新时代公路养护工程经济管理风险研究--中国期刊网

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新时代公路养护工程经济管理风险研究

发表时间：2020/11/20 来源：《基层建设》2020年第22期作者：徐永庆

[导读] 摘要：随着人们生活水平的提高，对交通行业的要求不断提高。

        山东省济南市公路管理局山东济南 250108
        摘要：随着人们生活水平的提高，对交通行业的要求不断提高。新时代下，公路养护工程经济管理关系着多方利益，针对公路养护工程经济管理风险进行研究，做好对应的经济管理风险防控，已成为公路养护工程经济管理的必要任务。文章对公路养护工程经济管理中存在的招投标风险、合同风险、成本风险、管理模式风险展开分析，提出新时代下的公路养护工程经济管理风险防控策略，旨在提高公路使用寿命，促成公路工程项目效益最大化。
        关键词：公路养护；工程项目；经济管理
        引言
        公路的建设是促进我国经济发展和社会发展的基础，新时期我国相关部门加强了对公路经济管理体制的建设力度。从本质上来看，经济管理体制的建设不仅满足了我国生产力的需求，同时也能够为社会民众出行提供保障。基于当前公路经济管理体制中存在的不足，应采取适当的措施加强公路经济管理体制的建设，为我国公路的发展奠定良好基础。
        1公路运输与市场经济发展的相互关系
        对于公路来讲，交通运输是最基本的职能，在实际运行过程中，能够获得预期收益，是公路运输的主要收入来源。公路具有较强的连接工作，将不同地域相互贯通，加强了物资交流，使区域经济能够快速发展，对国家经济发展脉络进行梳理，提升区域的整体竞争力。因此，公路运输经济与市场经济之间是相辅相成的关系。我国地区发展不均衡，各地的经济也出现不平均的现象，加上文化、资源、地势等的影响，会加大发达城市与落后城市的差距，影响经济的稳步发展。对于发达地区来讲，在公路的纽带作用下，能强化对周边地区的经济辐射力，为周边地区的发展提供外在基础设施的支持。在发展交通运输的过程中，人们的物质和文化需求得到进一步满足，潜移默化地影响人们的日常生活，幸福感与自豪感提升，循序渐进地构建和谐社会，营造良好的发展环境，为经济发展提供支持。
        2风险分析
        2.1招投标风险
        招投标风险如下：①设计图纸或施工图纸存在问题带来的风险，即设计与施工图纸缺乏科学性和合理性，未充分结合公路养护标准、施工现场情况等，不能为公路养护工程的推进提供有用指导，导致工程无法高效推进、各项相关工作无法按质、按量完成，最终使公路养护不能达到预期效果，整个公路养护工程无法取得较好效益，出现返工、工期延迟、成本升高等问题；②投标方案不合理带来的风险，比如投标方案制定过程中承包方未对项目进行严谨考察，导致子项目遗漏，投标方案中未对子项目施工成本进行精确预估，则在后续实际施工时，就很可能出现工程成本增加的情况，给承包方带来资金压力；③过分压低标价带来的风险，即承包方为中标恶意压价，导致给出的标价低于公路养护工程的成本，这种情况下可能导致两个后果：一是承包方为保障自身利益将劣质材料用于公路养护或一再压缩工期致使公路养护质量不过关；二是承包方无法从公路养护工程中获得收益导致自身利益受损。
        2.2人员素质方面存在的问题
        在一个集体中，人员的管理往往都是最难的。尤其是在公路养护经济管理中，这一点就更是难上加难。之所以这样说，是因为长期以来，我国的公路养护经济管理工作中一直存在着人员素质整体性不高，素质参差不齐等问题。公路运输系统中有一些岗位的工作人员并不具备与岗位相匹配的工作能力，只是靠人情走关系才得到了这份工作，没接受过相关的上岗培训，也对自己的岗位没有客观清醒的认识。自己对自己没什么要求，不思进取，因为工作不是靠自己的努力得来的，所以也就缺乏职业精神，做不到爱岗敬业。而因为是通过走关系而获得的岗位，管理者在对这些人进行管理时，往往也会碍于“面子情”，不能严格管理，严肃要求，对工作中存在的漏洞不进行及时纠正，常常只是睁一只眼闭一只眼，得过且过。

