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建筑工程招投标阶段造价控制黄韬

发表时间：2020/11/20 来源：《基层建设》2020年第22期作者：黄韬

[导读] 摘要：建筑工程招投标过程中，造价控制主要由造价概预算和工程成本计算等内容组成，这直接影响了建筑工程成本管理的整体水平。

        中铁建工集团有限公司深圳分公司广东深圳 518052
        摘要：建筑工程招投标过程中，造价控制主要由造价概预算和工程成本计算等内容组成，这直接影响了建筑工程成本管理的整体水平。所以，施工单位应高度重视建筑工程招投标工作，并采取有效方式科学控制工程造价，以提高工程的经济效益。
        关键词：建筑工程；招投标；造价控制；
        做好建筑工程招投标阶段造价控制工作，可以有效保证工程质量，控制工程工期，进而推动工程施工和结算工作的有序开展。从上可以看出，工程造价全过程控制尤为关键，有利于维护工程的质量和安全，增强造价控制和资金利用的合理性。
        1工程招投标特点分析
        工程招投标是参建各方的博弈。投标人和招标人是招投标活动的主要参与者，二者十分重视工程的经济效益，并在合作中构建双赢的关系。在建筑行业的历史发展中，市场竞争日益呈现白热化趋势。部分施工单位为中标甚至与招标单位和建筑企业的工作人员暗箱操作，如此就降低了工程招投标的规范性。工程招投标具有十分显著的不确定性，项目自身的特征也使得项目成本具有较强的不确定性。
        2建筑工程招投标阶段造价控制问题分析
        2.1清单计价造价缺乏可控性
        首先是工程量清单问题。建筑工程招投标环节对业主的工程造价能力要求十分严格，招标过程中主要采用工程量清单计价，建设单位需按要求提供清单，而施工单位依据清单报价施工，由建设单位承担工程量清单失误所引发的风险。其次是报价不平衡引发的索赔问题。工程量清单计价中的施工单位不平衡报价通常指的是施工单位在不影响总价的前提下调整了部分分项的单价，进而在工程施工中采用高索赔措施提高工程造价，缩短工程回款的周期，但该报价策略容易在工程施工中引发造价异常波动问题，进而出现纠纷和索赔事件。
        2.2竞标规范性有待提高
        现阶段，我国工程招标体系并不完善，尚未实现标准化建设，部分竞标企业为了中标，忽视了市场风险和市场秩序，出现了盲目降价的问题，在实际施工中，施工单位上报的工程造价无法保证工程质量，部分工程无法支付人工费用和材料费用，或将工程转包给其他企业，严重影响了工程的施工质量。
        2.3标底不合理
        工程造价需充分满足市场秩序和规范的要求，招投标阶段的工程造价也应满足上述规定。但是部分施工单位及招标方无法全面考量市场规律，为了达到自身的利益，随意压低工程造价。特别是在市场供求不平衡的状态下，部分招标方采用降低工程造价的方式，标底价格无法客观地展现工程造价，削弱了工程造价的公平性和公正性，且部分投标方为了满足招标方在工程成本方面的要求，未对项目予以全方位分析，工程造价存在较强的盲目性，与工程造价成本存在明显的差异。
        3招投标阶段造价控制的有效策略
        建筑工程招投标工作中，施工单位需结合当前存在的主要问题，采取科学有效的造价控制措施，不断增大工程的经济效益。

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        3.1科学编制招标文件，重视审核工作
        工程投标中招标人要十分重视招投标文件编制工作，组建编制小组，由专家给予科学的指导，以此加强条款内容表达的准确性和规范性，之后细化条款内容，送至监管部门备案前，要邀请专家全方位审核和评定，适度调整表达不清的条款。为了维护招标文件的规范性，在日常工作中务必严格把控每一个细节。
        首先，招标文件内容和条款需做到清晰明确，如文件内容标书不够清晰具体，则投标人会以自己的视角理解内容，为了获取更高的利益而利用制度的漏洞，进而抬高工程造价。
        其次，明确材料与设备的要求。工程建设中材料的种类和数量较多，且质量和价格也各有不同，因此，针对市场价格浮动较大的材料和设备，在招标文件中应详细阐述材料及设备的要求。工程中的发承包人要共同完成材料公开招标工作。对于无法确定价格的材料和设备可应用暂估价法，进场后由发包人选择的分包商供应材料及设备。
        最后，明确重点条款的内容，如质量要求、工期要求、付款方式和周期等，一方面注重工程质量，另一方面也需严格把控施工周期，施工企业需适度扩大人员和资金投入，明确提出特殊条款和要求。若条款内容不明确，则容易出现临时赶工现象，进而引发临时索赔。再者，支付方式和付款周期也是影响工程投标报价的主要因素，现阶段主要采取预付款和定期付款方式。但是该方式设有多个支付节点，延长了支付周期，需要他投标人垫付资金，施工单位也需要承担较大的风险，这显著增强了工程的复杂性，工程变更的几率较大。对此，要以原图纸为基础作出明确约定，确定增加部分的结算方式。
        3.2合理编制工程量清单
        首先，施工单位要严格按照工程量计算规则完成招标清单核算工作，结合工程图纸和规范确保工程量计算的准确性，如未发现工程量清单编制的失误，则可能会引发诸多问题，在施工期间加以调整会影响工程的进度和质量。其次，依据工程量计算的规则列项，不得出现错项、漏项和重复等问题，审核清单时，工作人员要深度了解工序流程，仔细核对。清单中，项目特征尤为关键，如无法准确表达项目特征，则会加大报价失误的可能性，不仅使承包人受损，还会降低工程质量。
        3.3严格监管竞标行为
        现阶段，要求相关部门建立健全的法律法规，特别是竞标规范方面的法规。同时设置专门的监管部门，加大竞标监管力度，建立完善的招投标监管体系，提高监管水平。尤其要重视招投标阶段投机取巧的监管工作，有效规范招投标秩序。且严格把控恶意低价行为，以期加强招投标工作的规范性和有序性。
        3.4合理确定投标底价
        合理设置招标底价是规范招投标市场行为的重要手段。而且也直接影响了评标方法的科学性。招标人在设置招标底价的过程中应充分考虑材料价格、设备和人员费用等因素，避免工程造价的盲目性和随意性，起到规范建筑市场的作用。再者，投标方也可结合项目实际，严格控制施工技术、工程质量和材料价格，从而加强工程整体的施工效果。
        4结语
        综上所述，现如今的建筑行业市场体系日益成熟，建筑工程招投标制度更加规范也更加全面。但建筑工程招投标造价控制中依然存在明显不足，相关部门需要规范竞标行为，确定招标底价，且合理编制工程量清单，以实现资源的优化配置，严格控制工程造价，最终推动建筑行业的可持续前行。
        参考文献：；
        [1]王蓓.分析建筑工程招投标中工程造价的控制策略[J].农家参谋.2020（09）
        [2]段礼霞.关于建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施的探讨[J].门窗.2019（17）