冯天翔
中煤地质集团有限公司 北京市 100040
摘要：现代化进程的飞速发展，不止带来经济全球化等优点，也带来了垃圾生产量急剧增加的弊端。我国城市发展现迅速，城市人口增加与生活水平的提高都使城市垃圾的数量越来越多，占用土地也越来越多，更容易造成城市景观破坏的情况。在此情况下，为保证居民生存的生态环境，垃圾处理方式成为领导者们需要认真对待的问题。
关键词：城市垃圾；垃圾处理；垃圾处理现状及对策
一、引言
目前据世界卫生组织统计，中国已经成为世界上最大的垃圾制造者。以2004年为例，中国城市地区产生了19000万吨固体废弃物，推测到2030年垃圾数量会增长到48000万吨以上。随着城市化的加深以及人口增长迅速的问题，垃圾的数量也随之增多。当下城市垃圾对于城市生态环境的破坏和居民健康的威胁已经成为需要紧急解决的问题。而垃圾增多的主要原因与浪费有很大的关系，各方面资源的浪费不仅带来环境方面的负面影响，也阻碍了国家可持续发展的进步。
二、城市垃圾处理现状
（一）分类意识薄弱
目前我国城市垃圾处理中最大的问题就是居民对于垃圾分类的意识极其薄弱，对于垃圾处理的方式就是全部丢弃。虽然城市中的垃圾箱都分为了可回收与不可回收两种，但是效果却十分微弱，因为大部分居民在丢弃垃圾时并没有分类丢弃。造成普通垃圾与有害垃圾以及可回收垃圾混为一处，如废电池、费油漆、过期药品与碎玻璃、塑料、金属混合等等，增大了城市统一处理垃圾时的难度。
（二）市场机制欠缺
对于问题的发现要先从源头开始，目前我国城市的垃圾处理的费用以及地点大多由各城市政府部门承担，这种做法的弊端在于政府的负担会越来越大，而在一方政府缺少财政时，对于垃圾处理的方式会更加简化，而又因此破坏城市环境，城市繁荣下降经济发展缓慢，如此造成恶性循环。另一方面，仅由政府来处理垃圾也会使城市居民对于城市垃圾数量没有明确的认知，从而不能督促居民产生对于垃圾处理的主动性以及积极性。所以政府在重视垃圾处理以及防污染的工作条件下，也要重视垃圾产生的源头减量以及运用先进技术与仪器并与公共管理共同提高城市垃圾处理效率。
（三）处理方式以及技术落后
目前我国采取的垃圾处理方式为填埋以及焚烧。在城市方面对垃圾进行填埋处理的比例在85%以上，因为垃圾填埋是处理垃圾最普通的方法。然而最简单的方法往往有着更高的风险。垃圾填埋虽然叫做无害化处理，但是建立垃圾卫生填埋场要占用大量土地资源，而且被占用的土地在几十年内不能用来建造以及绿化，并且要经常维护以及检查，如果检查不全面还有爆炸的风险。
例如2018年12月，广西壮族自治区河池市南丹县城的一个垃圾填埋场发生爆炸，爆炸原因就是在垃圾中有一包没有销毁的鞭炮，鞭炮在垃圾场的挖掘机工作时被引爆，进而引发了更大的爆炸，致使挖掘机司机被重伤。而垃圾焚烧，比之填埋来说是更好的减容化无害化的垃圾处理方式，其优点在于可以快速处理垃圾减少时间，加快城市化进程，但是其对于环境的二次污染特别严重，毒性以及致死性高得多。在2020年5月6日，安徽省六安市寿县的绿色东方新能源有限责任公司在进行垃圾焚烧工作时，发生集体中毒事件，致使工人三死两伤。其他国家城市垃圾处理经验
在处理垃圾方面，日本与美国的方法值得我国地方政府学习。先以日本为例，日本城市居民在垃圾分类方面做的很好，做到了精细分类，及时回收。日本的不同地区对垃圾分类的规则不同，也就是说依照地方特性来制定垃圾分类规定文件。
