李坤
深圳市市政工程总公司 广东省深圳市 518109
摘要：市政工程是政府为了服务民众所建设的大型项目，包括道路桥梁工程、排水工程等。在保证工程质量的同时，投入最少的成本能够减轻政府负担，对于整个城市的经济发展也产生着连带性的影响。造价管理工作必须落实于工程从始至终的每一个环节。本文对市政工程造价全过程管理措施进行研究。
关键词：市政工程;全过程造价管理;原则;方法
引言：基于城市化建设持续深入的背景，市政工程的建设规模不断扩大。市政工程具有社会公益性特点，资金投入很大，为了能够节约资金，为群众提供更多的服务，加大造价的管控，具有必要性。从工程造价的管控角度来说，不仅要做好事中的控制，更需要注重前期的造价控制，实现造价控制的目标。
1市政工程全过程造价管控的不足
从当前市政工程造价管理实践来说，全过程造价的应用，存在着些许不足。具体体现在以下方面：①造价控制重点不明确。部分工程对进度的要求较高，但没有做好施工监管。施工环节中，通过价格的控制，达到降低成本的目标；②缺少完善的管理执行标准。市政工程建设，需多个专业协同开展，加之时间跨度很长，增加了全过程造价管控的难度。由于缺少明确的管理标准，无法兼顾工程施工方和政府方面的要求，进而影响着施工建设；③管理不规范，监督不到位。当前的造价控制透明度不高，常见侵吞工程拨款或者其他行为，影响着工程的效益。
2市政工程中全过程造价管控的应用要点
2.1决策环节
基于全过程造价管控理念，实施造价控制，要从决策环节入手，做好事前造价失控风险的控制。项目决策决定，直接影响着整体造价，因此为把控的重点。决策前，要做好市政工程具体情况的调查，通过现场勘察，获得完整的数据信息，分析后期施工作业可能会产生的问题以及隐患。决策时，要分析项目的可行性。不仅要做好环境因素的分析，还要分析施工策略和市民意见等，保证项目的可行性。尤为重要的是，做好经济可行性分析，精准估算，把握整体资金需求。
2.2招投标环节
高素质水平的施工单位，其质量和安全把控能力较强，同时具有较强的管理能力，可有效减少后期质量问题和安全问题等的发生，进而减少施工变动，避免发生造价失控的问题，达到对投入效益的有效控制。基于此，要做好招投标环节的监督管理，了解施工单位的资质能力，优选人力资源和经济实力比较突出的单位，强化对造价的管控，保证工程建设达到质量要求，同时减少工程建设成本。
2.3设计阶段
施工作业环节的造价失控问题，主要是由设计变更因素引发，因此做好设计质量的把控，实现对造价的有效管控。进行方案设计时，要严格按照市政工程的建设要求和规范，同时要结合绿色施工和低碳施工等要求，优选施工材料和工艺等，做好项目经济效益、环保效益和成本之间关系的有效分析，实现对造价的有效控制。通过设计方案的优化，提出高质量的施工方案，为工程建设提供指导。
2.4工程实施环节
项目实施环节的成本控制，主要围绕技术应用和材料应用等，通过把控质量和进度等，实现对造价的控制。从施工环节的造价控制来说，实施项目成本管理。首先，设定造价控制目标。将造价控制目标进行细化，落实到各个部门和人员。通过收集和分析实际造价值，将其和标准值进行对比分析，及时发现存在的差异。其次，对造价变动出现的原因进行剖析，明确造价失控产生的原因，提出调整措施。最后，落实造价管控整改措施。不断反思造价管控实施的效果，进行管理的优化和完善，提高造价管控水平。
2.5竣工环节
不同于项目实施环节，工程竣工环节的造价控制，重点在于加强成本控制管理。造价人员要做好实际成本的分析，精准识别预算以及控制损失，深度分析造价失控的原因，以免问题再次发生，高效推动市政工程的开展。
3市政工程中全过程造价管控的方法总结
3.1贯彻现代化管理理念
从市政工程造价的管控角度来说，实施全过程造价管控，要认真贯彻落实现代化管理理念，提高造价管理的精细化以及动态化水平，实现造价管理的目标。基于精细化管理理念和全过程造价管控的内涵，对项目各个阶段的造价控制进行细化，明确造价控制任务以及内容，实现对造价的高效控制。通过精细化决策和设计等环节的造价控制，提高造价问题的事前控制水平，确保工程建设的效益。基于动态化管理理念，实施全过程造价管控，注重造价管控信息和资料的收集，提高造价控制的实时性和有效性。具体来说，通过收集市场信息和成本消耗信息等，同设定的造价目标对比分析，能够迅速确定造价控制问题，进行造价管控策略的调整。
3.2引入BIM技术
从造价控制的角度来说，既需要做好事前决策和设计环节的把控，也需要加强施工环节的造价控制。当前，部分工程应用了BIM技术，通过优化工程设计，提升设计方案的质量；共享工程数据信息，为全过程动态化造价管控提供了支持，提高了造价管控水平。BIM技术在全过程造价控制方面的应用优势具体如下：①优化设计。通过搭建建筑模型，为设计工作的开展提供平台，实现了多个专业的协同设计。通过施工碰撞模拟分析，事前消除管线碰撞和交叉施工作业隐患，实现了对设计方案质量的有效把控，减少了施工作业环节的设计变更，进而达到了造价控制的目的；②精准计算工程量。使用的BIM模型，集成了以往此类工程的相关数据，同时不断整理当前工程的造价相关信息，以及市场价格信息等，发挥软件强大的算量功能，能够精准计算工程量，为施工作业材料和机械设备等资源配置和管理，提供了具体的数据支持，有利于减少资源浪费，提高资源成本管理水平，减少造价失控的发生；③共享管理数据信息。从工程实施环节来说，对于造价的控制，要从质量管理和进度管理等层面入手，掌握机械设备和质量数据以及材料消耗等数据，进行造价分析，掌握造价控制情况。应用BIM技术，结合运用信息系统，能够实现数据信息的高效收集和利用，为造价管控工作的开展助力。
3.3构建完善的造价控制体系
从全过程造价管控的实施角度来说，要制定完善的造价管控制度和规范，构建具有完善性的造价控制体系。工程造价管控是否到位，需要加大对造价管控工作的监督和考核，这需要制定完善的考核机制，明确各个阶段和各个部位以及人员的造价管控职责，积极培养人员的成本控制意识，使其认识到自身的工作责任和内容，进而参与到造价控制实践，提高全过程造价管控水平，创造工程造价控制价值和效益。
3.4加大重点要素的控制
从造价管控的角度来说，要做好重点要素的控制。具体如下：①加大设计变更的控制。造价的增加，同设计变更有着很大关系，因此要严格按照设计变更管理程序，落实各项管控工作；②做好材料成本的控制。工程成本的组成中，材料费用占比较大，因此要重点加以把控；③人力费用和机械费用。除了上述要素外，还需要做好人力费用以及机械设备费用等的控制。依托信息化系统，实现对进度数据和资源消耗数据等的有效收集，分析当前的消耗量和成本数据，是否符合设定的目标，若不符合，则进行问题的分析，掌握问题发生的原因，提出造价控制的策略和措施，保障造价管控到位，确保工程的效益。
结束语
综上所述，市政工程中全过程造价控制与管理，要结合各个阶段的造价控制特点，采取适宜的方法加以控制。文中结合具体实践，提出了以下造价控制策略：贯彻现代化管理理念；引入BIM技术；构建完善的造价控制体系；加大重点要素的控制等。
参考文献
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[2]莫汝波，吴潮武.市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究[J].珠江水运，2019（3）：49-50.