国网晋中供电公司 山西晋中 030600
摘要：供电企业作为劳动资本密集型的大型工业企业，不仅为我国人民的生产生活提供了重要的能源保障，而且成为推动我国经济发展的关键因素。供电公司固定资产种类多、自动化程度高、分布范围广、技术含量高、数量大、更新快等特点。固定资产全生命周期管理体系的成功构建不是一朝一夕的事。在实际工作中，存在前期规划缺乏整体观念、固定资产投资结构不合理、实物管理与价格管理脱节等诸多问题。本文对这些问题进行了分析，并提出了相关建议。
关键词：供电公司；固定资产；零购管理
1固定资产零星采购的基本理论与管理特点
1.1 电网企业零星采购的定义及内涵
在电网企业日常的生产、营销和经营过程中，除了电网建设项目外，还将涉及大量的生产线和非生产性技术改造、检修和运维外包项目、不同层次的电网项目、住宅项目配电工程等，涉及工程建设相关服务（初步可行性研究及审批评估、勘察、咨询、大宗运输、各级电网工程设计监理），与电网运行有关的服务（输电设备、变电设备、配电设备及辅助生产设施的运行检查服务），以及管理咨询、信息系统运维、会议服务、车辆维修、租赁等综合服务，这些项目从资金规模到服务类，不属于《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标范围和规模标准的规定》等法律法规要求的类别，这些项目统称为零星项目和服务项目。
1.2零售采购项目的特殊性及特点分析
1.2.1司法解释依法不属于招标范围。生产性及非生产性运维外包、生产性建筑物及输配电设备设备维修、会议服务、视频制作及广告印刷、信息系统运维、车辆服务等，本年完成并备案。服务内容不构成固定资产，不属于招投标法律法规界定的建设项目。
1.2.2服务需求类型复杂，随机性强，计划管理难度大。生产经营维护外包服务的资金来源包括生产运行维护费用、年度大修费用、农业维修费用等；事故修理或者应急救援服务具有明显的突发性，服务对象和工作量清单无法估计；视频制作、展览和会议服务、广告、印刷服务、车辆维修等需求具有明显的随机性，产生和取消服务有很多变化；此类项目的计划管理非常困难，很难通过批量招标进行采购。
1.2.3 单个项目采购量小，但年需求量大，采购频率高。变电所或办公楼维修、变电所环境改善、视频制作、广告宣传、印刷服务、车辆维修等随机性大，单笔采购金额小，但年需求批次大。对于单个项目的采购，一是无法满足应急项目实施时间，二是采购成本与服务成本相比明显不值一提。
1.2.4一些项目具有明显的本土化特征和地区差异。10千伏及以下农村电网工程的设计、施工、监理具有明显的地域性，视频制作、会议展览、广告宣传、印刷服务、车辆租赁、车辆维修等主要由当地服务商提供，具有明显的本土化特征，同时不同地区供应商的市场资源差异较大，包括企业资质、服务能力、价格水平等。
（5）单个项目采购既易流标，又频发陪标现象。此类项目以往通过批次招标或竞争性谈判组织实施，但由于规模零散而缺乏竞争，流标现象和陪标现象较为普遍，采购难度和采购风险较大。
1.3电力公司固定资产零星采购的特点：
零星采购的特点是：采购的商品不在集中采购目录内，属于比较特殊的需求商品，且商品单价低，消费单一，多为一次性采购，所以没有必要通过庞大的集中采购流程来限制价格。电力公司零星购置固定资产具有以下特点：
1.3.1零星购买的固定资产较多，且总值较大。为了使资金得到更有效的利用，必须进行合理的预测和估算，将更科学的管理方法融入到零星固定资产采购的审批中，并尽可能用数据来衡量和支持每一步。虽然零星购买的单项资产价值没有大型固定资产高，但在企业日常经营过程中，它与企业的发展密切相关。如交通工具：公务用车提供人员业务往来的功能，使交流合作更加便利；生产用车是生产中不可缺少的；专用车辆是企业面临的特殊情况下使用的。为了减少企业的长期资本消耗，可以降低资产购置和开发的成本，这更有利于降低企业的长期资产管理。
