田荣
深圳市福田建安建设集团有限公司 广东深圳 518000
摘要：与传统建筑工程造价相比，动态管理控制可以更好地对工程建设整个过程实现全方位的掌控，促进工程造价管理水平的提高。本文简单介绍了建筑工程造价的动态管理控制的重性，并提出了加强动态管理控制的相关措施。
关键词：建筑工程；动态造价管理；控制措施
引 言
在以往的建筑工程造价管理和控制中，会受到诸多因素的限制和影响，进而不能很好的满足当前建筑工程发展的整体需求。要想改变这种现状，人们就需要大力的发展和应用造价的动态管理控制相关技术和方法，确保工程造价能够得到有效管理及控制，促进建筑企业和建筑行业的进一步发展和壮大。
1 建筑工程造价的动态管理控制的重要性
实施建筑工程造价动态管理和控制的目的是确保资金得到合理利用，提高工程的效益。对于投资者而言，科学合理的工程造价有助于提高其投资效益，而工程造价动态管理就是对建设投资活动开展全过程、多样化的监督，这样就可以保证投资更加合理。基于建筑工程情况组建造价管理部门，具体构成如图 1 所示。伴随施工作业的持续推进，需及时调整财力、人力等各项工程资源，处理好各项因素间的关系，尽可能避免资源浪费现象，确保工程造价的合理性。开展动态造价管理还能够保证建筑市场有良好的秩序，实现建筑行业可持续发展。
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2 现状分析
（一）受政策影响明显
现阶段，我国的工程造价管理多采取概预算定额模式，其局限之处在于难以及时掌握各类造价的影响因素，具体至实际工作中则会出现超预算、超估算等现象，而此类问题的出现与政府政策存在密切关联。综观整体状况，在新形势市场经济环境下，政府对于造价因素的影响程度正逐步淡化，但实行的经济政策依然会对整个市场经济造成直接影响，其主要原因在于社会转型期的特殊性，从政府角度来看需要出台相关政策，以便更为灵活地适应实际发展状况，尽管相关政策的基本目的在于规范市场发展环境，但不可避免地对工程造价管控带来影响，建筑企业在此环境下实行造价管理策略时，难度随之加大，工作质量也难以达到既定要求。
（二）主动管控意识薄弱
建筑企业对于造价管理控制的认知不够深入，缺乏主动意识，而这也正是国内大环境下所表现出的普遍性问题。综合考虑实际情况，工程造价管理控制工作具有滞后性，即出现问题后才采取处理措施，缺乏事前预防机制，各项工作存在明显的被动性。此外，管理部门过度局限于结算管理工作中，针对不同规模项目所给予的重视程度也不尽相同，前期图纸审核工作未落实到位，难以及时掌握工程造价实际情况，缺乏全面管理措施，相较于施工图预算结果而言，最终取得的竣工结算结果与之存在较大偏差，需耗费大量时间展开重复检验，工程造价管理控制工作难以达到既定目标。
（三）相关人员专业素质不足
建筑企业在展开动态管理时忽略了基础工作的重要性，具体而言，在针对可行性报告展开编整工作时，并未全面考虑到关键的投资估算指标，定额与指标的确定过于随意，缺乏统一标准的支持，最终取得的结果存在明显偏差。此外，缺乏可靠的信息获取渠道，在此情况下易出现造价信息真实性不足的情况，形成的造价结果精度欠佳，相较于实际情况而言存在明显差距。
（四）工程造价管理体制不健全
社会持续发展之下建筑工程规模随之扩大，但在项目管理工作中普遍存在造价管理体制不完善的问题，值得造价管理人员做进一步的探索，针对不足之处采取改正措施，形成完善的造价管理体系。在传统的造价管理工作中，国家有关部门会针对定额标准做明确的规定，从而给工程造价管理工作提供指导，使其朝着规范化的方向发展。但在市场经济持续发展之下，社会竞争逐步激烈，现行法律法规虽然得以实行，但不具备针对性，无法实现对具体问题的有效控制，随之形成法律盲区。在此环境下工程施工造价管理工作将变得盲目，无法得到准确的指导，随之出现各类问题。
（五）工程造价意识较差
造价管理理念是重要的前提，会直接影响到造价管理效率。综观当前状况，国内多数企业对于造价管理的认知不够深入，普遍存在滞后性，随之给建筑工程带来不良影响。例如，在建筑工程施工之前缺乏合适的主动控制措施，多数企业对于工程造价管理的认知存在偏差，仅局限于竣工结算阶段，缺乏对施工图的预算控制措施，整个报批程序表现出相对混乱的局面，审定工作缺乏合理性，不利于建筑工程的顺利开展。而在造价动态管理工作中将明显提升工程量，实际产生的造价将远大于预算。
3 控制措施
工程造价的管理是一个从开始到结束贯穿于整个过程的系统工程，因而需要从决策、方案设计、合同管理以及施工管理等各个环节进行控制，按照其在项目造价管理中的时机可分为三个方面，如下：
3.1 事前控制
（1）控制投资决策
