松原市消防救援支队 吉林省松原市 138000
摘要：近几年，受到重大灾害问题的负面影响，应急救援工作的重要性日益凸显出来，应急通信保障水平直接关系到应急救援工作的顺利落实。该文重点阐述了消防制度改革后的应急通信保障能力提升对策，以期推动应急救援工作的长远发展。
关键词：应急；通信保障能力；加强
1前言
在本世纪发展过程中，我国的重大灾害发生较为频繁，比如汶川地震、天津港爆炸、台风袭击等。这就给我国的应急管理工作提出了较大的要求，应急部门应不断提升应急救援水平，进一步优化公共安全系统，不断优化应急资源，从根本上提升人们的生命财产安全性。
2应急通信工作的重要价值
所谓的应急通信，主要是指相关部门对突然发生事件的通信，具有时间较短、发生较突然、紧急的特征，是一种比较特别的通信制度。21世纪我国经济和社会发展快速，公共安全事故、自然灾害、突发事件呈现迅猛上升趋势，各类灾害事故比如火灾、地震、泥石流、冰雪灾害等救援呈现出规模大、跨度时间长、公网系统瘫痪严重、处置难度大的特点，想要有效的整合救援力量，及时高效的完成救援任务，通信保障是支撑抢险救援作战指挥的有效手段。应急通信承担着第一时间将灾害现场情况及基础信息及时、准确、畅通地传递给指挥部门的任务，为整个指挥体系形成统一调度、为事故救援工作提供技术支撑，保障跨区域、跨行业和跨部门有效合理整合救援力量。
3分析消防应急通信保障系统的内部问题
3.1应急背景下的通信指挥系统不够完善
通过调查得知，应急通信指挥工作的落实中，相关指挥系统内容不够完善，主要是由消防智慧调度网络、卫星通信网络以及无线通信网络等共同组成的，在改制期间尤其是地市级安全生产监督管理局、应急办、民政局、国土资源局、水利局、农业局、林业局、地震局等相关职能部门应急指挥调度系统基础建设不完善，作为应急管理部门还没有形成整体统一的跨部门、跨行业、跨区域应急通信组织体系。
3.2应急通信技术方法有待革新
3.2.1应急通信系统的基础建设水平高低不一
尽管我国的科技水平在不断提升，且被广泛运用到应急通信工作中，但是遇到突发重大灾害时，还是难以避免一些电力中断、公网瘫痪，加之运营商抢通抢修不及时，这样就会造成我们现有设备网络信号覆盖存在盲区、设备故障无信号、跨区域组网系统不兼容的现象，眼下通信设备很难起到相应的作用。基站信号覆盖存在盲区，遇有重大安保勤务会出现信号拥堵排队现象。
3.2.2应急通信的相关保障
通过实际调查不难看出，应急通信装备和人力资源的配备不够齐全。首先，大部分应急通信设施的采购和配备存在地区的差异性，一是型号差异，二是数量差异，比如沿海发达城市在设备配备上就有条件配备目前技术比较先进的高端产品并且在数量上存在备份，而对于经济相对滞后的地区考虑经费的问题，在选择设备上可能就会选择可以满足要求但系统比较落后的设备，就拿单兵图传设备来说，从开始的3G到现在的4G以及马上上市的5G，有的单位刚为各执勤单位全面配备完3G图传时，而有的省市已经开始将4G、5G单兵投入实战中。其次，在过渡期人员保障存在缺口，发电机、卫星便携站、无人机等操作复杂，环境要求高，需多人协同操作，重型通信装备的运输需耗费大量人力，而一味的通过人为保障就会在时间上影响通信保障工作的开展，导致难以在环境复杂的灾害救援现场展开应用。
众所周知，对于应急救灾现场应急通信保障讲究时效性和及时性，在应对重大自然灾害和突发事故时，由于通信设备多为用电的精密仪器，存在对客观环境要求高，对温度、湿度、空气洁净度等操作环境的要求高，遇到复杂地理环境的区域通信保障任务时，供油、供电等因素仍需着重考虑，另外通信设备为避免电量耗尽就需要配备大容量电池来保证设备长时间、持续的工作。
