杨铁军
天津市水政监察总队
摘 要：近年来，国家高度重视发展节水农业，多次强调要大力推广节水灌溉。随着节水建设的开始，生产重点县和节水井灌区的不断增加，节水灌溉在全国蓬勃发展，呈现出前所未有的良好势头。但我们也应该看到，发展节水灌溉过程中还存在着许多问题，其中一些问题影响了我国节水灌溉的健康发展，各地都必须予以重视。
关键词：节水;灌溉;问题
.1。我国农田水利灌溉存在的主要问题
1.1水利设施有待完善
目前，我国使用最多的水利灌溉工程基本上都是小型水利工程。这些小型水利工程基本上都是农民出资建设的。没有长远规划，科学性不强。而且工程建设相对简单，设施质量较差。使用一段时间后，故障频繁发生。我国投资建设的一些大型水利工程虽然质量可以保证，但多年来缺乏维护，盈利能力开始下降，与现代农业发展不相适应。此外，我国水利灌溉水库的建设和布局不合理。夏季，水利灌溉达不到应有的效果。我国水利设施建设需要进一步完善。
1.2灌溉渠泥不顺
目前，农村农田水利工程建设是挖一条沟渠或修建一条渠道来灌溉。如果工程质量不好，很多设施在使用多年后会漏水或河道淤积，影响引水。质量差，水利渠道的使用寿命也会缩短。在灌溉渠道的使用过程中，雨水很容易将泥沙带入，并且随着时间的推移，引水会逐渐累积。引水渠道易受雨水引入，淤积堵塞影响渠道灌溉效果。
1.3管理相对薄弱，投资相对不足
目前，我国水利灌溉工程建设发展迅速，但在管理上也存在一些不足。水利工程建设产权不清，水利建设完成后，水利建设责任不明确。因此，农田水利工程因管理不到位，水利工程损毁渗漏，各地降水达不到灌溉标准。近年来，我国在发展农业经济建设的同时，忽视了水利工程的维护和投资，投资相对不足，使得水利工程质量逐步下降，影响了农业的发展。
2农田水利灌溉方式分析及节水管理的具体措施
2.1节水灌溉工程建设
推广节水灌溉技术的目的是在不改变甚至减少农业总供水量的前提下，逐步扩大灌溉面积，增加作物产量，提高经济效益。然而，一些地方却在水浇地上做文章，紧跟潮流，摆出华丽的架子，片面追求节水型。首先将渠道防渗改为管道输水，再将管道输水改为喷灌和滴灌。节水类型发生变化，但节水面积没有明显增加，造成资金严重浪费。在其他地方，在节水方面，必须新建水源工程，使有限的投资不能发挥更大的作用。因此，在节水工程建设中，一定要把重点放在有水源和纯旱地的地区，充分利用现有水利设施，进一步扩大灌溉面积或增加供水保证率。同时，在扩大灌溉面积的前提下有计划、有步骤地提高节水灌溉工程的科技含量，逐步解决措施单一、标准低的问题。
2.2因地制宜，防止一刀切
新疆地域辽阔，自然地理条件差异很大，社会经济发展水平也不同。在选择节水灌溉技术的前提下，要坚持因地制宜、形式多样的原则，防止急于求成，避免一刀切。目前，我国节水灌溉技术种类繁多，如渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、膜灌等。这些节水方法有不同的适用范围。例如，渠道防渗技术适用于大面积和中型灌区，低压管道灌溉技术适用于小型灌区北部，在经济条件较好的地方推荐采用喷灌技术，微型和滴灌适用于果园、菜地等经济作物种植区，在干旱地区推广集雨和水窖滴灌技术。各地在选择时，一定要进行科学论证，根据经济发展水平、生产经营体制和农民的科学文化素质，合理确定技术方案。尽量选择投资适中、技术先进实用、易于掌握的节水形式。
