河北省石津灌区事务中心 053899
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，工程管理是整个水利工程建设的重要组成，也是确保整个水利工程发挥自身作用的关键，关系到社会经济的稳定发展和人民的根本利益。现阶段我国水利工程管理逐渐从粗放模式转变为集约模式，但从实际发展情况来看，我国水利工程建设管理中仍然存在各种各样的问题，如管理体制不完善、水价形成机制不合理、运行机制不灵活等，这些问题制约了水利工程管理建设。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
引言
最近几年，我国的经济不断地增长，社会已经进入了新新时期，水利工程建设不仅是一项利国利民的工程，同时也体现了国家的发展。在水利工程建设中，管理工作较为重要，尤其是在新时期背景下，要加快水利工程建设管理工作的现代化发展，同时也全面地考察水利工程建设故管理工作实际问题，并且制定出合理地管理体制，才能促进水利工程管理的有效性，更好地服务于社会。
1水利工程建设与管理中存在的问题
1.1管理人员业务水平偏低
在基层水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，基层水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。
1.2工程建设监督监控体系不健全
目前，很多基层水利部门中相关的监督机制都存在一定的漏洞，导致水利工程的质量得不到有效的保障，从而影响工程的进度，提升了投资过程中的难度。特别是对于一些小规模的水利建设项目，一般都没有监督部门，在工程中所使用的各种测量设备比较陈旧，导致测试结果有着很大的偏差，严重影响着工程的合格率，导致工程在后期运营过程中出现很多的问题，造成大量的资金浪费。
1.3水利工程施工管理制度不完善
部分水利单位没有落实行业规范与标准，也没有构建完善的责任制度，导致人员配置与管理十分混乱。此外，管理人员的安排也存在一定问题，如有的项目环节没有配备责任人，而有的环节会出现一人负责多个环节的现象。在实际施工过程中，技术管理责任不明确，难以依照岗位来划分责任。还有一些水利单位在施工过程中没有构建完善的施工技术管理制度，即便有一些传统的制度体系，也都存在一些问题。例如在制度体系中没有对员工进行定期技术培训，这样既会导致施工人员出现违规操作的现象，还会影响施工安全。同时，水利工程施工技术管理还受到工程自身风险与施工现场以及管理人员自身素质的影响。上述问题都制约着水利施工技术管理水平的提升。所以，水利单位要构建健全的水利施工管理技术，进而避免这些问题的发生。
2水利工程建设与管理的策略
2.1实现水利工程建设管理体制的创新
完善的管理体制可以推动水利工程建设管理工作更有效的达到长效管理的目的，因此要格外关注管理体制方面的创新工作，充分体现管理体制的价值。
①对于水利工程建设管理部门来说，要意识到员工培训起到的关键性作用，实现对员工培训工作体制的创新，凸显培训自身的长效和全方位性，培育员工提升个人整体素质。②要更健全多部门的协调合作机制，保障其机制的正确性，使得各部门各项工作的职责更加分明，更好的避免因具体进行水利工程建设管理工作中发生责任推卸的情况，全方位的提升水利工程建设管理的工作水平。③在水利部门开展具体工作过程中，要建立责任分明的责任追踪机制，并建立健全工程进度的跟踪台账，保障如果发生问题可以及时划分各部门的责任，给后期贯彻落实责任和追究责任提供相应根据。④通过建立多种形式、多种途径的宣传教育体制，吸引社会各界参加到工程监管的活动中来，保障可以在社会共同监督管理的前提下，构成良好的管理体制，凸显水利工程建设管理的科学性和安全可靠性，为我国水利工程建生管理事业的成长提供良好的环境。
2.2明确水管单位职责
水利工程行政主管部门在管理水价过程中要明确各自的工作职责，负责监督检查整个水利工程的运行，对其直接管理的水利工程承担监督资金使用和资产管理的责任。对国家社会经济发展影响重大的水利工程要由国务院水行政主管部门负责管理，跨越省市流域范围内的水利工程由流域机构负责管理。同时，各个级别的水利管理部门要按照“政企分开、政事分开”的原则来落实自己的分内工作。
2.3加强工程质量管理
一是健全质量管理制度。在水利工程建设过程中，要推行招投标制度、项目法人制度以及工程监理制度等多种规章制度，同时还要本着“公平、公正”的原则，依照招投标程序与标准来选择设计单位、施工单位以及监理单位。让项目法人对整体工程质量负责，参建单位的法定代表人负责分包项目责任。在水利工程建设中执行合同管理制度，合同内容应明确工程任务、质量标准以及施工方式等多项内容，坚决抵制界限不清、责任不明等问题。另外，各个承包单位应该依照法人单位要求，设置质量管理与检测机构，进而完善自检体系。二是掌控好施工设备与材料关。施工设备与施工材料是把握质量的重点环节，会直接影响到工程造价与使用性能。在建设时需要对设备与材料进行全面检测与评定，选择质量达标且价格合理的厂家。针对大型设备与大规模材料的引进需要由政府相关部门统一采购，坚决杜绝施工材料以次充好。
2.4加强管理队伍建设
在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。
结语
水利工程建设管理非常重要，能够促进我国工业、农业以及旅游业更快地发展，可以有效地保护自然环境，节约大量水资源。在基层水利建设和管理中，水利建设部门一定要坚守自己的岗位，发挥岗位职责，对每一个环节都进行严格把控，使得基层水利建设具有更高的质量和建设效率。
参考文献：
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