1李鸿杰 2梁晓玲
1广元市农产品质量安全中心 四川广元 628000
2广元市利州区农产品质量安全检验监测中心 四川广元 628000
摘要：目前我国不断重视农产品质量安全，社会公众对农产品质量安全的期望也愈发增加，同时农产品质量安全与乡村振兴的关系也愈加紧密，保障农产品质量安全成为重中之重。本文介绍了农产品质量安全现状以及新形势下如何提高农产品质量安全水平。
关键词：农产品质量安全、现状、提高
近年来，为深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，多省市先后创建成国家农产品质量安全监管示范市，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责不断提升我国农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。保障农产品质量安全是民生所系，事关社会和谐稳定政治大局。为进一步加强国家农产品质量安全水平，提出如下思考以及建议。
一、我国农产品质量安全现状
四十年前，我国的农业生产主要目的是实现农产品的数量需求，而如今随着社会的发展，在实现温饱需求后，公众消费类型和行为发生转变，从吃得饱转向吃得好、吃得安全。党的十九大以来，我国的农业农村经济进入了发展的新时期，人民对美好生活的向往不断提高，这就为我国农产品质量安全的发展提供了支撑，农产品质量安全工作因此也进入了新阶段。农业农村部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、 国务院决策部署， 在治理农产品质量安全问题方面投入了大量的人力物力。在生产方面，大力推进农业标准化建设和“三品一标”品牌引领示范，持续开展专项整治，从源头上把好控制关，全力推进农产品质量安全。在管理方面，实施农产品质量安全监测，不断加大监管执法力度，消除风险隐患，不断推行食用农产品合格证制度，开展农产品质量安全追溯体系建设，建立农产品质量安全信用体系，完善监管制度和机制，不断加强监管力度。在共同努力下，农产品质量安全水平不断提高。
二、存在的问题
在农产品质量安全水平稳定向好发展的同时，也存在一些问题。
（1）基层农产品质量安全意识薄弱。基层乡政府对农产品质量安全重要性认识不够，宣传不够，未能真正落实农产品质量安全属地管理责任。部分生产业主考虑投入成本，在落实农产品质量安全主体责任方面只考虑自身的眼前利益，同时对基层的农产品质量安全监管工作配合度不高，甚至有抵触情绪。
（2）农产品质量安全监管能力有待提高。一是县乡两级监管队伍人员不足，存在断层和缺位现象。很多乡镇没有专职的检测人员，仅通过挂靠兼职来开展农产品质量安全工作。村级协管员的监管积极性不高。面对繁琐的监管工作，监管难、处罚难、监管不到位等问题仍然存在。二是基层农产品检测设备利用率不高，部分乡镇（街道）的农技推广站特别是村上的检测设备成为摆设，未能正常运转，完全不能满足农产品质量安全监管工作的需要。
（3）信息化监管能力有待加强。在农产品质量安全控制中，农产品污染的难点就是农业投入品，农产品质量安全需要从源头抓起，就需要对投入品进行控制，目前实行农产品质量安全网格化监管，各乡镇（街道）对辖区内主要生产基地投入品的移动巡检力度不够，农资兽药经营者的追溯扫码设备利用率不搞，农产品质量安全监测协作平台上报率不足、国家追溯平台的使用率需要加强。随着信息化的发展，信息化监管水平仍需要大力提升。
(4)社会媒体造成负面影响。近年来，网络上几乎每天都有关于食品及农产品中出现新的质量安全隐患问题的相关报道。有的的确是农产品质量安全隐患，有的是伪科学，有的却是消费知识的缺乏造成的，这都体现了公众对农产品质量安全存在担忧。农产品质量安全的负面报告，网民在指责生产经营者没有良心的同时对政府部门的监管也会失去信心。
三、提高农产品质量安全水平的建议
（1）切实抓好监管体系建设，提高监管能力。建立全面覆盖田间地头的监管体系，严格按照“属地管理、分级负责”的原则和“当地政府负总责、监管部门各负其责、生产者和经营者是第一责任人”的农产品质量安全监管工作体系要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，建立起全覆盖的监管工作机制。要把农产品质量安全放在更加突出和重要的位置，加大对各级监管人员业务技能培训，引进和培养一批专业技能人才，及时调整和充实基层监管人员，不断完善各级监管体系。切实解决各级检测服务站人员不足、设备简陋、经费紧张等具体问题，确保日常检测工作持续高效开展。
（2）加大农业投入品监管执法力度。控药、控肥、控添加剂是关键之关键，要以饲料及饲料添加剂、农药、兽药、种子、化肥和非法添加有毒有害物质为重点，对高毒高残农药实行定点经营、实名购买，逐步禁售高毒高残农药。持续开展农资打假、非法添加等专项治理行动，从源头上杜绝禁用药物和有毒有害物资流入田间地头。
（3）进一步推动监管制度落实。要强化生产企业落实农产品质量安全主体责任，督促企业主动开展自检，做到不合格农产品坚决不出基地。农产品质量安全监管部门要建立起产地准出、市场准入无缝衔接机制，以市场准入倒逼农产品产地准出。要采取奖励与惩处相结合的办法，教育引导经营业主主动索票索证，亮证合法经营。充分调动各级监管人员积极性，加大对产业基地、农贸市场、超市等抽检力度，确保不留盲区。
（4）不断推进全程可追溯体系建设。督促生产经营者认真执行用药安全间隔期、生产档案记录等制度，加强执法检查和检验监测，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的要求，努力完善农产品质量安全监管追溯平台体系建设，鼓励和支持更多的生产企业积极主动加入可追溯平台，确保国家农产品追溯体系真正发挥作用。?
（5）逐步推行农产品产地准出和市场准入管理。坚持以规模种养基地、定点屠宰点、大中型农产品批发市场为重点，加强监测，督促落实自查自检制度，杜绝不合格农产品进入市场。对违法生产使用违禁药物的行为，依法严厉查处，实行产地准出、市场准入的无缝衔接。
（6）进一步营造全社会重视农产品质量安全良好氛围。要充分利用网络、电视、报刊等媒体加强对《农产品质量安全法》宣传，多层次、多形式组织开展农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定等宣传培训工作。对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的违法行为，既要依法严厉查处，更要加大媒体曝光力度，形成震慑力，从源头上确保农产品质量安全。要不断增强消费者自我防范和保护意识，形成群防群控的良好局面。
（7）切实抓好预警应急工作。各级监管机构要制定完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提升农产品质量安全应急处置的能力。
农产品质量安全是最基本的也是最重要的民生福祉，这关系到公众的身体健康和生命安全，也与乡村振兴密切相关，必须高度重视农产品质量安全，不断提高农产品质量安全水平。
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