陕西省三门峡库区华阴河务局 陕西华阴 714200
摘要：要想有效地开展水利工程项目建设，保证项目稳定进行，就要加强对于水利工程项目的成本管理和控制。从实际情况分析，资金对于国家的发展有着非常重要的影响，所以，在水利工程项目的建设施工环节，首先需要在达到工程建设标准的基础上，尽量降低工程成本，从而全面提升项目的综合效益。
关键词：水利工程；项目成本；管理现状；对策
1水利工程项目施工成本管理的意义
1.1水利工程项目施工成本管理有利于实现资源的合理配置
水利工程项目工程量大、施工工期长，在施工过程中，需要投入并消耗大量的人力、物力、财力及其他各种资源；消耗大一直是水利工程项目施工的一大弊病。当前，我国正在致力于建设资源节约型社会，在此时代背景下，水利工程项目施工也应主动转型，必须主动控制水利工程施工过程中的资源、能源消耗，并将施工成本控制在施工前期所作出的预测范围之内。而这又离不开水利工资项目施工成本管理。做好水利工程项目施工成本管理可以使水利工程施工项目实现更高的经济效益、社会效益和生态效益。
1.2水利工程项目施工成本管理有利于推动水利工程施工单位可持续发展
国内水利工程施工单位大多属于国有企业，历史包袱沉重，机制较为僵化，盈利能力较差，各个水利工程施工单位彼此之间常常展开激烈的同质化竞争。虽然国家近些年来在水利工程建设方面不断增大资金投入，但水利工程施工单位为了拿到水利工程项目，常常采取低价竞标，致使水利工程项目沦为“吃饭项目”，继而导致水利工程施工单位经济效益持续下滑，影响到了施工单位的生存。因此，水利工程施工单位必须通过实施施工成本管理，主动避免不必要的工程预算支出，主动提升本单位的经济效益。只有这样，水利工程施工单位才能实现可持续发展。
2水利工程项目施工成本控制要点
2.1预算编制控制
水利工程项目施工成本控制首先应该关注于预算编制工作，预算编制结果往往能够对于后续成本控制工作形成有效指导，如果预算编制混乱，必然也就容易造成后续施工过程中的资金应用状况不佳，造价失控现象较为常见。基于预算编制工作进行优化控制往往需要首先关注于招投标资料、合同资料以及现场实际状况，充分分析了解这些资料对于预算编制的作用，进而也就可以在专业预算人员的计算分析下，保障预算编制结果准确可靠，有效规避一些重复计算或者是漏算问题。预算编制控制往往还需要重点关注于预算可行性，重点结合水利工程项目施工特点以及市场状况，在定额选择以及相关物资价格设定方面力求合理，避免因为该方面参数选用不当影响到预算的参考价值。
2.2材料费控制
水利工程项目施工成本控制往往还需要关注于材料费，该方面的资金消耗占比比较高，应该作为成本控制的关键目标。在材料费控制中，首先应该关注于材料采购计划的制定，管理人员需要重点结合整个水利工程项目施工方案以及现场实际状况，制定所有施工材料采购计划，从类型、时间以及数量等方面进行细化，避免因为施工材料的采购混乱带来较为严重的经济损失，不利于成本控制。另外，针对施工材料费进行控制还需要关注于各类材料的单价，如果能够有效降低各类施工材料的单价，必然也能够较好实现材料费的有效控制，节约该方面开支。基于此，管理人员在根据材料采购计划执行时，可以采取招投标等方式，优选最佳供货商，促使供货商能够在保障材料质量性能的基础上，尽量提供更低的单价，进而降低该方面的指出。
2.3施工协调管理
水利工程项目施工成本管理往往受到了多个方面因素影响，除了上述较为关键的主要内容外，往往还容易因为施工质量不当，或者是出现施工安全事故，最终带来较为严重的经济损失，不利于成本控制。基于此，在成本管理工作中同样也需要重点关注其协调性，尽量促使整个水利工程项目施工更为高效有序，避免任何异常问题产生，杜绝因为过度考虑其他施工要求，忽视了成本的控制要求。
3水利工程项目成本管理的优化措施
3.1建立健全项目成本管控体系
项目建设管理单位应制定《单位建设成本管理办法》，明确成本类别及划分标准，规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益；制定《工程价款结算办法》，明确工程合同价款的约定与调整，工程价款和索赔价款的结算，工程价款结算争议处理问题；制定《建设单位管理费支出管理办法》，明确费用审批权限、报销流程、费用标准等；制定《设计变更管理办法》，规范设计变更行为，明确设计变更划分标准，设计变更审批与实施流程。
3.2加强材料管理，提高风险控制意识
水利工程项目的基础主要是施工材料，所以，材料的管理是整个项目的成本管理和控制主要内容。该环节是保证工程项目顺利实施的基础，所以需要保证各项工作都能够按照标准要求来进行。水利施工企业应该进行必要的施工单位顺序管理，保证各个环节达到协调统一性的要求，同时还需要做好各项资料的收集和整理工作，检查是否符合工程的要求。水利工程企业应该具备较强的风险管理意识，同时还需要进行各项数据资料的系统化管理，如果在工作中发现资料存在严重的问题，要及时发现该问题，并且立即做出相应的调整，以更好地满足工程的成本控制需要。因此，水利工程项目在成本管理中，应该建立完善的管理制度和体系，提高成本管理意识和水平，从而促进水利工程经济效益的全面提升。
3.3加强科学的成本预算管理
水利工程施工项目在进行成本预算编制环节，保证其符合科学、合理的基本原则，实现成本数据编制的细化处理，可以大大提升施工企业的成本管理水平。企业进行必要的成本预算管理后，可以避免在施工中受到不确定因素的影响而导致成本失控，使成本管理更加高效和顺利。预算实施环节，应该保证其严谨性和系统性，确保各项信息都达到真实性和准确度的要求。
3.4建立正向导向经济控制措施
一是结合水利工程项目情况制定切实可行的资金使用计划，避免资金闲置，增加筹资成本。二是加强成本核算，定期将实际支出与概算对比分析。通过成本核算结果与概预算执行结果的动态对比分析，及时发现问题和采取措施，确保成本控制目标的实现。三是规范招投标管理，选择资质良好的供应商或承包商，有效控制投资，防范风险。四是建立适合水利工程项目的奖惩措施。通过建立奖惩措施，不断鼓励设计单位和施工单位，多采用先进的设计方式和工艺，从而实现减少工程量和施工成本的目的。
结束语
综上所述，水利工程项目施工成本和现场管理优化影响着水利工程项目的工程质量，若是能够做好现场成本控制，则可以降低项目施工成本，实现项目资源的优化配置；但当前水利工程项目施工中，施工成本和现场管理执行并不乐观，成本管理意识不合理、不到位，施工成本管理制度薄弱，不能够形成有效的成本控制依据。因此，必须在水利工程项目施工各个阶段展开全过程的施工成本控制与管理。从施工前期做好原材料成本控制管理，在施工过程中实施严格的工程造价控制，最后还要在竣工审核过程中，加强对各种施工材料档案的验收结算管理；只有这样，才能实现对水利工程项目施工成本的优化控制。
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