甘建军
国家能源集团神东哈拉沟煤矿 陕西 神木 719315
摘要:我国社会经济的优化，提高了国企对公共卫生的要求，尤其是今年新冠肺炎突发大型疾病的出现，更是警示我们需要做好公共卫生工作，虽从公共卫生突发事件的性质来看，彻底消除的几率很小，但控制和预防危机也可以缩小传播范围，保持社会稳定，因此，分析危机处置是国有企业党组织重要的研究方向。
关键词:国有企业;党组织;公共卫生;突发事件;作用探讨
前言:新年伊始，突发的新冠肺炎疫情打乱了大家的生活节奏，“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”，面对突如其来的新冠肺炎疫情，体现出国家应急体系、提高防灾救灾减灾能力、防范遏制重特大事故、加强国家安全能力建设的重心应当下移至基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是应急管理必不可少的组成部分，自新冠肺炎爆发以来，国有企业基层党组织是中国共产党的重要分支，迅速带领广大党员，干部和职工充分参加了反对流行病和恢复生产的斗争，在当前新形势下，探索建立和完善国有企业基层党组织重大突发事件的应对机制，使国有企业基层党组织能够在突发事件中发挥作用，包括自然灾害、事故、公共卫生（流行疾病）和社会保障都发挥作用具有重要意义。
1国有企业基层党组织在应对突发事件中的角色和作用
1.1党组织时刻履行领导者和领跑者的角色
基层党组织具有强大的政治和组织优势，可以坚决贯彻党的路线、原则、政策和决策部署，统一领导，统一指挥，应对突发事件的统一行动。在新冠肺炎流行期间，各级国有企业的基层党组织始终发挥领导和领跑者的作用，在协调应急部队和保卫“一线防线”的战斗中发挥领导作用堡垒，并在非常时期扮演了非常重要的角色。
1.2为顺利化解危机提供坚强的思想保证
此次新冠疫情中，国有企业基层党组织时刻践行教育者和传播者的角色，通过强化思想政治教育，充分发挥宣传思想工作优势，教育引导党员深化思想认识、积极主动履职、有效发挥作用，为科学有序做好疫情防控工作营造良好氛围。基层党组织肩负着教育党员、宣传群众的重要职责，在应对突发事件时能够引导广大党员群众统一思想、提高认识，为顺利化解危机提供坚强的思想保证。
1.3提高政治站位，树立敢打硬仗的坚定信心
中央多次召开会议安排部署疫情防控和经济社会发展工作，要求把人民的生命安全和身体健康放在第一位。作为企业党组织，是企业把方向、保落实的最高决策机构，必须要时刻认清形势，把人民群众的生命安全放在首位，树立高度的政治敏锐性，充分发挥企业党组织的核心作用。尤其作为中央企业，更是要积极发挥央企的责任与担当，旗帜鲜明的把保护员工生命安全和身体健康摆在首位。
作为中央大型煤炭企业，在举国上下防控疫情的重要关头，部分地方企业受疫情影响不能复工，国内煤炭生产总量下降，又正值冬季，煤炭市场需求量较大，出现了生产供应不足的局面。因此，生产保供任务就落在央企肩上。就我矿而言，一方面要抓好企业自身的疫情防控工作，另一方面又要抓好生产保供任务，在疫情当前，部分员工未返岗，已反岗员工又要进行医学观察，导致生产人员严重紧张的实际问题；煤矿又是高危行业，即要保障完成生产任务，又要保障矿井和员工安全，因此，难度之大，压力之大，前所未有。
多重压力之下，正是发挥企业党组织决策指挥能力的关键时刻。我矿党委高举党中央全力抗疫的鲜明旗帜，树立坚决打赢抗击新冠肺炎疫情的人民战争的坚定决心。速迅成立公共卫生事件防控领导组织机构，党组织负责人为第一负责人，对事件负全面责任。做到分工明确，职责清淅，忙而不乱，事事有人管。建立具体工作小组，人员排查组、信息报送组、洗消工作组、物资保障组、后勤保障组、对外联络组等组织，全面迅速开展工作。党组织带头讲政治、顾大局，统筹做好疫情防控和安全生产工作，发挥骨干作用，科学制定保障措施，合理安排生产作业计划，强化生产组织，最大限度地挖掘矿井生产能力，全力保生产保供应，实现了疫情防控和安全生产“两手抓、两不误”。
1.4汇聚智慧、激发动力、协调各方
在新冠肺炎期间，国有企业基层党组织坚持领导和促进各级工会组织和共青团组织在流行病防控动员组织，职工个人保护指导、群众指导、群众救助、社区救助等方面开展工作，做好关心关怀等，并紧密依靠员工来形成抗流行病的强大协同作用，基层党组织的优势是与群众保持密切联系，在应对紧急情况时，他们可以在情感上与群众保持亲密关系，在工作中依靠群众，可以汇集智慧，激发动力并与各方协调。
2国有企业基层党组织应对突发事件的经验和存在的问题