1.3.2固定资产零购置是企业效益的源泉，对企业的经营和发展起着重要作用。作为一家国际化的电网企业，要实现高效率、低成本，就必须实行固定资产零购置。
新形势下，企业要树立科学的发展观，自觉按照市场经济的内在规律办事，以实现企业价值最大化为目标，注重零购置固定资产的价值形态管理，实现零购置资产的保值增值。
2供电公司固定资产零购管理优化建议
从功能上看，零购置固定资产的种类比较复杂，但其在公司每年所占份额也很大。因此，供电企业需要重点关注如何使这项工作更加正规化，并高度重视对固定资产零购置全过程的管理，以确保资金利用效率的最大化。面对供电企业固定资产零采购管理的现状，供电企业应从以下几个方面进行优化：
2.1 供电企业零采购项目定额管理
供电公司应当从实际需求出发，根据各分公司上一年度实现的售电量或利润，合理划分固定资产零购投资，即以利益为约束，以责任为核心，综合结合，责任与权利，进而界定利益、权利与责任之间的关系。供电公司将固定资产零采购管理相关投资金额下发至各分公司后，各分公司需严格按照要求分配相应的投资。而这种分配模式对于提升各分公司的责任意识和参与积极性非常有利。
2.2 零采购物品的有效分类
有关部门在实施和审批其固定资产零购置管理工作时，应结合实际情况进行合理的排序，以确保管理工作更加科学有序地开展，进而保证相关工作的顺利、规范进行。总之，通过更加科学、规范、制度化的固定资产零购置管理，可以全面提高投资资金的使用效率，实现投资效益的最大化。
2.3提高工程储备质量
供电公司在储备固定资产零购置项目时，除了注重投资资金的整体节约外，还需要对这项管理工作的全过程进行全面计量。供电公司在购置固定资产时，需要明确每个项目的使用年限、价格标准和质量水平，通过科学计算和预测，选择最合理的固定资产。
2.4进行相关工作的正常储存
供电公司可以利用人均购买固定资产净现值计算纳入公司的固定资产净现值：当人均净现值低于相应标准时，公司需要预留零购置项目[3]。这是一种动态储备，需要有关部门发布综合储备计划。
正常的仓储和零售采购项目对供电公司顺利开展各项日常业务十分有利。一旦企业的经营能够与固定资产零购置相匹配，就可以保证资产得到充分有效的利用。此外，有效争取无闲置资产也符合公司员工的实际需要。
2.5全面落实实物ID工作
实物标识工作的改进和实施，有助于供电公司全面、准确地掌握本单位的固定资产，对重要固定资产报废、安装、购置的投入成本进行核算和核算，故障检修和供电公司日常运行维护更加准确，进而提高公司固定资产零采购管理的整体水平。在这一过程中，可以保证源头风险得到科学控制，从而提高设备采购工作质量。
结束语
深化固定资产全生命周期管理是新形势下实现供电企业全面、协调、可持续发展的迫切需要。虽然在供电公司以往的固定资产管理实践中，一系列的管理制度和传统的管理方法也帮助公司取得了一些积极的效果。但随着固定资产规模的不断扩大和经济压力的增强，供电企业固定资产生命周期各阶段存在的问题日益突出，制约了企业效益的提高。供电公司要在科学发展观的指导下，用成熟的软件包固化管理流程，加强战略层、管理层、执行层的协调，及时发现采购建设、使用中存在的问题，固定资产折旧与处置，修订企业资源计划，引入科学决策，优化管理策略，优化业务流程，提高管理水平，只有加强队伍素质，才能建立完善的闭环流程管理机制，更好地运用LCC生命周期理论与电网企业固定资产管理实践相结合，追求规划、可行性研究、初步设计、招标采购、施工、运维、技改报废等资产全生命周期的成本优化，从而完善供电公司固定资产的全过程，有效控制水患。
参考文献：
[1]梁樑，华燕，纪涛，张一泓．基于全寿命周期的电网资产协同管理研究[J]．中国管理信息化，2016，19（5）：85-87.
[2]徐文静，冯仁军．电网企业固定资产全寿命周期管理研究[J]．经贸实践，2015（13）：294.
[3]徐超，高骞，赵健，等．电网企业固定资产投资社会效益全周期评价指标体系研究[J]．工程经济，2016，26（5）：44-48.