日本是强调公民责任感的国家，因此，垃圾分类的源头不在垃圾处理厂，而是从家庭垃圾开始分类，将分类垃圾的责任落实到每一个公民的身上，这样的做法很好的从源头解决垃圾分类问题，减少垃圾处理厂工作的同时也能将垃圾分类的效率提到最高。在日本长期生活的人们可以发现，日本街道上的垃圾箱特别少，然而国家的卫生状况并没有因此而变差。反而国内虽然没隔几十米就有垃圾桶，但是城市卫生并没有因此做到最好。虽然提高了城市居民的便利以及城市基础设施的建设，但是也从一定程度上减少了城市居民对于垃圾分类的主动性。[1]在垃圾分类方面，日本还对特定垃圾的丢弃设置了特定的时间以及地点。例如在东京都港地区，周一上午是不可燃垃圾的丢弃时间，周三以及周六上午则是可燃垃圾的丢弃时间。这样做大幅度减少了垃圾处理场事故的发生并且降低了其工作难度也提高了工作效率。
再说美国，在许多发达国家中，垃圾处理的回收产业越来越多，其垃圾回收并不再是政府的义务。以华盛顿和里奇蒙为例，每处理一吨回收垃圾需要40美元，而收费意味着就业。因此这样的垃圾处理方式不但没有加重地方政府的财政，还创造了5亿美元的财富。
三、中国城市垃圾处理对策
（一）提高城市居民环保意识
解决问题要从源头开始，寻找更好的垃圾处理方式也要从垃圾的来源开始。城市领导者需要丰富城市居民对于垃圾回收的知识，将垃圾分类普及大众，提高民众的环保意识并且主动进行垃圾分类，减少政府压力。可以采取的措施如下：一是从祖国未来的花朵抓起。在各阶段学校中进行垃圾分类的相关教学，向学生们普及垃圾分类的重要性以及意义，呼吁大家从自身做起进而影响到每一个家庭。二是在公共场合的广告位进行宣传，如人流量很多的地铁、商场、写字楼等等。不仅要进行文字图画方面的宣传，也要通过声音、音乐等等方式更好的普及大众，促使环保成为一种意识和习惯。三是每个城市对于各居民小区进行社区宣传，通过社区活动、老年活动中心公益活动等等方式加强老年人的垃圾分类意识以及环保意识。从多方面入手，全方位的提高城市居民的环保意识，从源头开始进行垃圾分类。
（二）扶持民间环保组织
除了政府进行统一垃圾处理外，城市管理者应当有意识的扶持回收企业的发展。不管是私营企业还是非营业性企业，要将居民从垃圾制造者引导为垃圾处理者，可以有效减缓政府压力。并且还要培养扶持一些民间环保组织以及相关行业组织的发展，因为对于垃圾处理来说，不仅要控制源头，增强处理方法的效率，也要健全环境监督环节。健全垃圾处理的市场机制，[2]使每一个居民在垃圾处理过程中都有不同的位置，才能渐渐的提高居民环保意识，实现垃圾处理又快又好的目标。引入市场机制
政府要在政策上做好城市垃圾处理方式的规划。例如学习美国对于回收企业的支持，鼓励资本家对于环保企业的投资，吸引更多渠道的资本，不仅在垃圾处理方式上寻找解决办法，也可以对城市垃圾的管理模式进行多种尝试。政府可以给予能够进行垃圾处理的企业税收以及政策方面的支持，将各方面企业联合起来，把垃圾处理过程分为多个阶段交给各专业企业来联手管理。例如法国SYCTOM，其正是采用这种强强联手的方式形成的一个组织，在垃圾处理的各个过程中资源共享，提高了垃圾处理效率并且解决了政府因垃圾处理而造成的财政短缺的状况。也可以学习美国华盛顿等地区对于垃圾处理进行收费的方法，结合中国城市的现状，将垃圾处理费作为一项如水电费等一样的生活开支，对于不同地区采取相应的优惠政策，
结语：
城市生活垃圾的处理是城市建设中的重要问题，目前我国垃圾处理方法主要有填埋以及燃烧两种方法。然而这些方法都是垃圾产生后的收尾工作，垃圾的产生本身就对环境造成的负面影响。
参考文献：
[1]张悦，林爱梅. 我国环保投资现状分析及优化对策研究[J].技术经济与管理研究.2015（04）
[2]郭鹏飞，张金流. 我国城市生活垃圾处理技术现状及展望[J].安徽农业科学.2013（25）
[3]王亦楠. 我国大城市生活垃圾焚烧发电现状及发展研究[J].宏观经济研究.2010（11）