不要一味追求“高、精、尖”，用高标准却低效益，或不顾土地利用领域，不顾农作物、喷灌、滴灌，脱离当地实际此外，还要注意另一种倾向，片面认为自动化程度越高越好。因此，一些人正在建造没有人负责。因此，它已经成为一种真正的装饰，不能发挥应有的作用。总之，在节水灌溉发展中，要尊重科学，注重实效，脚踏实地，走出一条具有新疆地方特色的节水农业道路。
2.3合理调整水价促进节水灌溉
发展节水灌溉是全社会的大事。要把政府关心的社会效益与农民生产收入的增加相结合，调动农民发展节水灌溉的积极性等方面。各级政府主要从缓解水资源供需矛盾的角度，重视节水灌溉。从事节水灌溉的农民，不仅要获得切实的效益，不仅要增产，还要增加收入。否则，他们就没有热情了。此外，对于项目管理单位来说，也存在效益问题。如果节水工程降低经济收入，他们就没有积极性。解决这一问题的根本措施是合理调整水价，使农民和管理单位都能盈利。要实现这一目标，必须在农民利益与管理单位之间找到平衡点。一方面，让农民感觉，虽然水价略有上涨，但采取节水措施后，灌溉总成本却大幅下降。另一方面，管理单位认为，由于节水工程建设后灌区扩大，总耗水量并未下降，自身利益并未受到损害，甚至从中受益匪浅。只有这样，才能加快节水灌溉工程建设步伐。
三。发展节水灌溉的对策
3.1提高认识，加强管理
节水灌溉是农田水利现代化的重要内容和关键措施。这是一项长期而艰巨的任务。县乡领导要高度重视，树立节水灌溉农业的总体理念，坚持科学发展观，把节水灌溉纳入年终目标考核范围，签订目标责任书，量化目标，严格把关奖惩县、乡、村三级联动将形成多维度共振、齐抓共管的良好格局，确保节水灌溉有序发展。
3.2加强宣传，增强节水意识
要用多种形式大力宣传全县缺水现状，让农民认识到节水对实现可持续发展战略的重要性，宣传节水灌溉的经济效益和生态效益。针对目前农民节水意识淡薄、水资源浪费严重的现状，应建立科学合理的补偿机制，实行有偿用水，促进节水灌溉的普及普及。
3.3因地制宜，注重实效
一是发展节水灌溉工程，要结合经济发展水平、水资源现状和地理条件，形成不同的节水灌溉方式，大力推广科学灌溉方式，全面提高灌溉用水利用率。二是把发展节水灌溉与发展农业产业结构调整和现代农业相结合，大力发展以节水灌溉技术为支撑的现代农村水利科技示范园。三是科学规划种植结构调整安排合理。实行区域种植、规模化生产、集约化经营，实行统一节水灌溉。
3.4抓住重点，全过程节约用水
节水灌溉是一项系统工程，包括水资源的合理开发利用、输配水系统的节水、田间灌溉过程和灌溉方式的节水、用水管理的节水，实施节水全过程，提高水的利用率，扩大滴灌和低压管道的灌溉面积。
3.5强化服务意识，提高服务水平
先进实用的节水灌溉新技术、新设备应以滴灌技术、低压管道灌溉等多种形式推广。要把节水灌溉设备运行维护技术推广到千家万户，为农民提供全方位、零距离、面对面、手拉手的技术配套服务。建立节水灌溉服务机构，实行有偿优质服务，延伸服务链条，增加服务内涵。
3.6加大资金投入，扩大节水灌溉面积
节水灌溉工程的实施，应积极把节水灌溉工程与节水灌溉工程结合起来，努力实现节水灌溉和节水灌溉施肥和新农合培训等涉农项目，从而优化资源配置，发挥综合效应。
4结论
节水灌溉是节约水资源实现农业可持续发展的重要举措，全面实现节水灌溉，领导重视是根本，财政支持是保障，技术推广是关键，多部门合作，采取多兵种协同作战，县、乡、村三级联动是基础，强化服务，量化管理，战略措施与战术措施同举并进，确保节水灌溉工程顺利实施源储备不足，难以跟上农业标准化实施进程的需要。
参考文献：
[1]何晓宁.高效节水工程存在的问题及解决办法，2012年11月.