江苏省水文水资源勘测局南京分局 江苏南京 210000
摘要：在社会新常态下，水文系统党风廉政建设面临新挑战、新机遇。文章通过结合南京水文系统党风廉政建设现状分析，提出以“查、防、控”三位一体为核心的廉政风险防控管理体系建设，对现阶段水文系统廉政风险防控管理提出了有效办法和路径，对新时期做好水文纪检监察工作提出了思考和建议。
关键词：水文 廉政风险 防控体系
监督是纪检监察部门的基本职责、第一职责。南京水文纪检部门通过定位向监督聚焦，责任向监督压实，通过“查防控”三项措施，深挖“风险点”、筑牢“防火墙”、戴牢“紧箍咒”，全面推进水文系统廉政风险防控体系建设。
一、以“查”为纲，深挖廉政“风险点”
2017年11月，江苏省水利厅出台了《廉政风险防控手册（水文分册）》，结合南京水文工作，在纪检部门的牵头下，按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险”的程序，对照部门岗位职责和业务流程，从《手册》中归纳的工程建设、财务、人事、综合行政四大方面对班子成员、机关部门和两个中心进行风险排查，力求不断丰富、完善手册内涵。干部职工采取自己找、群众提、相互查、领导点、集体定的方式，重点查找单位、科室、岗位的廉政风险。在确权查险的基础上，各部门科学分类、筛选、评估和核定廉政风险点，根据风险发生几率的高低和可能造成危害程度的大小，将廉政风险分为一般预警、二级预警和高级预警，实施分类管理、分级负责。2018年-2020年期间，分别完成岗位廉政风险排查与再排查工作，系统梳理出风险涉及对象35个，岗位廉政风险点共143条，廉政风险防控措施共165条。
二、以“防”为要，高筑廉政“防火墙”
为了实现监察全覆盖，打通“最后一公里”，提升监督效果，纪检部门根据《江苏水利廉政风险防控手册（水文分册）》的总体要求，重点推动廉政风险防控体系建设。一是通过上墙公示，自觉接受监督。根据水文行业情况，设计出对应班子成员、人事、财务、基建、公务接待等19个关键岗位的《南京水文系统廉政风险防控流程图》，并在关键岗位办公室进行上墙公示，有针对性地对廉政风险点岗位进行重点监控，自觉接受监督。二是签订承诺，进一步压实责任。纪检委员与风险涉及对象分别签订了《岗位廉政风险防控承诺书》，明确了岗位廉政风险、防控措施和廉政风险防范承诺。三是完善机制，增强风险防控合力。重点对现有制度进行查漏补缺，形成了涵盖廉政风险防控为主体的十大类近70项规章制度，通过建立行之有效的制度机制，有效降低和化解廉政风险。
纪检部门坚持以教育引导党员干部，努力形成防范廉政风险的自觉性。
一是通过视频教育、集中学习、座谈交流等形式，认真组织干部职工收看全省水利行业党风廉政警示教育片，认真学习传达《省厅关于转发省纪委<通报五起、六起违反中央八项规定精神典型问题>的通知》等内容，努力营造风清气正的良好氛围。二是创新实践形式，筑牢党员干部思想根基。近年来，通过深入开展“马克思主义•青年说”系列活动，进一步坚定了全局党员的理想信念；通过开展改革开放四十周年主题征文比赛和解放思想大讨论专题活动，组织交流研讨，着力提升党员干部的知识架构和思想意识；通过赴句容参观茅山新四军纪念馆，扎牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基。
重视谈话提醒工作，纪检部门认真按照省厅党委和省局纪委要求，制定了南京水文纪检监督提醒约谈实施方案，明确了谈话主体、范围、组织实施和工作要求，使红脸出汗、咬耳扯袖触及思想、触动灵魂，发挥警示、提醒和教育作用。
三、以“控”为本，戴牢廉政“紧箍咒”
纪检监察不能漫无目的，南京水文聚焦政治监督，注重分析研判政治生态状况。纪检监察人员全程参与领导班子民主生活会、支委会、局长办公会和职工大会等重要会议，监察专项工作及“三重一大”事项；开展上、下半年党风廉政形势分析，厘清纪检监察关键节点；定期梳理分局班子成员和中层干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，动态更新分局纪检监察工作档案，形成年度纪检监察工作汇编，……通过多措并举，为单位各部门政治生态情况进行“画像把脉”。
高位推进，确保《手册》应用落地生根。一是重视《手册》应用工作，明确工作职责，单位主要领导负责该项工作的领导，分管领导对分管部门进行督导，部门负责人严抓部门内部监管。二是通过召开专题宣贯会议，防控手册及时发放到分局每一位班子成员，每一位中层干部和关键岗位人员手上，要求中层以上干部、纪检干部、党务干部及相关人员认真学习，进一步统一思想，明确目标，切实把《手册》作为水文党风廉政建设工作的基础和保障。三是把廉政风险防控管理工作纳入领导班子年度目标考核，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。
纪检部门努力当好党风廉政建设的“护林员”和“啄木鸟”，把监督抓在日常、严在经常。按照《手册》规定的内容和程序，开展重点领域专项督查，加强对基建、采购、财务、人事等关键部门、关键岗位进行重点把控，严控风险点，落实风险防控措施。近年来，先后完成上级下达的重点节日作风建设督查、办公用房清理整改、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠等任务；成功完成 “三重一大”事项研究参与、公务接待、公务用车改革、分散采购的监督执纪。
结束语：
2021年，是中国共产党成立100周年，是我国第十四个五年规划开局之年，南京水文纪检部门将在省水利厅党委和省水文局纪委的领导下，进一步加强纪检监察工作，为南京水文事业健康和谐发展保驾护航。
作者简介：
作者1：杜勇，高级工程师，江苏省水文水资源勘测局南京分局，南京市汉口路81号
作者2：刘素云，高级经济师，江苏省水文水资源勘测局南京分局，南京市汉口路81号