李文海
内蒙古自治区土地调查规划院 内蒙古 010020
摘 要：土地规划利用与城市发展具有非常重要的影响，城市规划与土地利用是相互协调的关系。很多城市为了扩大经济效益，往往会大量开发土地资源，导致土地利用规划不合理，无法满足城市可持续发展的要求。必须要积极针对土地利用规划与城市规划之间的关系深入分析，明确当前土地规划利用存在的问题和不足，采取科学有效的方案，积极协调土地利用与城市规划最终实现协调发展，为城市建设提供重要的参考。
关键词：城市规划；土地利用规划；优化完善
引言
在我国目前城市规划建设时，必须要积极克服土地规划利用与城市规划之间的矛盾和冲突，在我国城市建设时。土地资源开发保护存在明显的矛盾，给城市规划带来一定干扰，有效促进城市规划与土地利用规划的协调，能够从根本上改变土地资源开发利用保护的矛盾，适应城市规划发展的要求，确保人地资源关系得以改善。建立完善的资源节约型城市发展体系，确保整个城市的发展与土地资源相协调，真正对土地资源合理开发与保护。
1城市规划与土地利用规划之间冲突问题
1.1土地规划利用与城市规划之间的管理内容冲突
在城市规划中，土地规划利用与城市规划之间存在着明显的管理差异，导致两者之间的规划管理存在明显的矛盾冲突。一方面是在城镇化发展的背景下，有许多村民纷纷涌入城市，使得城市人口压力不断增加，造成农村土地大量闲置，有些地区为了获得更高的经济效益，甚至将闲置的农村土地贩卖给个人，导致农村土地规划利用缺乏长远性，给土地资源的合理化利用造成负面影响。
1.2城市规划与土地利用规划之间的利益冲突
在城市规划的过程中，最重要的就是对城市人口土地资源协调分配，涉及到许多相关利益，而这些利益纷繁交错，也会给土地规划利用造成严重干扰。在城市规划的过程中，拥有很多利益者，不同的空间规划结果是受益者之间的较量，也是最终利益协调分配的重要结果。城市规划和土地利用规划之间如果发生利益目标不一致，也会引起大规模的利益冲突，最终导致各自利益主体各不相让，只能够通过其他的方式对土地和城市合理规划。
1.3城市规划与土地利用规划方向的冲突
在城市规划和土地利用规划中，尽管都是对土地资源合理分配，但不同侧重点导致土地利用布局发生明显的冲突。城市建设需要大量建筑用地和工业用地，在土地资源利用时需要保证土地资源、自然资源得到合理分配，必须节约并保护有限的耕地资源，导致两者之间的规划管理规范各不相同。尽管在城市发展建设时，需要促进彼此合作、相互调节，但各自不编制也会造成土地规划与城市规划利用之间无法协调。
1.4城市规划与土地利用规划定位的观念冲突
城市规划利用开展时，最主要的就是保证城市经济快速发展，会导致大量的土地资源被开发，土地利用规划则是要保持现有土地资源现状，两者之间存在着根本的理念冲突，在城市规划时，要根据当地的自然条件、经济发展状况对土地资源协调开发。我国目前人多地少的问题，使得现有土地资源严重不足，为此在土地规划管理的过程中，要积极保护耕地，然后才能够对建设用地弥补和制约。城镇规划受经济影响很明显，土地规划利用矛盾加剧，农地规划不完善。
2城市规划与土地利用规划之间的协调发展
2.1加强法律法规，严格落实管理制度
在城市规划与规划利用之间需要完善的法律法规，通过宪法等法律确保土地规划法案有效落实，真正做到有法必依、执法必严，面对各种违法行为要及时处理绝不姑息。还要对土地利用规划深入监督，保证土地资源优化配置，确保土地管理的质量水平得到有效提高。
2.2协调利益者之间的冲突
在城市规划和土地规划的时候，最主要的就是保证利益分配的合理性，尽量协调好不同利益者之间的诉求，如果没有处理好两者之间的关系，必然会导致地方利益受到损失。在发生利益冲突后，要积极采取补偿政策。在征地过程中，要加大对农民的补偿，确保双方都能够接受。
2.3有效提高公众的参与热情
土地资源规划与管理对土地资源利用具有非常重要的影响，如果城镇居民和乡镇居民，对土地资源规划管理不够了解，无法支持国家的法规政策。在城市规划管理时必须要积极加强对农民的宣传教育工作，让他们积极主动参与，有效落实土地规划方案，确保对土地规划管理更加协调，强化城市规划与土地规划可持续性。在城市规划与土地规划的同时，要积极转变思想观念，树立可持续发展的成果。
2.4对城市规划和土地利用规划的问题深入探究
从大局观的角度促进城市规划和土地利用规划可持续发展，总之城市规划和土地利用规划是城乡建设最重要的关系，根据不同土地资源的分配方式，要积极促进土地资源管理的转变。只有根据国有土地政策分析，明确土地资源合理分配的重点，积极解决各方利益矛盾冲突，才能够促进城市建设与土地资源利用的整体效果得到增强，满足城市长远发展的需要。
结语
土地规划是城乡一体化发展的重要内容，只有加强对土地资源的协调配合，才能够对资源与环境建设起到重要的管理效果，政府部门必须要积极制定环境影响评价工作，利用科学的评价指标进行综合分析，切实改进环境评价方案，避免对土地资源造成不良影响，重点加强地质灾害预防工作，避免地质结构异常变化而对生态造成破坏。
参考文献
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