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摘要：伴随着全球化进程的推进城市化规划和发展会发生翻天覆地的变化，特别是将开发区升级为综合区，两者之间的差异也很明显。要想合理地进行城市发展，必须做好城市规划管理工作。城市规划作为城市建设管理的基础，也是城市化建设的宏伟规划。城市发展进程受城市规划管理直接影响，随着城市的实际发展形成了合理的、科学的管理计划，只有这样才能解决城市规划的问题，才能使城市发展的过程清晰，使城市的发展更好。
关键词：城市规划；城市建设；管理措施
1导言
城市规划和城市建设管理的科学与城市的可持续发展直接相关。但在当前的城市规划建设管理工作中，仍然存在管理制度不完善、相关人员素质低等问题，这些问题急需解决。因此，在城市规划和城市建设管理的实际过程中，应提供全面科学的管理知识，以不断提高城市规划和建设管理的水平，增强城市发展的影响力以促进城市健康发展。同时，在城市规划和城市发展过程中，必须全面管理，引领公众参与。
2城市规划与城市建设管理中存在的问题
2.1城市规划的问题
首先，城市规划欠缺规范性和标准性。城市发展速度快使部分城市的规划缺前期准备工作不足，在规划方面比较随意，并没有严谨科学地进行城市规划，从而为城市的建设和发展埋下了很多的隐患。其次，城市发展急于求成。城市规划很重要的一个目的就是城市发展的经济效益，但是很多城市规划过于注重经济效益和城市形象，导致城市在综合发展方面存在问题。这也是目前我国很多城市规划中存在的普遍问题。例如，很多城市过于重视面子工程建设，耗用了大量的人力物力，短期内也许可以获得良好的收益，但是长远来看这种情况会导致城市发展的不平衡，也会造成严重的资源浪费。最后，城市规划趋同化现象严重。我国部门分城市建设起步较迟，由于缺乏经验，因此在城市规划时就直接套用其他城市的规划模式，这就导致城市趋同化现象日益严重。并且由于不同城市的实际情况存在很大的差异，因此其他城市的规划模式并不适用所有的城市规划需求，在应用其他城市规划模式的过程中经常会遇到很多问题。
2.2城市建设管理存在的问题
2.2.1管理部门过多，管理手段过于烦琐
城市建设管理由于涉及部门众多，如果不能建立统一的管理部门充分加强城市建设管理，必然会导致没有领导团队，影响实际的管理成果。例如，在进行建筑规划时缺乏管理会影响施工工期，大大降低施工效率。另外，缺乏管理责任，如果在城市规划中出现一些问题，可能会出现各部门之间互相推卸责任的问题，从而影响实际的施工管理过程。
2.2.2缺乏相关的管理制度，部分管理人员素质不够
一方面，在推进城市建设管理时，由于行政职能广泛，如果无法建立适当的管理体系和程序，则缺乏综合治理。由于管理制度的不成熟，将导致城市建设管理无法正常进行。另一方面，部分管理人员的素质不过关。这可能会直接影响到城市建设管理的质量。特别是缺乏控制和监视系统，对整个城市建设的质量没有形成统一量化考核。缺乏管理制度不仅会影响城市建设的管理，还会影响城市建设的效率与质量。
3城市规划与城市建设的管理控制措施分析
3.1统一协调发展
随着时代的进步，当前城市规划与建设管理的理念也有了很大的变化，尤其是更加重视城市的统一协调发展。不仅要关注经济效益与城市形象，还需要考虑城市的综合发展，例如在经济发展的基础上，要重视城市环境和节能环保方面的发展，从长远的角度看待城市规划与建设，不能一味地追求经济发展而忽视城市环境问题。对此，在城市规划与建设管理过程中，要做好统一规划，权衡利弊，从经济效益和社会效益等多个方面进行考虑，对城市的空间进行合理布局，从城市的可持续发展角度出发做好城市的规划与建设管理工作。
3.2建立健全城市规划与建设管理制度
城市规划和城市建设管理过程中的许多问题，是当前管理制度无法解决的。因此需要建立完整而具体的管理制度，建立有凝聚力和惩罚性质的管理体系，这不仅可以避免城市规划与建设管理过程中出现的困境，而且可以提高管理人员的从业素质；还需要建立相应的监督管理系统，以便可以有效地管理一些非法建筑物和土地使用以及其他实际情况。只有城市规划与城市建设管理之间的关系足够紧密，才能实现城市的健康有序发展。
3.3完善城市信息规划的各项保障措施
在城市信息规划建设方面，需要从组织领导、管理机制等方面健全决策机制，与国土、环保和水利等部门共同建设信息化协同平台，有效地提升信息化建设的水平。城市规划信息化建设属于一项复杂长期性的系统工程，需要规划的层次多，审批和管理任务重，在实际规划过程中，需要有相关的组织机制和制度作为保障。制度建设方面，需要做好管理制度、安全体系和管理机制方面的工作，可以充分利用市场机制，不断拓宽信息化建设的渠道，形成多元化的投融资体系；城市规划需要建立大数据存储平台，能够在最短的时间内处理各种类型的数据信息，通过对基础平台的建设，使用户更加依赖该平台，同时需要做好平台数据安全性的管理，统一管理业务流程，构建协同化的数据平台。从审批业务方面来看，以工作流为导向的统一化管理也是未来的一种发展趋势。
3.4引导公众参与
在以往城市规划和建设中，对公众的意见考虑不足或者基本不予考虑，公众意见的收集渠道也比较单一，很多城市居民对于城市规划和建设信息并不了解。针对这种情况，城市管理部门要加大城市规划与建设的宣传，拓宽宣传的渠道，可以安排管理人员深入基层进行宣传，还可以通过媒体的方式进行公示，加大宣传力度，并且可以利用信息化手段对公众的意见进行收集，从而能够了解大众的需求，并且城市规划与建设管理也能够得到公众的监督和支持。
3.5做好城市规划工作的沟通交流
为了确保每个部门都能顺利进行各项工作，需要在进行城市规划和建设之前，相关部门保持良好的沟通。为了确保城市规划工作能够有效进行，就需要城市规划部门首先提交相关材料和计划，城市建设必须在获得审批之后才开始。需要土地监督部门加强对城市建设的监管。经过详细分析，在获得法律和法规批准后，各个政府部门共同努力，加强了对城市规划的监督，并力求能够在实施过程中遵循该计划。整个城市的发展方向将受后续规划工作改进的影响。一旦政府批准该计划，首先需要了解各个城市的现状和未来发展趋势，并在全面协调的计划前提下进行相关工作，以使该城市能够充分保证开展工程。
3.6重视城市生态环境规划与建设
城市规划与建设过程中的生态环境问题很难避免，如果不重视生态环境保护，那么在城市规划建设过程中就会造成环境的破坏。对此，在城市规划与建设管理时，就要将生态环境作为重点内容。在前期规划过程中就要考虑环境问题，对当地的环境进行调查，了解区域特色和优势，并据此在生态环境方面进行规划设计，增加环境保护基础设施的建设数量，合理对这些设施进行规划布局。在城市建设过程中要对生态环境基础设施加强监督，提高生态环境工程的质量。同时要对破坏城市环境的行为和企业加大打击力度，尤其是要对相关的法律法规进行完善，并且确保环境保护法律法规与相关政策的执行力度，这样才能够在城市规划与建设过程中实现对生态环境的有效保护。
4结束语
总之，随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断加快。城市规划和建设是城市管理的重要组成部分，要从多方面入手，努力提升城市规划和建设水平，从而推动城市的可持续发展。
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