蔡丛楠
深圳供电局有限公司 440304
摘要：随着信息技术的飞速发展，公务车辆的使用在大数据环境中发生了巨大的变化。传统的管理模式已不再能满足现代管理的需求。为了有效降低车辆运营成本并确保车辆安全运行，不断探索新的管理模式，创建并实施一个智能且精细化的公务车辆管理系统，在不同地区，不同省份和不同汽车需求中实施的一系列差异化管理措施，是当前公务车辆管理的实际需求。本文对公务车辆管理的精细化研究与应用展开分析。
关键词：公务车辆；精细化管理；智能车辆管理平台；集中式车辆管理
引言
近年来，政府部门稳步加强党政机关事业单位对公务用车使用的管理，不断出台一些新的公务用车管理措施和体制改革，推动公务用车的改革，以节约能源，减少排放。
一、公务车辆管理的现状
公务车辆使用中多用于本地使用，但是使用范围非常广，气温使用环境复杂，管理难度较大。传统的管理方法各个单位自行使用与管理公务车辆，很难实现跨区域和部门的集中管理部署，导致车辆利用率低下，车辆的运行和维护成本高，很多车辆处于闲置状态。而且传统管理下，驾驶员是由合同或派遣人员，人员费用较高，且存在着一定的安全风险，面对经济增长放缓的情况，公务车辆的运营成本占运营管理成本的比例越来越高。主要存在着以下问题：
（1）公务车辆利用率较低：许多公务车辆是由部门购买的，公务车辆在本部门的控制下，因此，车辆的使用仅限于少数人。一方面，车辆资源无法共享，不能发挥很大的作用。另一方面，部门内随意使用，存在免费使用和浪费的现象。
（2）公车使用问题严重：由于管理不善，某些部门的公务车辆私用的问题非常严重。驾驶公务车辆从事私人业务，甚至为私人汽车加油，购买汽油票和其他非法活动，导致公务用车成本的严重超出计划。
（3）公务车辆超标问题：不同时期对公务车辆购买规范有不同的要求。所购汽车的品牌和型号不同，数量和价格也不同。在购买批准期间，排量和价格不受严格控制，导致一些车辆超过了目前的国家标准。
（4）公务车辆不当管理的潜在危险：由于公务车辆的管理不善，公务车辆被出租用于商业和获利。由于车辆损坏，承租人没有按照正式的程序处理车辆，而是取下了备件并随意处置了车辆，导致了汽车不再存在但是交通管理部门仍然拥有该汽车的帐户。当这些车辆达到强制报废年限时，由于无法提供用于取消车辆帐户的车辆"尸体"，并且不遵循规定的车辆报废程序，交通管理部禁止该再次购买公务车辆。
二、公务车辆精细管理的内涵
公务车辆的用途众多，购车资金的来源也多种多样，公务用车也非常频繁，为了控制服务用车，减少资源浪费，提高公务车辆的利用率，保证公务正常进行，有必要对公务车辆进行管理，制定有效的管理制度。车辆系统应基于具体现实，并遵循基于事实的原则实现精细化管理。公务车辆精细管理的内涵是废除一般公务用车，保持必要的机密通信、急情况、特种专业技术车辆和执法车辆，并严格为公务车辆提供有针对性的保障。公务活动出行实行社会化，并且报销公务出行的相关费用，实现高效率、低成本和标准化管理。公务用车主要有以下类别：小型车，（轿车，SUV，商用车等），中型乘用车，大型乘用车，卡车和其他车辆。其中，重点是轿车的使用和管理。
三、公务车辆精细管理的方法
3.1 公车车辆精细管理的主要流程
（1）利用大数据建立智能化的车辆管理平台，在智能车辆调度中，通过对车辆轨迹进行统计和分析，实现科学调度和车辆管理，可以有效地提高公务车辆的管理水平。大数据环境下的车辆管理模式如图1所示。
（2）通过改进的管理措施，例如操作系统的改进、市场收费模型、集中调度、汽车共享和联合计费等，加强成本控制。
（3）根据不同地区、不同特点，实行区域化、差异化以及非规范化管理。
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图1 大数据环境下的车辆管理模式图
3.2 创建用于实施智能车辆管理的集中式车辆管理平台
由于公务车辆的用途广泛，用车数量多且安全风险较大，本着公务车辆集中管理的理念，基于信息技术。利用大数据技术、高精度GPS、GIS以及移动通信、行程预测和其他技术等在区域集中车辆管理和统一调度的基础上创建一个集中车辆管理平台，智能车辆管理的集中式车辆管理平台的界面，如图2所示。
（1）公务车辆全面在线运营：公务车辆连接到车辆管理平台，以在整个过程中提供统一调度和在线操作，提高车辆利用率，并改善车辆管理。
（2）移动处理和任务调度：通过移动办公平台，车辆管理与调度实现整个调度任务过程的移动处理，主要包括车辆应用、车辆审批、车辆规划和驾驶员等几个基本功能模块。
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图2 智能车辆管理的集中式车辆管理平台的界面
3.3 集中车辆调度，实现统一的车辆调度
在各个领域进行车辆管理，明确每个区域管理机构的职责，每个区域机构主要负责特定的车辆和驾驶员管理以及驾驶员安全教育和培训、天气条件、道路状况，并生成动态报告，将其传输到车辆管理平台，以进行车辆的调度和安置。
3.4 丰富的功能控制模块，智能管理各种成本