部分国有企业正在积极探索与实际工作相适应的基层党组织应急机制，通过将党组织纳入国有企业的应急管理体系，使其成为应急管理体系的重要组成部分和有益的补充，可以弥补原有应急体系在组织启动、凝聚力和组织性上的不足，促进应急响应工作全面有效开展，党组织与企业的生产经营紧密结合，并且在事件发生之前、之中和之后的全线控制机制，就是说，从多方面入手，进行监测和预警，领导协调党员干部的应急能力和舆论，虽然这两类机制为提升应对突发事件工作的规范性和有效性提供了学习的样板，但当前国有企业基层党组织在应对突发事件中仍存在一些问题，一是思想认识上不够重视。当前国有企业的应急工作一般由安全生产部门负责，对各级党组织在应对突发事件中的角色定位和作用发挥的重视度不高，还有，顶层设计上不够系统，基层党组织在应对突发事件时，多以临时性的应急措施为主，难以形成常态化、系统化、稳定性的运行机制。
3国有企业做好公共卫生突发事件的相关措施
3.1建立敏捷的监测预警机制
国有企业基层党组织要利用上下贯通、执行有力的组织体系和网状结构，补位应急管理体系，提高风险预警的敏捷性，主动延伸基层党组织预警网络，抓好党支部联建、党员先锋岗等载体建设，提升基层党组织网络的抗逆力、弹性与适应性，制定由党员干部负责的突发事件信息收集、分析和交流制度，将可能引发特别重大、重大和较大突发事件的预测预警信息第一时间上报上级党组织。
3.2科学快速作出决策
事件的危害性是显而易见的，越是在紧要关头，越要展现党组织的决策能力。疫情就是命令，防疫就是战役。党组织首先要及时掌握全国疫情发展形势，详细了解企业内部员工当前的分布地域，做到知己知彼心中有数，在短时间内动员全体党员领导干部和员工积极投身到疫情防控当中，树立坚定的信心，关键时刻，是检验党组织动员能力的有效路径。
加强宣传引导工作，提高员工防控意识，多途径宣传疫情防控知识，普及个体防护措施，提高员工防护能力。引导员工正确认识疫情危害，正面做好防控，梳导心理压力，以免引起恐慌，造成不必要的损失。加强舆情管控，引导员工不造谣、不信谣，坚持依靠党中央及国家权威部门发布的消息，及时有序作好防控措施的调整和完善。
3.3始终冲锋在前，发挥先锋模范作用
我们要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，党组织是应急工作具体执行者，负责组织发动党员干部群众，与各专业部门共同实施具体工作，发挥战斗堡垒作用。党员是应急工作的具体落实者，要积极参加党员突击队、服务队，始终冲锋在前，发挥先锋模范作用。 突发事件发生时，要第一时间以基层党委主要负责人为指挥长，生成应急战时指挥部，组织应急队伍投入工作。要根据实际组建临时党组织，把前方党员编入党员突击队，调动后方党员组建思想宣传、后勤服务等党员工作小组，为应急管理的专业部门补位助力，充分发挥党员专家队伍和党员专业人员的作用。
3.4加强专业化的队伍建设
以广大基层党员干部为骨干，入党积极分子、共青团员、志愿者和群众为基础，广泛吸纳党员干部中应急情况下需要的专业人员、专家人才，组建突击队、服务队、宣传队等多类型的应急队伍，还要建立应急人才数据库，及时填报、更新应急工作人員信息动态管理表，进入数据库的人员作为战时储备，在突发事件来临时，随时备调，要紧密围绕新时期基层党员干部队伍建设的新要求，根据实际制订应急能力培训计划，结合主题党日等形式，定期组织党员干部参与实战演练，熟悉应急指挥的决策、协调和处置程序，有效提高党员干部的应急实战能力。
3.5建立形式多样的激励机制
要对应急行动中表现突出的先进集体和优秀党员干部进行专项表彰，充分发挥正向激励作用，开通“火线入党”绿色通道，及时将表现突出并符合党员条件的人员吸收入党，大力发现使用优秀干部，要注重在突发事件中考察识别干部，对在突发事件中表现突出的干部要优先提拔使用或晋升职级，加大考核奖励倾斜力度。对应急处置中不服从组织指挥、工作不力、擅离岗位、临阵退缩的党员干部，要按照有关组织纪律规定，从重从速作出处理。二是要落实容错纠错机制。对在应急处置中主动担当作为，临危决策出现失误错误等情形，要加大容错纠错和澄清保护力度。
3.6从细节做起，做好预防控制措施
按照疫情防控要求，首先要督促国企员工减少出行，戴口罩，家中保持通风，适当的运动，增强体质，不要熬夜，保证充足的睡眠，勤洗手，用肥皂和水或含酒精的洗手液洗手，在咳嗽或打喷嚏时，用纸巾或袖口或屈肘将口鼻完全遮住，并将用过的纸巾立刻扔进封闭式垃圾箱内，咳嗽或打喷嚏后，别忘了用肥皂和清水或含酒精洗手液清洗双手，在公共场所，不要随意用手触摸眼睛、鼻子或嘴巴，不要随意吐痰，免与特定人群接触。
结束语:为了提升国有企业全体的防疫意识，党组织应该做好相应的宣传工作，可以借助借助媒体和群众组织加以实施，通过矿区、社区宣导等方式宣传突发事件的性质和危害性，对所有员工普及卫生知识，使全体员工都参与对突发事件的控制、预防、处理钟来，有效地提高对突发事件的预防意识。针对突发事件的发生，建设公共卫生应急救助责任网络，加强公共卫生突发事件报告、信息和应急处理网络的建设，加强应急处理机构和队伍建设，健全应急救助机构网络。
参考文献：
[1]吕虹京.应对公共卫生突发事件之我见[J].大家健康.2014，（02）：58.
[2]付春芳.公共卫生管理中存在的问题及应对措施[J].时代金融.2015，（01）：32.