4新局势下的应急通信保障能力提升方案
4.1创建科学合理的应急通信保障制度
创建科学的应急通信保障制度，有利于提升应急部门的通信保障水平。通过统一管理网络接口、相关设备的类别以及通信用语等，最大程度发挥应急救援指挥层次和作用。统一全国通信装备与系统建设标准，制定全国通用的互联互通的应急通信保障工作标准体系，形成上下贯通、横向互联的全国通信保障工作机制。树立应急通信是应急救援工作生命线、是应急救援作战“中枢神经”的理念，纠正对应急通信保障只注重应急的陈旧观念，树立平战结合的建设与使用新思维，制定各级应急通信保障预案方案，定期组织开展测试性演练训练，提升应急通信保障队伍遂行作战和快速反应能力。
4.2把自组网放在应急通信技术模式的中心位置
最近几年，自然灾害的发生率居高不下，一些常见的自然灾害主要时地震、台风、暴雨、滑坡等，都会给城市发展、林业发展、交通发展等造成不可预测的破坏，此类紧急事件对于社会影响大、经济损失大、救援涉及时间长，涉及救援力量多。
应急救援工作的落实过程中，应急救援工作人员应不断提升自身技能，在较短的时间内收集灾害的相关信息，创建绿色救援通道，减少人员伤亡，避免二次伤害，是摆在我们应急管理部门和应急救援队伍面前最大的考验。应急通信保障队伍尤其是前突保障小组在紧急事件的通信保障过程中，快速、及时、准确地进入灾害现场，第一时间收集到事故现场信息，利用信息技术和控制技术快速搭建联通现场与后方指挥的通信保障通道，为指挥员提供科学的辅助决策信息就显得尤为重要。在重大灾害事故发生后，固定的公网通信网络设施会造成损毁无法正常工作，这时就需要无线自组网这种不依赖任何固定网络设施又能快速布设的技术来支持完成整个通信保障过程。前几年，我国的公安消防部门就提出了创建灾害应急救援通信试点的理念，借助无线自组网实现应急救援通信能力的提升，其自动中继特性可以轻易实现超视距传输，信号能够自动选择最佳路径不断从一个节点跳转到另一个节点，并具备4G公网、4G专网、Mesh、Wifi等多种网络接入能力，根据现场网络信号强度，自动切换到信号覆盖最强的通信链路，多个网络以无线方式相互融合，覆盖延伸通信网络。
4.3强化应急通信专业团队的创建力度，优化应急通信训练演练制度
应急通信保障建设工作至关重要，为了提升应急通信保障能力，应强化应急通信专业团队的创建力度。相关团队不仅要有专职通信人才队伍，又要有值班备勤的通信保障队伍，怒力培养基层具有实战经验的通信工作人员。加强和完善应急通信保障联勤联训机制，建立和完善消防救援队伍与政府各应急单位部门的应急通信联动机制，实现应急通信互联互通，加强信息共享，同时定期进行测试性训练，通过演练和测试性训练增强专业队伍的指挥能力、应急保障意识和应变能力，训练和演练是提升战斗力的基本手段，地震和跨区域的救援行动等这些极端条件下的抢险救援行动并不是时刻发生的，实战的机会并不多，只有通过正确的训练和演练，才能及时了解掌握通信保障的需求和提高通信保障的能力，规范现场通信保障组织程序和方法，检验应急通信保障分队的业务技能水平，保证战时能以最少时间建成通信保障战斗力。
5总结
上文中已经提到，最近几年，我国的重大灾害发生率居高不下，我们应重点落实好应急通信工作，上文通过分析消防应急通信保障体系的现状，给出了新形势下应急通信保障工作的几点建议。对现实应急通信保障工作有一定的指导作用。
参考文献：
[1]马晓强.应急通信[M].北京：北京邮电大学出版社,2016.