阜阳市颍州区水利局 安徽省阜阳市 236000
摘要：现阶段，我国的水利工程建设有了很大进展，其工程的质量管理工作也越来越受到重视。水利工程质量管理贯穿于项目建设的决策、勘测、设计和施工全过程，管理的对象是参与项目建设的全体人员，管理的目的是约束和规范质量管理行为，管理的终极目标是管控好建设项目的实体工程质量。所以，质量管理是贯穿于水利工程建设始终的一个永恒话题。本文通过分析目前水利工程质量管理中存在的诸多问题，从强化工程建设各方主体的质量管理责任；建立质量控制点，加强重点环节的质量管理；以工序质量为突破口，强化对施工质量的过程管理；切实加强质量监管，形成全社会监督的震慑力和加快信用信息系统建设，加大失信惩戒力度等方面探讨了项目参建各方如何加强工程质量管理工作。
关键词：水利工程；质量管理；存在的问题；对策
引言
水利工程的建设庞大且复杂，只有高质量的水利工程才能发挥其价值，因此质量保障就不容忽视。俗话说“千里之堤溃于蚁穴”，所以水利工程的质量管理一定要严格且周密，只有这样才能在保证有效性发挥的同时增加经济收益。
1目前水利工程质量管理中存在的问题
1.1施工单位管理制度不完善
水利工程施工质量在很大程度上取决于施工单位内部制度的完善程度，严格落实施工单位的管理工作为实现水利项目质量目标的重要保障。然而，实际管理工作中许多施工单位还缺乏比较完善的管理制度，系统的内部管理体系还比较缺乏，对有效执行施工管理工作造成严重的影响。
1.2监理单位
投入施工现场的监理人员数量不足，人员资质和素质与投标文件的要求不符，有时还存在无证上岗的情况；监理规划编制不规范，监理实施细则针对性不强，质量控制措施不具体，监管不到位；旁站监理不能善终；没有按规范要求进行平行检测，甚至存在漏项和频次不够等现象；单元工程质量评定还存在不规范、数据不真实的情况。
1.3施工质量问题
在小型水利工程施工阶段之中，施工质量管理意识欠佳，通常都会由于经济利益等而无视质量问题，从而引发工程成本缩减、偷工减料、以次充好行为的发生。一些质量检测人员未明确自身的职责，在具体检测的过程之中无法做到细致化，相应的就会在具体实施的过程之中出现一些问题，然而却并未依照相应的规范来上报给相应的质量监督机构或者是小型水利行政管理部门，从而就会威胁到整个工程的安全性，进而阻碍到工程建设井然有序的予以实施。
1.4水利工程后期的保养维护不到位
水利工程的建设并不是一劳永逸的，合格的水利工程建设应该在建设初期就计划好建设方案，在建设过程中牢牢把住质量关，在建成之后勤于保养和维护，只有这样才能成为利国利民的好工程。但是，并不是所有的水利工程建设都是合格的，很多水利工程在建成之后就忽视了对它的保养和维护，从而导致出现设备的老化和损坏、通道的堵塞和破坏等问题。牵一发而动全身，这些问题都会导致整个水利工程的作用降低，甚至会导致水利系统的瘫痪。
2施工质量管理对策
2.1健全管理体系
现阶段形成的水利工程施工管理工作方法为监督部门控制、项目法人负责、施工单位保障和政府部门监督，相对于工民建项目水利工程具备投入资金多、技术难度高、工期长和各参建方协调难度大等特点，从而使得水利施工管理控制具备明显的动态性和复杂性特征，这对于工程项目的顺利实施带来一定的挑战。项目法人承担着工程建设质量、资金、安全、进度等各个环节的总体责任。
项目法人要健全财务组、质量安全组、内设综合组等机构设置，完善财务管理、阶段验收、工程例会、档案、计划、安全、合同、质量管理制度，落实工作人员、各组负责人、技术负责人、项目法人代表的岗位责任制，内设各组职能和岗位责任制，协调处理好财务管理人员、各专业技术人员的建设工作。经常检查督促水利工程各参建方工作，对发现的问题下发整改通知书，重点监督隐蔽部位和重要部位的施工，健全水利工程档案管理体系。为进一步加强对项目法人的监管，要建立激励约束的项目法人考核制度。
2.2严格落实监理单位对工程质量的监控责任
监理单位必须按合同要求，配备足额的与合同要求一致的监理人员和监理设备，编制切实可行且具针对性、可操作性的监理规划和监理实施细则，对工程质量按照旁站、巡视、跟踪检测、平行检测等方法实行全程监控。对工程实施过程中出现的质量问题按照事前检查、事中监督、事后验收的流程进行管控，确保工程质量全程得到监控。
2.3对施工阶段技术管理进行优化
之前较为传统化的施工现场管理基本上都是以人盯人的方式来实现，不仅要考核工人技术，也并未针对其实施阶段性小型水利工程施工成果实施评估，这样就无法保障小型水利工程施工质量，从发展的层面来分析，逐步优化施工阶段技术管理可以显著提升施工质量与水平。与此同时，施工管理队伍要积极学习先进化的管理经验与各类辅助性工作，运用一部分工具来处理数据与所出现的问题，这么做的目的就是在调配人员与工程井然有序实施方面十分有利。
2.4落实水利工程后期的保养维护工作
在很多服务业中将后期服务作为自己企业的竞争优势，可见后期的维护工作在整个工作中起到了重要作用。同样，水利工程的建设也需要后期的保养和维护，水利工程是一项庞大且复杂的工程，绝对不是一蹴而就的工程，在建设过程中尽管充满挑战，但是修建完成后的保养和维护工作更是重中之重。水利工程后期的保养和维护涉及到整个水利工程是否能够正常发挥作用和创造价值，而在很多水利工程建设团队中却没有重视后期的保养和维护。后期的保养和维护不仅能够预防破损的发生、修护破损的设备，更加能够延长水利工程的使用寿命，从而使水利工程发挥更大的作用和价值。所以，为了发挥水利工程应有的作用，应该加强后期的养护工作。选用专业的水利工程养护人员来进行后期的保养和维护有利于水利工程养护工作的推进，增加日常对水利工程的巡视，尽量做到预防问题、发现问题、解决问题，增加对水利工程后期养护的资金投入，只有做到资金的充足才能更好的实现高质量的后期保养维护工作。
结语
综上所述，当前，工程质量管理制度不规范、施工管理体系不完善等为导致工程建设无法推进的根本原因，总体而言还存在着诸多问题，对项目最终效益的发挥和工程建设质量产生影响。为保证建设质量的整体提升，就要健全管理体系和形成完善的管控标准，通过实施严格的管控措施为保证各项工作按预期完成的根本途径，强化各参建单位和管理方的责任意识为建设项目顺利完工的重要保障；通过不断的培训和学习提升管理人员整体素质，在安全管理工作中明确各参建方的责任，注重施工安全的管控，坚持以项目法人为主体协调好各参建方的工作，充分发挥组织协调能力保证施工进度、安全和质量目标的实现；此外，施工过程中要充分发挥第三方监督和监理单位监管的作用，以高度的使命感和责任感严格要求施工单位，切实提升施工技术人员的专业水平和管理人员的服务能力，加强施工安全管理力度和监理单位的管控能力，提升水利工程管理水平保证建设任务按照进度计划完成。
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