决策管理阶段 在工程造价的管理控制中，决策管理控制贯穿于整个建筑工程的始终，因此必须要对造价的相关环节进行严密的管控保证。在决策阶段能够重视这份工作，合理的利用动态造价管理，将某些成本控制在预算结果之中，必须要认真的比对各种经济技术方案，组建相应的团队来对其进行研究控制，不断的从不同的项目方案研究各个项目的运营情况，确定出最合理的投资方案及其应用的项目管理、工作处理中去，使其能够为工程造价提供有效的参考依据，做好不同的管理控制环节全过程。
（2）优化设计方案
如果工程项目的图纸设计存在问题就有可能在后期的施工中产生工程变更进而造成工程造价的上涨，因此，通过对图纸的审查来优化项目设计方案是一种控制工程造价的预防性措施。首先，建设企业可以通过当地的图纸审查中心来对设计单位的图纸进行质量审核从而对潜在的设计问题进行事前控制，同时也要充分调动本单位的技术骨干对图纸进行内部审查。其次，通过专业机构对设计概算进行全面的审核，以达到规避设计人员故意扩大设计规模来扩大其获取设计费用的取费基数。再次，在开展项目图纸设计时要采用限额的方式来限制设计工作从而控制住项目的整体规模和成本。最后，在工程项目设计阶段应该尽可能采取新的工艺、新的材料、新的设备以便于利用技术进步来提高效益和降低造价。
（3）把握招投标与合同
施工单位的技术水平、管理水平以及在项目进度控制方面的能力直接影响着工程项目的造价管理，而施工材料的质量、价格、供应能力等也在很大程度上影响着项目的成本、工期、质量甚至安全方面的管理，在工程项目的招投标阶段应该对施工单位和材料设备供应单位的综合能力进行全面的考察从而避免因为材料或者施工问题增加最终的造价。首先，建设单位应该在相关政府部门的帮助下公开、公正地开展招投标工作，且要尽可能避免高水平的企业中标后再层层分包给低水平企业的问题，因而需要建设单位对各个竞标企业过往的施工经验、管理方式、社会声誉等进行一定的调研。其次，在招标工程中应该充分利用工程量计价报价清单的方法来量化竞标企业的报价依据，并据此来进行最终的选择，结合施工企业的资质和实力以价格低者中标为原则。
3.2 事中控制
（1）加强质量、安全与进度的协调
首先，工程项目质量中存在的问题会在后期的质量检查和验收环节暴露出来，进而造成项目整改或者返工之类的问题，而一旦出现这种情况就需要施工企业投入更多的人力和材料，进而拉长施工的工期并增加最终的成本。在造价控制的过程中必须以保证施工质量为前提，从而避免以上问题的发生，在建筑工程的质量管理中必须加强对防雷接地、管道施工、电缆敷设等隐蔽工程的质量监督。其次，有些施工企业为了控制成本就松懈了施工现场的安全管理，进而有可能催生出很多安全隐患甚至酿成安全生产事故。一旦发生此类情况就会在安全管理部门的强制要求下施工整改进而拉长工期，增加成本和造价。再次，实际上质量安全管理和项目工期之间是相互制约的关系，只有平衡好三者之间的关系才能够在保障质量和安全的前提下通过缩短工期的方式来降低造价。
（2）工程变更管理
在实际施工过程中有时候会因为设计图纸与实际情况不符合或者设计本身就存在缺陷等问题，需要对已经订好的方案进行变更。这种情况一旦发生，就需要设计单位重新出设计图纸，然后再由施工单位根据新的图纸确定新的施工方案，项目工期就会在这一过程中被拉长从而增加最终的成本和造价。施工企业、业主和设计单位在项目变更方面应该通过紧密合作尽可能减少或消除此类情况，从而避免工期延长对造价的影响。另外，工程变更一旦产生，就需要施工单位进行施工，进而产生新的工程费用，因而需要技术人员做好资料的收集整理和签证的管理工作。
3.3 事后控制
项目工程建设过程中，对于项目的施工除了事前的规划和事中的控制之外，还需要在施工后对于项目工程进行造价管理。这就涉及到了项目工程的结算阶段，需要项目的建筑方严格的，对于施工预算之外的额额外费用进行必要的审核。对于施工时所用的签证和图纸不符合的工作量也要进行及时的结算。在竣工的时候对于工程量要进行及时的核查，结算时要始终保持着调量不调价的方式，对于发生的工程量进行必要的结算。在施工后需要对于超出招标范围之内的工程量和所使用的费用进行及时的核查和整理。在对于项目施工结算时，包括设计方面和清单方面所遗漏的项目资金都需要进行审核，作为竣工结算的主要依据，其次在项目结算的过程中，包括设计的变更和清单的费用，都需要进行及时的核查，由建筑方和监理方进行最后的工程项目核算审查工作。具体的工程结算需要严格按照国家的相关规划来进行，确保建筑施工单位人员，可以严格控制工程预算
的费用。
4 结束语
建筑工程的造价管理与项目投资决策、招投标、施工过程控制以及项目结算等各个环节都有着非常紧密的联系，因而需要采取系统化的思想，从项目开始到结束这一整个过程中开展动态化的管理。在实施过程中，可以根据每一个环节发生的时机将其大致分为事前、事中和事后三个方面，进而可以更加清晰地开展造价控制工作。
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