章会青
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摘 要：城市轨道交通是绿色交通体系中的重要组成部分，是城市公共交通的主要力量，具有运量大、节能环保等特点。由于城市轨道交通建设投资巨大，并且技术含量较高，所以在城市轨道交通工程范围不断扩大、应用程度不断深入的背景下，需要针对城市轨道交通工程造价问题进行全过程控制。为降低建造成本，提高城市轨道交通综合效益，相关工作人员就要在造价控制问题分析的基础上，对城市轨道交通工程造价全过程控制的有效措施进行深入探讨。
关键词：城市轨道交通；工程造价；全过程控制；有效措施
引 言：随着社会经济发展建设进程不断加快，城市交通体系不断发展完善，作为绿色交通体系重要组成，城市轨道交通快速发展，在缓解城市交通压力的同时，为城市交通系统发展起到推动作用。由于城市轨道交通工程建设受到预算影响较大，所以保障造价管理工作有效开展具有重要意义。如何对进行全过程造价控制，已经成为当前城市轨道交通工程需要重点探讨的课题。因此，对造价管理问题进行深入分析，探索城市轨道交通工程造价全过程控制有效措施具有实用意义。
1.城市轨道交通工程造价全过程控制中存在的问题
近年来，我国城市轨道交通蓬勃发展，不仅缓解了城市交通问题，而且还推动了绿色交通体系发展。但由于城市轨道交通工程技术含量高、工期长，所以在工程造价全过程控制过程中存在一些问题，制约了城市轨道交通的深入发展。
首先，我国建材价格和人力资源价格均低于同时期的发达国家和地区，但在城市轨道交通工程单位造价方面高于许多国家和地区。其次，长期以来，我国在城市对到交通建设方面，更加注重工程施工问题和工程质量，忽略了对工程造价的全过程控制，项目资金投入没有发挥出最大的综合价值[1]。同时，我国城市轨道交通工程通常是政府投资，承建单位、监理单位等更容易将工作重点放在保证施工进度、施工安全等方面，没有对工程造价控制进行思考，忽略了经济成本问题。最后，近年来，随着城市轨道交通工程的范围不断扩大，相关工作人员将造价控制重点放在项目建设领域，没有对其进行全方位管控。当前，这已经成为造价控制不到位的重要原因之一。
2.城市轨道交通工程造价全过程控制的有效措施
2.1决策阶段造价控制
决策阶段是根据项目的实际需求、总体规划、自然条件等，对城市轨道交通工程进行综合性评估和规划。在此过程中，相关工作人员要从以下五点进行造价控制：第一，根据客流量预估数据，规定项目的建设规模，减少项目资金的不必要浪费。第二，在城市轨道交通选址过程中，要充分考虑到人口密集度的问题，并遵循少拆迁原则[2]。第三，尽量选择国产先进设备，减少设备运费和设备维护管理费用。第四，加强财政支出事前绩效评估，运用科学合理的方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观公正的评估。
第五，要加强对生态环境保护问题进行考虑，在保障城市轨道交通工程经济效益的同时，提高环境保护效益。
2.2设计阶段造价控制
设计阶段是将经济与相关先进技术进行结合的阶段。为在此阶段减少资金消耗，提高城市轨道交通工程综合经济效，需要从以下五方面进行造价控制：第一，在项目开展前期需要进行投资控制，而投资控制过程中，设计单位起到至关重要的作用。因此，相关工作人员要从技术的可行性、经济性以及项目投资等方面入手，对城市轨道交通项目造价进行严格控制。为提高管控质量，可以采用竞争机制，通过招标和投标的方式，选择技术成熟、综合成本较低的设计单位。第二，进一步提高设计单位及相关工作人员的造价控制意识，避免不必要的资金浪费[3]。第三，落实设计监理制度，在提高设计质量的同时提高设计的经济性。第四，通过限额设计方式，对设计进行补充、变更和完善，实现工程造价的有效控制。第五，加大对施工图纸的审核力度，对于关键点进行有组织、有安排的审核，进而保证设计质量。
2.3施工阶段造价控制
城市轨道交通工程的施工周期长、资金投入大，不可控因素较多，所以在施工阶段的造价控制工作中，相关工作人员要树立参与人员的合同一式，将工程的综合利益、各企业之间的利益、工作人员的职责和利益等落实到合同条款中。同时，要加强对施工现场的管理，一旦发现施工存在不规范行为，可以根据合同条款进行具体处理[4]。另外，要加强改善合同条款中对工程造价控制产生不利影响的部分，为更有效的造价控制奠定基础。由于城市轨道交通工程的成本影响因素较多，所以在造价控制中，需要从组织、技术、经济、信息管理等反面采取具有针对性措施进行管控，保障目标成本落实到人、信息数据采集及时有效。
2.4结算阶段造价控制
结算阶段是城市轨道交通工程的最后阶段，并且因多重因素的影响，极易导致工程造价产生较大差异。因此，现场管理人员需要直接参加结算环节，在缩短结算时间的同时，有效控制工程造价[5]。同时，要充分发挥审计的作用，对城市轨道交通工程全过程中产生的签证等费用进行严格审查，从而实现工程有效的全过程造价控制。
结 语：综上所述，城市轨道交通是绿色交通系统中的重要组成部分，对城市交通系统的可持续发展起到积极作用。为在保障城市轨道交通质量的基础上，实现工程的经济性发展，需要针对当前城市轨道交通工程造价控制中存在的问题进行深入分析，并采取具有针对性的措施，从决策阶段、设计阶段、施工阶段和结算阶段，对工程进行全过程的造价控制，以此实现城市轨道交通工程的社会效益与经济效益协同发展。
参考文献：
[1] 曾兴贵, 马春波, 黄海生,等. 城市轨道交通土建工程造价全过程控制研究[J]. 九江学院学报(自然科学版), 2019(3).
[2] 孙晓娴. 城市轨道交通工程造价全过程的集成化管理探讨[J]. 城市周刊, 2019, 000(023):P.34-34.
[3] 张志伟, 张康宁, 刘志伟. 基于BIM的北京地铁19号线平安里站施工风险巡视过程控制研究[J]. 隧道建设(中英文), 2019, 039(A01):P.110-116.
[4] 徐伟[1], 赵喜祥[1]. 基于BIM全寿命周期平台的城市轨道交通工程安全预警控制研究[J]. 基建管理优化, 2019, 000(001):P.7-12.
[5] 潘磊. 从概算执行论城市轨道交通工程全过程动态投资控制[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2019, No.300(18):142-142.