建设项目正朝着超大规模、技术复杂的方向发展，项目管理也变得越来越困难。设计施工总承包管理模式因其降低协调难度、降低工程造价、加快施工进度等优点，越来越受到工程建设单位的青睐。
关键词：项目管理；前期策划；施工组织；影响
引言
针对项目管理的前期策划对施工组织的影响，进行详细分析，掌握前期策划的意义和主要内容，从项目综合效益策划、技术质量策划、施工组织策划、大小临策划、工程分包策划等内容入手，总结项目管理前期策划对施工组织的影响，得到前期策划能够决定项目是否能迅速、高标准开局，决定后期项目进展是否顺利，会影响项目的最终效益。
1项目施工阶段前期策划需要编制的内容
1.1编制依据
即施工合同、招投标文件、技术标准和规范、施工设计图、现场施工环境、企业施工资源状况等。
1.2项目背景
即工程的建设地点、项目管理特点及总体要求，工程造价、工期、资金来源及到位情况，项目周边环境特征及施工条件等。
1.3施工条件
设计图纸到位情况，图纸会审进展情况；劳务队伍的确定，具体的劳务承包模式；材料供应渠道及采购方式，材料进入施工现场的地方交通、人文环境等。
1.4总体施工部署
（1）施工组织机构设置。根据企业管理制度设置项目组织机构，确定管理人员控制人数，明确项目经理、总工程师、各部门负责人具体人选；（2）施工管理目标。制定项目的进度、质量、安全、成本、效益、文明施工、环保及劳动竞赛等管理目标；（3）施工区段划分。确定项目区域管理划分；专业作业队伍计划设置建议，主要是划定各作业队的施工范围、施工内容、施工人数等的建议；（4）生产组织方式。确定项目劳务分包、专业分包、主要材料供应方式及大型设备组织方式等。确定大型临时设施如临时驻地、混凝土拌合站、预制场、钢筋等加工场地的建造规模、施工平面布置及管理方式；（5）施工程序及项目管理总体安排；（6）主要工程进度安排。编制施工总体进度计划、单位工程施工进度计划，主要说明各重要施工节点计划的开工及完工日期。
1.5编制主要工程施工方案
（1）详细说明重大、复杂的施工技术方案，对于常规施工方案及方法可简要说明；（2）编制工程安全专项施工方案、环境保护内容及方法；（3）编制总体施工顺序，划分施工节段、确定各单位工程施工的先后顺序和重点工程各分部工程的施工顺序；（4）关键工序及特殊过程的识别和质量控制要点。
1.6主要施工资源配备
确定劳动力来源及供应时间；确定主要材料和周转材料来源及供应时间，编制项目材料消耗表；编制机械设备使用计划，确定主要设备来源及供应时间。
1.7施工技术组织措施计划
（1）编制进度、质量、安全、环境管理目标的措施，编制季节性施工措施，保证文明施工、成本目标等的措施；（2）根据工程技术含量情况，确定是否制订项目科技管理措施，明确研究课题、专利申报等计划。
1.8项目风险管理
（1）建立风险因素识别一览表，分析风险可能出现的概率及损失估计、风险管理的重点，制订风险防范的对策及风险管理责任划定；（2）对工期、技术、安全、质量、合同及成本、资金、劳务用工、社会信誉等进行风险分析并制订出相应对策；（3）通过对施工环境调查及合同分析，结合工程实际，确定对内、对外合同管理及风险管理的要点。
1.9根据建设方标准化指南手册
结合企业文化宣传，制订既能满足建设方标准化要求，又能宣传企业文化的各种标志、标识牌。
2施工前期策划在工程管理中作用和现状
2.1项目管理及前期策划定义
项目管理是项目组织运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。工程建设项目管理（以下称工程管理）是项目管理在工程建设项目中的具体应用，它带有工程建设行业的特点和特有内容。“策”即决策、计策，“划”即规划、计划。施工前期策划，即为了达到工程项目特定的管理目标，借助一定的科学方法和手段，在施工前期制订工作计划、方案和措施的过程。策划具有目的性、预测性、不确定性、科学性以及可操作性的特点。
2.2工程管理及施工前期策划的关系
由工程（项目）管理和施工前期策划的定义可以看到，二者既有联系也有区别。联系之处在于，二者有相同的管理目标，且为了既定目标通过充分调动各种资源，运用多方措施手段，进行全员、全方面、全过程的系统管理。可以说，施工前期策划是工程管理的一个有机组成部分。区别在于，1）工程管理存在于各个工作的各个环节，是一个“极细”的管理，就像一个生命体的血脉，渗透到每个细枝末节。而施工前期策划则是一个“主脉络”的管理，它着眼于管理的思路和框架，如同一个生命体的骨架；2）工程管理存在于各个工作的各个时段，而前期策划更着重于管理的前瞻性、预先性；3）工程管理适用于各个层次的管理人员，而前期策划更着重于项目管理组织中的中、高级管理者。
2.3目前建设工程项目管理的困难和问题
前期策划的概念和理论在建设工程项目中已经相当成熟。按时间顺序，建设工程项目寿命周期分为项目的前期策划和决策阶段、项目的设计与计划阶段、项目的实施阶段与项目的使用阶段。“前期策划”对项目投资建设方来说相当重要，因为它研究和决定了项目的投资决策和方向。相对投资建设方的前期策划来说，工程施工承包商对施工前期策划的重视程度和认识程度远远不够。大多施工承包商不进行施工前期策划，或者因为对施工前期策划的内容和方法缺乏经验而不能真正发挥作用。
3前期策划对施工组织的影响
3.1决定项目是否能迅速、高标准开局
项目策划的早晚、快慢、优劣直接决定着工程项目能否迅速、高标准开局，一个成功完美的项目前期策划基本涵盖项目的定调、技术质量安全、施工组织、大小临建设等各个方面，迅速完成前期策划则可迅速促进项目的开工实施，一个完整、深入的前期策划是项目管理的框架和大纲，基本可以为后续项目全面实施起到引领和指导作用。
3.2决定后期项目进展是否顺利
高标准的前期策划得到实施，将为后续项目全面顺利推进起到保障作用，如高标准建设大小临，将为后期项目实施提供稳定可靠的支撑，高标准的技术策划将为项目实施提供引领和指导，高标准的施工组织策划将为项目实施过程中的进度、安全、质量、成本控制提供强大的保障。
3.3影响项目的最终效益
前期策划中的人才培养、技术质量、变更优化、创优规划等方面如得到上级母体公司的指导、参与和认可，将为项目的最终综合收益打下坚实的基础，如在项目实施过程中得到落实、并动态完善、提升，项目的综合收益均可达到预期的范围之内，甚至超过期望值。
结语
施工企业面对竞争激烈、变化莫测的市场，为了顺利完成施工合同任务及自身的生存和发展，需要借助系统、科学的项目管理和前期策划的理论方法，对项目的风险点和预控点提前做好预测、规划和防范，这将对提高项目管理水平、增加效益大有脾益。“凡事预则立，不预则废”，正是我们强调施工前期策划的重要原因。
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