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这就致使相关人员的业务能力一直都得不到提升，公路养护经济管理工作越来越混乱，或迟或早，必然会造成巨大的损失。
        3防范策略
        3.1完善公路养护工程经济管理体系
        完善经济管理体系可有效降低公路养护工程中存在的各项风险。完善经济管理体系可从以下四点入手：①建立严格的预算审核制度，选拔专业能力过关的人员组成现场审核团队，由团队出面从多个维度入手对公路养护工程招标方案进行严谨审核，以保证招标方案的科学、合理，减少恶意压低标价等行为；②加强预算管理，严格、科学地开展施工现场数据测量工作，并参考相关规定与标准（例如公路养护维修标准）来进行预算编制，以保证预算编制合理；③建立有效的财务审核监管制度，从最初招投标环节开始开启全过程监管，再加上精细化管理等办法，确保公路养护工程所涉及的每一笔资金都落到实处，从而有效减少资金浪费、贪腐等现象，保障包括承包方在内的多方人员利益；④建立有效的风险管控机制，针对公路养护工程可能出现的经济管理风险进行提前预警，并通过预设应对方案等做法来降低风险发生后的损失，从而保障公路养护工程整体效益。
        3.2提高公路养护经济管理人员的素质
        “管理工作中出现的问题，首先都是人的问题。”因为人是管理工作中的主体，也是一切管理制度的执行者，所以如果在管理工作中，“人”这个元素一旦出了问题，那么一切的管理理念都将成为空话，无论多么先进、优秀甚至完美的管理制度，如果没落实到个人，没有优秀可靠的管理者去执行，那么这种管理制度就只能是一纸空谈。在任何企业的高效有序的运行中，都缺少不了一些优秀的管理人才，公路养护行业也是如此。因此，公路养护在进行经济管理时就要重视对人员素质的提高，对人才的培养，尤其是对优秀的经济管理人员的培养。在建立科学合理的管理制度的同时，也要加大对人才的投入和培养力度。市场经济条件下的行业竞争，说到底首先是人才的竞争。谁拥有的人才更多，谁拥有的人才实力更强，谁就会在市场竞争中拥有更多优势和胜算。公路养护也处在市场经济体制下，自然也不得不遵循竞争法则。因此，在对公路养护进行经济管理时，一定要注意全面提高经济管理人员的素质。不但要鼓励和督促管理人员进行自主学习，还要组织起相关的培训，使管理人员受到专业系统的岗位培训，避免出现管理人员素质不够高，不能将管理制度领会精神内核、好好执行的情况。另外，即使是在相对优秀的管理者之间，也会存在着一些情况，例如，管理经验丰富的管理者专业技能不足，而专业技能优秀的管理者又缺乏管理经验。在这种情况下，就应该加强管理者之间的沟通和交流，取长补短，共同进步。还可以组织定期或者不定期的经验和技能交流会，使管理人员的素质得到不断提升。
        3.3提高安全防范思想
        我国大部分公路交通事故形成的原因是公路养护缺乏合理规划，因而需要从实际出发，对公路运输进行有效规划，降低安全隐患发生的可能性。利用构建和时代同步的运输安排体系，降低车辆给公路带来的载重压力，调控车辆出行的大范围，减轻运输压力，对与相关法律相悖的运输情况进行控制，降低公路物流运输承载，与此同时，并加强对不遵守交通规则行为的控制。
        结语
        综上所述，新时代下公路养护经济管理风险可能使公路养护质量较差并损害包括承包方在内的多方人员利益，对于公路养护工程经济管理中常见的招投标风险、合同风险、成本风险、管理模式风险，相关企业或单位必须引起重视，通过采取有效的风险防控对策尽可能降低风险影响，使公路养护工程高效推进、高质量完成，在延长公路使用寿命的同时，进一步保障通行车辆安全，促进当地经济繁荣发展。
        参考文献：
        ［1］王琴.新形势下工程经济管理风险及防范措施探析［J］．中国招标，2019（11）：33－34.
        ［2］游原聪.建筑工程经济管理风险控制思考［J］．商讯，2019（20）：159－160.