对车辆管理平台的功能进行完善丰富，以使其可以管理各种成本，比如，在输入保险费时，输入每辆车的保险期限和购买的保险类型，并及时输入理赔状态。在保险费用统计模块中，显示购买保险的时间、有效期、费用、保险类型、理赔方法以及其他便于车辆管理人员进行分析的信息，并且车辆管理人员可以根据字体颜色确定汽车保险情况，及时购买，以保险过期。
3.5 区域划分和管理，以提供不同的车辆出勤保证
（1）合理调整车辆资源比例：从汽车服务管理的角度来看，主要思路如下：第一，要充分保证各地区一线公务用车；第二，在框架内，从外部控制支出成本，从内部减少管理成本，并减少总体车辆运营成本；第三是结合社会资源提供公务用车服务。
（2）紧急公务用车调度控制：在紧急情况下，智能车辆调度的好处显而易见。例如，在执行任务和安全检查时，短时间内用车数量和使用频率显着增加。在这种情况下，车辆调度员通过车辆管理平台分批调度车辆，用大型车辆将所需人员直接运送到现场，并调度SUV运输到不同的地点，不仅充分利用了区域驾驶员熟悉位置和道路的优势，同时还有效减少了使用的车辆数量。
3.6 精细化管理提高成本控制
平台内可以查看各种车辆信息，如图3所示，并根据信息进行精细化管理。主要有如下精细化管理：
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图3 车辆信息查询
（1）公务用车制度的精细化管理：根据公务用车管理的实际需要，组织有关部门对有关车辆管理的制度进行完善。制定《公务车辆经营管理细则》，适应现代管理模式。
（2）市场化运营：在车辆使用批准过程中，可以随时了解实际车辆使用和部门之间的对应关系，并进行市场化管理，制定部门用车费用对车辆使用费进行扣除，根据实际情况建立车辆认证制度。用车部门超出计划用车费用后要进行额外交费，改变公务用车习惯并减少不必要的用车次数。依靠车辆管理平台，标准化所有公务用车，实现车辆共享、集中调度，同时减少车辆数量并减少运输成本。
（3）集中的车辆调度，促进车辆共享：调度车辆之前了解基本任务信息和乘客信息，分根据出发时间、出发地点和目的地过滤车辆，并显示返回的车辆、路线相似的车辆、接近的车辆和空转的车辆。调度员根据乘客数量、出发地、目的地和其他信息，选择满足需求的车辆进行调度。车辆管理平台提供相似的路线和车辆共享功能，以提高车辆利用率。基于时间、地点和事务这三个要素来计算路线相似的车辆，并进行共享。
（4）用油成本管理：使用加油卡在指定加油站加油，并使用GPS进行监控。如果遇到特殊情况无法到指定加油站加油，则需要联系管理部门获得批准后，可以加油并拍照以证明。驾驶员使用的加油卡具有双重密码系统。首先，驾驶员必须输入正确的密码，然后加油站操作员检查车牌并输入正确的密码以加油。
（5）里程控制管理：每个月的1号，所有驾驶员必须在所驾驶车辆的仪表板上拍摄行驶里程的照片，并将其发送给调度员，根据仪表板上的里程计算上个月的汽车里程，并制作里程统计表，并与平台上GPS系统自动计算的行驶里程进行比较。如果两者之间有很大差异，查明原因并制定措施。
（6）实时的道路安全管理：制定超速和疲劳标准，充分利用车辆管理平台和行车记录仪，实时在线查看车辆的位置和运行状况，并提供在线车辆监控和历史记录跟踪请求，当系统检测到驾驶员违反超速驾驶或疲劳驾驶规则时，会发出实时警报并通知驾驶员、安全部门、道路安全监督部门，调查并消除违反法律法规的行为，有效减少交通安全的隐患。
四、公务车辆精细管理的应用前景
采用大数据的公务车辆的智能和精细化管理的引入和使用可以有效提升公务车辆的管理效果。有如下前景：
（1）公务用车管理实现信息化智能化化管理：在大数据环境下通过建立车辆管理平台，以公务车辆为基础，在区域内车辆的集中管理和统一调度的基础上，建立了集中车辆调度平台，实现大面积区域的共同管理。提供在线汽车应用程序，实现公务用车在线申请、审批、调度、任务接受、任务完成反馈、空车返回请求、共享、工作状态监视、行驶轨迹回放、超速提醒、驾驶疲劳提醒、自动里程统计、车辆使用统计、燃油消耗分析和区域间合作任务转移等多项功能。
（2）提高公务车辆效率和降低成本：通过创建和实施精细化车辆管理系统，促进"综合成本管理"的实施，实现了自我维护、自负盈亏和超支扣除等具体要求。得益于公务车辆的智能化精细管理，每百公里行车的平均油耗降低了17.4%，行车的每月平均里程增加了28.9%，车辆利用率提高了23.8%。降低成本和提高效率的效果是显而易见的。
（3）确保公务车辆的高效运行：运用公务车辆精细化管理，促进公务车辆规范使用。通过在线订单、固定报告、在线监控（GPS）等，非法使用，过度使用和公车私用等问题可以有效避免。在应用效率方面，车辆调度流程从平均两天减少到半天，从而提高了正式运营的效率。
五、小结
公务用车改革是发展的新举措，通过制度化、信息化和标准化的公务用车精细化化管理，对于确保日常工作的正常进行、降低成本和提高效率起到了积极的作用。但是公务车辆的管理仍然存在一些挑战，有必要不断发展最佳管理理念并寻求有效的解决方案，以促进公务用车精细管理的发展。
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